談公務(wù)員制度法制化規(guī)范化建設(shè).doc

【按】公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋談公務(wù)員制度法制化規(guī)范化建設(shè) 公務(wù)員“凡進(jìn)必考”不動搖 正確看待“公務(wù)員熱”記者 盛若蔚2011年02月17日00:00 來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào) 春節(jié)過后，中央機(jī)關(guān)國家公務(wù)員考試錄用的面試將陸續(xù)展開，又將有一批人加入公務(wù)員隊(duì)伍。近年來，公務(wù)員逐漸成為社會上的一個(gè)熱門話題，人們關(guān)心公務(wù)員考錄是否真正體現(xiàn)出公平公正，“報(bào)考公務(wù)員熱”是否還會持續(xù)，怎樣推動公務(wù)員制度法制化規(guī)范化建設(shè)等等。在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，本報(bào)記者對人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋就上述問題進(jìn)行了專訪。公務(wù)員制度改革向縱深發(fā)展記者：全面實(shí)施公務(wù)員法，必然涉及一系列的改革，今年和今后幾年，我國公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)是什么？楊士秋：公務(wù)員制度是干部人事制度改革的重要組成部分。公務(wù)員制度改革涉及公務(wù)員管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前我們重點(diǎn)抓的主要有三個(gè)方面。一是繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按中央要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，并建立健全從村（居）黨支部書記、大學(xué)生“村官”和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。二是繼續(xù)推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)工作，探索建立科學(xué)的公務(wù)員分類管理制度。今后一個(gè)時(shí)期，我們將把推進(jìn)公務(wù)員分類管理作為深入實(shí)施公務(wù)員法的重點(diǎn)，加大力度、加快進(jìn)度，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法，爭取盡快出臺，更好地落實(shí)公務(wù)員法關(guān)于推行公務(wù)員職位分類制度的規(guī)定。三是著力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。目前全國有60%以上的公務(wù)員工作在基層。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動不同年齡層次公務(wù)員的積極性。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜。同時(shí)也要大力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對基層公務(wù)員的管理和監(jiān)督。正確看待“報(bào)考公務(wù)員熱”記者：近幾年，社會上出現(xiàn)了“公務(wù)員熱”，公務(wù)員招考的報(bào)名人數(shù)越來越多。您怎樣看待“報(bào)考公務(wù)員熱”？楊士秋：我們分析，“報(bào)考公務(wù)員熱”的形成主要有以下幾個(gè)因素：一是多年來，公務(wù)員考錄堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了公平競爭機(jī)會，大家都相信和支持這個(gè)制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄實(shí)現(xiàn)理想；二是考試錄用公務(wù)員實(shí)行中央統(tǒng)一招考，集中報(bào)名的形式，客觀上形成報(bào)考人員相對集中、規(guī)模較大的狀況；三是公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體，承擔(dān)著重要的職責(zé)，不少有志青年希望在公務(wù)員崗位上發(fā)揮聰明才智，為黨和國家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量；四是近幾年就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，不少行業(yè)競爭激烈，公務(wù)員成為重要的職業(yè)選擇之一。那種幾千人報(bào)考一個(gè)職位的極個(gè)別過于集中的現(xiàn)象，是由于職位比較有吸引力、招錄條件比較寬、考生報(bào)名時(shí)有一定盲目性等各種因素造成的，對這種個(gè)別現(xiàn)象的過度渲染會在社會上形成錯(cuò)覺。事實(shí)上每年還有一部分職位報(bào)考人數(shù)很少，甚至無人報(bào)考的現(xiàn)象，需要通過調(diào)劑來解決。我們應(yīng)該冷靜地看待“報(bào)考公務(wù)員熱”?？间涀畲笙薅润w現(xiàn)社會公平記者：公務(wù)員考試被稱為“玻璃房子里的競爭”，說明這項(xiàng)考試所體現(xiàn)出來的公開公平公正。但近年來，公務(wù)員考試作弊事件接連發(fā)生，公務(wù)員招考中的不正之風(fēng)也偶有發(fā)生，有人對“公考”提出質(zhì)疑。今后將采取什么措施完善這項(xiàng)制度，使其真正發(fā)揮出選拔優(yōu)秀人才的作用？楊士秋：考錄是公務(wù)員制度的一面旗幟，其最顯著的特點(diǎn)有兩個(gè)：一是最大限度地體現(xiàn)社會公平，二是通過競爭的方式使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。這兩點(diǎn)已越來越為全社會特別是廣大人民群眾所認(rèn)可。我們可以想象一下，如果招錄公務(wù)員沒有考試，還是按原來的老辦法，會是一個(gè)什么局面和結(jié)果。因此，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”不能動搖。當(dāng)然，這個(gè)制度也需要在實(shí)踐中不斷完善。個(gè)別地方部門公務(wù)員招考中確實(shí)還發(fā)生過某種不規(guī)范甚至違紀(jì)違法的現(xiàn)象，這是不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們會嚴(yán)肅處理。下一步，我們一方面要通過推進(jìn)考錄基礎(chǔ)科研工作、提高考試試題科學(xué)性、加強(qiáng)考錄面試考官和閱卷專家隊(duì)伍建設(shè)等措施，使考試能更好地體現(xiàn)職位的需要和反映考生的真實(shí)水平；另一方面，將通過進(jìn)一步健全考錄