農民專業(yè)合作社調研報告.doc

陽曲縣農民專業(yè)合作社市場主體及相關情況調研報告縣委、縣政府：2007年7月1日農民專業(yè)合作社法頒布實施以來，我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展如雨后春筍，方興未艾。為了貫徹實施好農民專業(yè)合作社法的相關精神，促進我縣農民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，提高和調動農村群眾自發(fā)興辦農民專業(yè)合作社的積極性，擴大合作社的經營規(guī)模和水平，增強市場競爭力，推進農村的產業(yè)化進程，大力促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。研究分析農民專業(yè)合作社市場主體登記注冊和經營信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務，我局于2010年36月份開展了為期4個月的農民專業(yè)合作社現(xiàn)狀專項調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、全縣概況全縣農民專業(yè)合作社登記工作從農村合作社的興起開始，我縣從2006年3月10日登記陽曲縣富昌種植專業(yè)合作社第一家開始，截止目前共登記農民專業(yè)合作社245戶，涉及到養(yǎng)殖、種植、農機服務、農產品加工、沼氣服務等方方面面。這些農民專業(yè)合作社不僅帶動了農業(yè)經濟的發(fā)展，在農業(yè)基礎設施建設、惠農政策宣傳、農業(yè)增產、農業(yè)增效、農民增收等方面也發(fā)揮了巨大作用。1、從管轄區(qū)域來看，新陽所6戶，占登記總數2.4%，黃寨所126戶，占登記總數51.4%，大盂所58戶，占登記總數23.7%，泥屯所55戶，占登記總數22.5%。2、從經營范圍來看，種植業(yè)121 戶，占登記總數49.4%，養(yǎng)殖業(yè)92戶，占登記總數37.6%，農機服務業(yè)22 戶，占登記總數 9%，農副產品加工業(yè)5戶，占登記總數2%，提供技術咨詢服務5戶，占登記總數 2%。3、申請農副產品商標注冊情況。近年我局推行“一鄉(xiāng)一標、一所一品”工作以來，我縣農村經濟組織申請農副產品商標注冊比較涌躍，目前申報注冊商標具代表性的農民專業(yè)合作社有陽曲縣五龍鑫小雜糧專業(yè)合作社（五龍鑫）、陽曲縣振華種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（黃土鄉(xiāng)）、太原市陽曲縣支前種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（阪寺山）等。二、目前的發(fā)展狀況（一）好的方面：農民專業(yè)合作社的發(fā)展正在不斷提升，組織形式從單一型向多元化型演變，分散的農民向集中型發(fā)展，規(guī)模在不斷擴大，效益在不斷提高。隨著新的品種技術和新的產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批新的新農村技術人才，開拓了新的農村生產力，促進了新科技的發(fā)展，提升了市場經濟下農村經濟一直處于弱勢的地位，增強了農村經濟抗風險的能力。如：陽曲縣興農沼氣專業(yè)合作社成立于2006年3月20日，從起初5名社員為設立人，后發(fā)展為55人，目前合作社擁有社員131人，注冊資金100萬元。幾年來，共建沼氣池1856座，吊炕550座，為全縣沼氣用戶提供信息服務5000多次，上門服務6000多戶，更換沼氣產品配件2000多件套，沼氣后續(xù)服務已輻射到全縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)8318戶沼氣用戶，沼氣農戶年增收節(jié)支2500元，同時成功轉移農村剩余勞動力123人，受到了市縣有關部門的好評和廣大農戶歡迎。又如：陽曲縣農康養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從開始的20余頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的200余頭，發(fā)展規(guī)模逐步壯大，銷售渠道穩(wěn)定，全部銷給古城奶業(yè)有限公司，解決了農村勞動力20余人，政府相關部門對其加大了扶持力度，使其走上了健康發(fā)展的道路。同時也提高了合作社社員的愛國主義情操，使的各個村鎮(zhèn)愛國愛家，敬老愛幼，科技致富，扶貧濟困蔚然成風，對穩(wěn)定農村社會，促進精神文明建設和社會和諧發(fā)展，都發(fā)揮了重要的作用和影響。農民專業(yè)合作社作為農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，能否擁有自己的品牌，不僅直接關系到合作社自身的發(fā)展，關系到新農村建設的產業(yè)基礎，也關系到現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程。總體看來，我縣農民及其專業(yè)組織申請商標注冊意識明顯提高?！傲杈辍薄ⅰ皸钆d河”、“柏井村“、“范莊”、“洪峗山”、“阪寺山”、“郭之源”等一批具有地理特征的農副產品商標進行申請或注冊，一些小米雜糧等土特產品也申請商標注冊，如：“五龍鑫”、“黃土鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)味源”、“德惠康”、“泰和元”等。這些原產自制的陽曲產品如凌井店旱地蔬菜遠銷周邊省市，楊興河胡麻油、范莊小米、柏井老咸菜、郭氏豆腐干銷往全省各地市，品牌戰(zhàn)略促進了我縣“三農”發(fā)展。（二）欠缺的一面：合作社是一個新的經濟組織載體，創(chuàng)立時間較短，管理經驗不足，人員素質較低，科技含量差，規(guī)模小，生產經營能力弱，產業(yè)類型單一化，缺乏品牌意識，種養(yǎng)殖不拓展深加工。還有個別合作社設立的目得盲目不純，鉆國家法律及政策的空子，套用支農惠農的各項資金。為了設立合作社，達到法定人數，向親戚、朋友、鄰居等借取身份證，偽造簽名進行領取營業(yè)執(zhí)照，導致了一些空殼合作社的存在。如：我局人員在合作社回訪過程中，到一些合作社辦公場所回訪，根本找不到相應的合作社，給負責人打電話，電話是空的，說明有的合作社是有名無實，給合作社的發(fā)展帶來不利的影響。同時，我縣農產品整體科技含量低的現(xiàn)狀使得農民專業(yè)合作社產品品牌營銷缺乏足夠的技術支撐，大大限制了產品價值的提升。一些農民及專業(yè)合作社在品牌化過程中對品牌開發(fā)理解過于簡單化，基本上還停留在農產品推銷階段，品牌附加值不高，離整合營銷的要求甚遠，同一優(yōu)勢區(qū)域同一農產品品牌的數量多，特色農產品品牌缺乏整合，大大削弱了我縣農產品的市場競爭力。 三、提升服務，加強引導與規(guī)范從農民專業(yè)合作社法實施以來，我局立足工商職能，按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，全體人員認真學習，通過陽曲廣播電視臺走上街頭下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種形式大力宣傳，在辦照大廳為農民朋友設立了綠色通道，首問責任制，耐心講解農民朋友不懂的問題。在辦理農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照過程中，我局嚴格執(zhí)行農民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰的規(guī)定，按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，為農民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供方便快捷的登記服務。同時嚴格履行定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)情況及時引導與監(jiān)督管理。四、思考和建議從上半年回訪調研的情況看，農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、特色明顯、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，勢頭強勁，前景看好。但同時在人員素質、管理水平、內控制度、科技含量以及經營社會效益等方面存在著諸多問題，有待進一步加強和提高。政府對農民專業(yè)合作社的扶持引導作用和潛力有待進一步挖掘。農村合作金融機構要結合“十七大”惠農工程的開展，努力增強資金實力，著力解決合作社的資金困難，提升服務水平，創(chuàng)新服務業(yè)績。在今后的工作中要抓好以下幾個方面的問題：（一）抓宣傳培訓，全面提高合作社成員的綜合素質。通過宣傳和加強對農民專業(yè)合作社的輔導和培訓，進一步多層次、多渠道地宣傳中央、省、市的惠民政策以及典型合作社的經驗，幫助樹立品牌意識，引進新的科技技術，吸引更多的農民加入專業(yè)合作社并培養(yǎng)或聘任專業(yè)人才加入合作社，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液。（二）制定和落實好各項扶持農民專業(yè)合作社的政策。政府和相關部門要加強農村合作金融機構與農民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，搭建起兩者共同發(fā)展的平臺，對合作社要給予有力的信貸傾斜并保證資金投放的安全。各級農村合作金融機構應積極調整信貸結構，逐步加大對產業(yè)規(guī)模較小、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強，促進農民增收較快的農民專業(yè)合作社的信貸投入，解決合作社資金困難的實際情況，對符合貸款條件，生產經營正常，經營收入穩(wěn)定有還款能力的農民專業(yè)合作社要優(yōu)先予以信貸支持。（三）抓監(jiān)督管理，確保農民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，制定切實有效的監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行回訪制度。同時出臺一些農民專業(yè)合作社后期監(jiān)督管理的措施，出臺一些農民專業(yè)合作社的內部各種管理規(guī)章制度，以及對一些合作社從登記之日起從未進行實質性經營的“空殼” 專業(yè)合作社的監(jiān)督處理辦法，形成科學有效的運行機制，促進合作社的健康發(fā)展?？傊?，面對國家鼓勵農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的歷史機遇的大好形勢，針對農民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題和實際困難，本著“解決問題困難，確保發(fā)展大局，實現(xiàn)和諧進步”的原則，政府部門要牽頭主抓，做好協(xié)調、監(jiān)督指導工作和高效推進，金融部門要認真落實優(yōu)農惠農的扶持政策，著力解決農民專業(yè)合作社在發(fā)展中的資金短缺問題，科技部門要深入開展“送信息、送科技”的活動，幫