市委組織部農村干部培訓學校建設調研活動匯報材料.doc

市委組織部農村干部培訓學校建設調研活動匯報材料中共永登縣委黨校（二00六年十一月十六日）首先，我代表全校員工對市委組織部領導一行來我校進行工作調研表示熱烈的歡迎，也真誠期望對我校工作給予指導并留下寶貴的意見！省市委決定創(chuàng)辦農村干部培訓學校，這是加強農村干部培訓、推進社會主義新農村建設的重大舉措，也為縣級地方黨校的建設與發(fā)展提供了十分難得的機遇。我們將認真貫徹全省組織工作會議精神，千方百計抓好農村干部培訓學校建設，為永登黨校的發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻！下面，我就永登黨校近幾年的工作、創(chuàng)辦農村干部學校的具備條件以及具體設想向各位領導作以匯報，不妥之處請批評指正。一、近幾年工作情況和發(fā)展狀況永登縣委黨校成立于1958年，至今走過了48年的風雨歷程。改革開放以來，在縣委的正確領導和上級部門的大力支持下，永登黨校積極適應現(xiàn)代建設的需要，以強化基礎設施建設、發(fā)展黨校學歷教育和加強干部培訓為重點，全面推進了黨校建設與發(fā)展，從根本改善了辦學條件，為黨校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。永登縣委黨校多次被評為省、市干部培訓先進單位，并榮獲了全省黨?！吧吓_階、創(chuàng)一流”活動先進稱號。近三年多來，為進一步適應市場經濟發(fā)展的新需求和干部教育培訓的新要求，在省、市委組織部的大力支持下，永登縣委黨校堅持以創(chuàng)新干部培訓模式、發(fā)展電大學歷教育、加強遠程教學服務、推進民主治校進程和深化校園文化建設為重點，不斷推動了黨校教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來，全市電大系統(tǒng)在永登召開現(xiàn)場會，在全市推廣永登黨校信息化建設的先進經驗。省委組織部召開現(xiàn)場會，在全省推廣永登黨?！傲鲃狱h?！焙透刹楷F(xiàn)代遠程教育的典型經驗。同時，永登黨校創(chuàng)辦的旨在服務“三農”的電大“流動課堂”在全省電大工作會上作了重點介紹，并在中央、省級媒體上作了廣泛報道。2004年永登黨校被評為市級“文明單位”，受到了蘭州市委、市政府的表彰獎勵。回顧和總結近三年多的工作，我們覺得不論是辦學實力、辦學條件和創(chuàng)新能力，還是發(fā)展?jié)摿?，永登縣委黨校在全省縣級地方黨校名列前茅，其主要特征是：1、縣委領導高度重視黨校工作?？h委常委會專題研究通過了新世紀加強黨校建設若干問題的意見，在人力、物力和財力上給予縣委黨校優(yōu)先照顧，為黨?？沙掷m(xù)發(fā)展提供了重要保障。原縣委副書記、黨校校長石鏡如，在爭取資金、協(xié)調關系、指導工作和改善環(huán)境中做了大量工作?？h委副書記尤占海同志在擔任縣委常委、組織部部長期間以六分之一的精力抓黨校建設。近幾年來，縣委先后調整了常務副校長，配備了業(yè)務副校長，落實了校委委員副科級待遇。在財力十分困難的情況下，縣、鄉(xiāng)兩級財政投入近30萬元，支持黨校抓好全國“一村一名大學生”試點項目和信息化建設。我們覺得縣委的高度重視是黨校發(fā)展的關鍵和前提。2、辦學指導思想明確。面對黨校函授嚴重萎縮和干部培訓多元化需求，明確提出了“圍繞一個中心，堅持三主方向，突出五個重點，實現(xiàn)四個協(xié)調”的辦學指導思想，即圍繞全面建設小康社會這一中心任務；堅持干部培訓主渠道、人才培養(yǎng)主陣地、終身學習主力軍的辦學方向；突出干部教育培訓、電大學歷教育、現(xiàn)代遠程教育、教師專業(yè)培訓和職業(yè)技術教育五個重點；實現(xiàn)辦學規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展。事實證明，這一辦學思路適合發(fā)展需求、適應培訓要求、符合永登實際。3、干部培訓形式多樣。為破除干部培訓調訓難和培訓模式單一的被動局面，縣委組織部、縣委黨校先后在創(chuàng)辦“流動黨校”、構建“流動課堂”、擴大聯(lián)合辦班、開展遠程教學、創(chuàng)建培訓基地等方面進行了積極的探索與嘗試，為擴大干訓規(guī)模、創(chuàng)新培訓模式、提高培訓質量奠定了良好基礎。據統(tǒng)計近三年多來，共舉辦主體班次56期，參訓人員達6300多人次，深入農村巡回辦班216期，參訓人員達到36000多人次。同時，為提高農村基層干部的科學文化素質，促進農村基層組織建設，縣委黨校還積極爭取國家教育部“一村一名大學生”計劃試點項目，在全省率先開辦了農村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、現(xiàn)代設施農業(yè)和畜牧獸醫(yī)四個教學班，屆時將有211名村干部和后備干部獲得電大大專畢業(yè)證書。4、電大學歷教育發(fā)展迅速。根據黨校函授萎縮趨勢，我們及時提出了“急社會所急、補市場所需，堅持四個面向，做活做強電大”的辦學思路，加大電大招生力度，發(fā)展遠程開放教育，取得了顯著的經濟效益和社會效益。截止目前，我校已開辦12個教學專業(yè)，電大在冊學員716名。在抓好學歷教育的同時，我們按照“無長不穩(wěn)、無短不活”的原則，整合教育資源，創(chuàng)建了行政學校，并先后開展了計算機等級培訓、農村勞動力輸出培訓等非學歷職業(yè)技能培訓，進一步拓寬了辦學渠道，提高了辦學效益。5、教學信息化步伐明顯加快，近三年多來，在省、市委組織部的大力支持下，我們先后籌措資金近110萬元，開通了中央黨校遠程教育C級站、中央電大衛(wèi)星小站和甘肅電大在線直播課堂，建成了農村黨員培訓基地、縣委黨校局域網及其獨立域名網站，現(xiàn)有86臺微機、4個多媒體教室、1個多功能報告廳、2套多媒體教學設備和5萬多元的多媒體教學資源。據省、市遠程教育專家評估，永登縣委黨校教學現(xiàn)代化、信息化、遠程化和網絡化的水平，在全省縣級地方黨校處于一流水平，初步具備實施農村黨員現(xiàn)代遠程教育試點的必要條件。6、辦學基礎條件良好。永登黨校占地面積12畝，擁有教學樓、讀書樓和兩幢家屬住宅樓，教學建筑面積4100多平方米，可同時容納700多人的培訓學習。學校圖書儲藏量2萬余多，新建5間休閑娛樂室，固定資產凈值達368萬元?，F(xiàn)有教職工25人，教師比重達55%，其中高級講師2人、講師6人和助講4人。為了滿足教學需求，我們先后從高等院校和業(yè)務部門聘請兼職教師36名，并同蘭州大學、西北師大等高等學府建立了聯(lián)合辦學關系。這為我們進一步擴大辦學規(guī)模、提高辦學水平創(chuàng)造了良好條件。二、創(chuàng)辦農村干部培訓學校的主要認識和具備條件省市委關于創(chuàng)辦農村干部培訓學校的決定，是強化農村基層組織建設、促進農村生產力發(fā)展、加強社會主義新農村建設的重要舉措，也是加強農村干部素質建設、促進農村社會管理、推動農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的根本措施。農村干部培訓學校的創(chuàng)建，不僅有利于農村干部的強化培訓，而且有利于縣級地方黨校擴大辦學渠道、創(chuàng)新辦學模式、更新辦學理念、增加辦學效益、提高辦學水平。我們堅信，伴隨著農村干部培訓學校的創(chuàng)建，必須帶動一大批縣級地方黨校的活躍發(fā)展。因此，我們尤其珍惜這一千載難逢的機會，以創(chuàng)辦農村干部培訓學校為契機，力爭使永登黨校再上新的臺階，努力用三年時間把永登黨校辦成西北一流的縣級地方黨校。綜合永登黨校的基礎設施、遠程技術、師資力量和辦學經驗，我們認為永登黨校完全具備創(chuàng)辦農村干部培訓學校的基本條件，其具體理由如下：1、有一個好的校委班子。這是創(chuàng)辦農村干部培訓學校的關鍵。我們這屆校委班子是2003年元月份新調整的班子。新一屆校委班子，是一個善于思考、精誠團結、勇于創(chuàng)新、肯干實事的班子。為了積極爭取創(chuàng)建農村干部培訓學校，自全省組織工作會議之后，我們校委班子就進行了緊鑼密鼓地籌劃，就辦學的宗旨、形式、特點、思路和資金等多次進行反復商討，并積極同省、市委組織部門和黨校爭取辦學項目。我們有決心、有信心、有能力辦好農村干部培訓學校。2、永登是我省的農業(yè)大縣。永登縣位于甘肅省中部，是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，河西走廊的東部門戶。全縣共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，243個行政村，總面積6090平方公里，耕地面積139萬畝，總人口54萬多人，其中農村人口43萬，農村基層干部和農民黨員近1.5萬人。農業(yè)大縣，農村干部多，農民黨員多，干部素質低，農村干部調整頻繁，經濟發(fā)展水平低。這不僅使農村干部培訓學校的創(chuàng)建具有現(xiàn)實性和針對性，而且在全省具有良好的示范性、帶動性和影響力。3、農村黨員培訓基地的建成為農村干部培訓學校的創(chuàng)辦奠定了重要物質基礎。2003年，在省、市委組織部門的大力支持下，我們多渠道籌措資金近110萬元，建成了農村黨員培訓基地?；卦O備齊全，制度完善，運行良好，潛力充足，這為創(chuàng)辦農村干部培訓學校創(chuàng)造了良好條件。4、縣委“流動黨?！睘檗r村干部學校的創(chuàng)建提供了有益的補充?？h委“流動黨?！爆F(xiàn)有專兼職教師26名，投資10萬元購置了便攜式多媒體教學設備，而且通過巡回流動培訓了一大批農村干部、黨員骨干和技術能手，積累了豐富的辦學經驗。如果能夠把農村干部培訓學校的集中輪訓和“流動黨校”的巡回培訓有機結合起來的話，可以使農村干部培訓學校的辦學更具特色化和更富影響力。今年春節(jié)前，省委研究室就永登黨校的“流動黨校”和辦學模式進行了專題調研，他們認為永登的做法具有一定的推廣價值。如果農村干部培訓學校能夠實現(xiàn)與“流動黨?！钡挠行Ъ诮?，其示范性、典型性和特色化就會更強。5、永登黨校的信息化建設為農村干部培訓學校的創(chuàng)建提供了有力支持。農村干部培訓學校的創(chuàng)建與運行，需要電化教學的支持，更需要豐富的網上教學資源和遠程開放教育的支持。而永登黨?！八木W合一”及其校園網絡建成，為農村干部培訓學校開展現(xiàn)代遠程教學創(chuàng)造了良好條件。6、永登黨校的基礎設施為農村干部培訓學校的創(chuàng)辦提供了良好的基礎條件。永登黨?，F(xiàn)有4100多平方米的教學建設面積，擁有86多臺微機，2萬多冊的藏書，同時可容納700多人的培訓學習，能夠解決110多人的住宿就餐，加之地處蘭州市郊，隨時可以聘請高等院校的教師任課，這為農村干部培訓學校的創(chuàng)建提供了良好的基礎條件。7、永登黨校的學歷教育為農村干部學校的創(chuàng)建提供了資金保障。農村干部培訓學校創(chuàng)建容易，運行難，要保持辦得好、辦下去就更難。難就在經費保障和持續(xù)投入。永登黨校這幾年正是靠發(fā)展電大學歷教育，才保證了信息化建設70多萬元的自籌投入。目前，我們在校電大學員716名，根據預測近五年還可保持300人的辦學規(guī)模。這就說明，我們通過電大學歷教育收入，能夠彌補農村干部培訓學校的部分資金。同時，為了積極申辦農村干部培訓學校，我們縣委黨校已經籌措了5萬元的資金。8、社會資源的整合為農村培訓學校的創(chuàng)辦提供了重要的保證。對永登黨校兼辦農村干部培訓學校，縣委給予了大力支持，縣政府也表示提供配套資金。農口各部門表示從教師配備、教學資源等方面給予積極配合，人事部門還將從應屆大學生中選配三名優(yōu)秀教師，組織部門也將從黨費中拿出一定的資金支持農村干部培訓學校的創(chuàng)建。鑒于上述八個方面的條件和支持，我們沒有不爭辦農村干部培訓學校的理由，我們將絕不辜負省、市領導的期望，一定要把農村干部培訓學校辦活辦好！三、創(chuàng)辦農村干部培訓學校的基本設想創(chuàng)辦農村干部培訓學校既是省委的重大決策，也是新時期農村干部培訓工作的重要創(chuàng)新。因此，我們就如何創(chuàng)辦好農村干部培訓學校提出了初步的設想：1、關于學校的管理體制，實行由省、市委組織部門指導、縣委領導、縣委組織部主管、縣直有關部門分工負責、縣委黨校具體負責的管理體制。2、關于辦學形式，實行集中培訓為主、流動培訓為輔，對農村干部進行政治理論、政策法規(guī)、農村實用技術、社會管理知識、經濟管理基礎知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等方面的強化培訓。3、關于辦學原則，應遵循以人為本、按需施教；全員培訓、分批輪訓；全面培訓、注重能力；學用結合、注重實用；貼近需求、創(chuàng)新內容的原則。4、關于培訓方式，堅持干部自學、集中培訓、小組學習、巡回輔導和實際運用的有機統(tǒng)一，綜合運用面授式、研究式、案例式、模擬式、菜單式等教學方法，實現(xiàn)課堂教學、遠程教育、電化教育的廣泛普及，不斷提高干部培訓質量和水平。5、關于辦學機制，實施“一套人馬、三個牌子”的管理機制，即縣委黨校、行政學校、農村干部培訓學校三個牌子，縣委常委、組織部長兼培訓學校校長，以黨?，F(xiàn)有機構為基礎職能、以黨校專兼職教師為骨干力量，具體實施計劃、管理、教學、考核等教學環(huán)節(jié)的落實。6、關于經費保障問題，農村干部培訓學校的創(chuàng)辦經費，省委組織部投入50%、市委組織部投入20%、縣財政支持20%、黨校自籌10%。學校建成后的運行費用按培訓干部的數(shù)量分別由省、市委組織部予以適當補助。農村干部培訓經費，由縣財政全額撥付。四、加強黨校工作的幾點建議面對新時期的新任務和新要求，黨校發(fā)展既面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)，又迎來了加快發(fā)展的良好機遇。我們要堅持科學發(fā)展觀，把辦好黨校當作一項重要的政治任務來抓，有效促進縣級地方黨校的可持續(xù)發(fā)展。為此，特提出以下建議：1、高度重視和充分利用黨校發(fā)展的有利機遇期。當前，全面加強黨的執(zhí)政能力建設、全國實施的農村黨員現(xiàn)代遠程教育工程和創(chuàng)建學習型政黨帶動學習型社會的戰(zhàn)略舉措以及培訓市場專業(yè)化、多元化、層次化和遠程化的發(fā)展趨勢，不僅僅意味著是對黨校發(fā)展嚴峻的挑戰(zhàn)，而且為黨校發(fā)展帶來了千載難逢的有利時機。為此，黨校要通過奮發(fā)有為贏得有利于自身發(fā)展的重要位置，各級黨委也要切實把黨校發(fā)展擺到重要議事日程，關注黨校建設，關心黨校工作，支持黨校發(fā)展，為加速黨校發(fā)展提供良好的輿論氛圍、政策扶持和社會環(huán)境。2、強化黨校職能，擴大辦學自主權限。為了適應發(fā)展需求，黨校在充分發(fā)揮黨員干部培訓主渠道作用的同時，不僅要努力成為理論教育的主陣地、社科研究的主力軍和創(chuàng)建學習型政黨的排頭兵，還應賦予縣委黨校開拓教育培訓市場、發(fā)展學歷教育和非學歷教育所必需的辦學自主權，以擴大縣級地方黨校生存發(fā)展的有效空間。要認真落實中央、省委有關文件關于條件具備的黨?？杉孓k行政學校的規(guī)定，并將公務員培訓全部歸入行政學校統(tǒng)一培訓。3、要統(tǒng)籌考慮解決師資建設問題。教師比重過低，骨干教師過少，這是縣級地方黨校的普遍現(xiàn)象。為解決這一問題，必須全面實行黨校教師資格準入制度、利用自然減員公選教師制度、職工外向交流更新制度、教師職業(yè)強化培訓制度、教師職業(yè)行業(yè)評價制度、教師聯(lián)績聯(lián)酬制度和兼職教師聘任制度等，以有效解決隊伍素質偏低和教師結構失調的突出問題。4、加大資金扶持力度，積極改善黨校辦學條件。綜合評估縣級黨?，F(xiàn)有辦學條件，盡管在各級黨委的支持下有所改善，但相對于形勢發(fā)展的要求是杯水車薪。解決黨校投入不足的問題，要靠黨校自身的不懈努力，但在歷史欠帳過多的情況下需要加大政府投入力度。就永登黨校而言，目前尤其需要投資建設學員食宿樓、抓好現(xiàn)代遠程配套建設、籌建電子圖書數(shù)據庫和解決教師培訓資金等。為解決資金短缺問題，建議將黨校基建列入國家農村教育“雙基”建設和地方教育重點工程項目計劃，將教師培訓列為地方財政干部培訓重點支出項目，并建議由省、市委組織部牽頭，籌建全省黨校建設基金，對縣級地方黨校予以重點扶持。5、開展農村黨員現(xiàn)代遠程教育試點，加快黨校教學現(xiàn)代化進程。目前，中央決定在全國實施農村黨員現(xiàn)代遠程教育工程，這既是農村黨建工作的骨干工程，又是推進黨校教學手段現(xiàn)代化的有利時機。為此，建議省、市委盡快啟動農村黨員現(xiàn)代遠程教育試點工程。試點工程的盡早啟動，既有利于爭取中央財力的支持，又有利于積累經驗全面推進工作。為搞好試點工作，鑒于我省、我市的經濟水平和財力狀況，應精選試點單位、分級負擔經費、集中采購配置、發(fā)揮激勵功效、注重應用實效，保證試點發(fā)揮出應有的示范帶動作用。6、要加強黨校系統(tǒng)建設，注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。多年來，由于忽視系統(tǒng)建設，市委黨校不僅對縣級黨校的指導職能不夠到位，而且由于諸多因素致使業(yè)務管理職能嚴重缺位。這種狀況，不利于全面實現(xiàn)全市干部培訓工作的系統(tǒng)化、科學化和現(xiàn)代化。為此，建議向市委黨校賦予應有的管理職能，包括負責統(tǒng)一部署干部培訓、管理黨校建設基金使用、審批評定教師職稱、強化師資專業(yè)化培訓、籌建現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)和有機整合教學資源等。管理權限的不斷強化，必將促進黨校系統(tǒng)建設，最大限度地發(fā)揮好系統(tǒng)優(yōu)勢。7、要加強干部培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，全國上下按照科學發(fā)展要求，抓緊制定“十一五”社會經濟發(fā)展規(guī)劃。但一個好的“十一五”規(guī)劃，必須要有一個科學可行的干部五年培訓規(guī)劃相配套。為此，