試談“依法治行”和“以德治行”.doc

試談“依法治行”和“以德治行”2006年第8期jf寶融職工論壇試談依:去洽行和以德洽行韓晶(農(nóng)發(fā)行青海省分行青海西寧80000)摘要:本文緊緊圍繞依法治行,以德治行這一主題.揭示了依法治行與以德治行存在的問題及原因,提出了新形勢下堅(jiān)持依法治行與以德治行,要做到?jīng)Q策合拍,人員合力,內(nèi)容合一,政策合理.關(guān)鍵詞:依法治行以德治行依法治行與以德治行如車之兩輪,鳥之雙翼.堅(jiān)持依法治行與以德治行是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn).依法治行提出來好多年了,然而令人擔(dān)憂的是,還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是基層干部對(duì)法制教育的目的存在片面認(rèn)識(shí),認(rèn)為進(jìn)行法制教育僅僅是為了預(yù)防事故,案件和保單位平安.其表現(xiàn):一是封閉式教育多,開放式教育少;二是就事論事的多,就事論理的少;三是施加壓力的多,引導(dǎo)啟發(fā)的少;四是講與業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策的多,講其它法律的少;五是講本位主義的多,講全局利益的少;六是講義務(wù)的多,講權(quán)利的少.產(chǎn)生上述問題的原因有三:第一,法制教育的立足點(diǎn)不正;第二,對(duì)一票否決制規(guī)定認(rèn)識(shí)偏差;第三,缺乏對(duì)農(nóng)發(fā)行建設(shè)的長遠(yuǎn)打算.新形勢下,如何堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合的方針,有許多問題需要解決.就農(nóng)發(fā)行而言,實(shí)際工作中,要堅(jiān)持-依法治行與以德治行相結(jié)合的方針,就要在合字上使實(shí)勁,做到?jīng)Q策合拍,人員合力,內(nèi)容合一,政策合理.一,堅(jiān)持依法治行與以德治行的方針,各級(jí)黨委(支部)強(qiáng)化結(jié)合意識(shí),做到?jīng)Q策合拍依法治行與以德治行,雖然一個(gè)側(cè)重于行為規(guī)范,一個(gè)側(cè)重于思想引導(dǎo),但管中有教,教中有管,緊密相連,誰也離不開誰.以德治行靠的是堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作,它能為加強(qiáng)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);依法治行靠的是嚴(yán)格有序的管理,它能為思想政治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件.因此,要實(shí)現(xiàn)依法治行與以德治行的有機(jī)結(jié)合,首要的是各級(jí)行黨委(支部)要強(qiáng)化結(jié)合意識(shí),牢固樹立一起抓的觀念.實(shí)際工作中千萬不能分你我,論大小,劃主次;爭時(shí)間,爭地位,爭人頭.不僅在理論上,認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一起來,而且要在決策和實(shí)踐中一致起來.把它作為一項(xiàng)整體性工作納入重要議事日程,做到研究情況視為一體,進(jìn)行綜合分析;安排工作放到一塊,堅(jiān)持統(tǒng)一布置;總結(jié)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一致,注重全面衡量,使依法治行與以德治行協(xié)調(diào)發(fā)展,同步前進(jìn).與信用聯(lián)社簽訂支農(nóng)目標(biāo)責(zé)任書等方式,調(diào)控支農(nóng)資金投人.加大對(duì)商業(yè)銀行的指導(dǎo)力度,發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在人員,技術(shù)方面的優(yōu)勢,加大對(duì)農(nóng)村資金市場化支持力度;農(nóng)發(fā)行要研究擴(kuò)大服務(wù)功能,擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能.此外,還要加快建立完善郵儲(chǔ)資金有償回流農(nóng)村的機(jī)制.三,深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革,大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(一)組建西寧市農(nóng)村商業(yè)銀行,組建工作采取分兩步走,穩(wěn)步推進(jìn)的方式.首先完成統(tǒng)一法人社的籌建,在統(tǒng)一法人社的基礎(chǔ)上,廣泛吸收投資股,在省委,省政府的主導(dǎo)下,協(xié)調(diào)省內(nèi)石化,鹽湖,移動(dòng),電信,金融等大中型企業(yè)投資參股,充實(shí)資本金,改善股權(quán)結(jié)構(gòu),按照農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定的要求,盡快組建西寧市農(nóng)村商業(yè)銀行.(二)在工業(yè)化程度較高的格爾木市組建農(nóng)村合作銀行.(三)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,股金增長緩慢,高管人員缺乏的青南地區(qū)組建以地州為單位的統(tǒng)一法人社.(四)積極推進(jìn)省內(nèi)其他縣(市)的縣(市)統(tǒng)一法人社工作.責(zé)任編輯:淡亞君432006年第8期f融二,堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合的方針,各種力量要圍繞結(jié)合使勁,做到人員合力當(dāng)前.影響依法治行與以德治行結(jié)合的一個(gè)重要因素,是有些同志在Z-作中各吹各的號(hào),各唱各的調(diào),責(zé)任到了人,各人顧各人.依法治行,以德治行與業(yè)務(wù)管理的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是它無時(shí)不有,無處不有,無人不有,光靠主管部門,個(gè)別干部獨(dú)家經(jīng)營是不行的.要實(shí)現(xiàn)依法治行與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合,首先,各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管工作,聯(lián)點(diǎn)單位,既包管理,也包思想,更應(yīng)幫業(yè)務(wù)指導(dǎo),任何一方出了問題都要負(fù)責(zé)任.其次,省分行機(jī)關(guān)要樹立一盤棋思想,自覺把本處,室的Z-作納入結(jié)合之中,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管部門具體管,業(yè)務(wù)部門實(shí)行抓業(yè)務(wù),抓管理,抓思想,包安全的責(zé)任制.以改變那種只抓業(yè)務(wù),不做管理教育工作的單一做法.再次,黨員干部要充分發(fā)揮示范作用,帶頭作用,當(dāng)管理教育的行家,做業(yè)務(wù)技術(shù)的尖子.只有這樣,才能保證工作有人做,規(guī)矩有人立,業(yè)務(wù)有人管.三,堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合的方針,各項(xiàng)活動(dòng)要著眼結(jié)合的目的,做到內(nèi)容合一以德治行的對(duì)象是人,依法治行的對(duì)象雖然有物的一面,但主要也是人,二者結(jié)合點(diǎn)要統(tǒng)一在提高人的素質(zhì),對(duì)人的培養(yǎng)上.離開這一根本目的搞結(jié)合,就不可能有真正的結(jié)合.因此,要實(shí)現(xiàn)依法治行與以德治行的有機(jī)結(jié)合,就必須使思想,行動(dòng),紀(jì)律等各個(gè)方面,各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一在引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀,價(jià)值觀,增強(qiáng)拒腐防變能力和行為規(guī)范能力上,注意把握三個(gè)環(huán)節(jié):一是既要要求嚴(yán),又要教育深.實(shí)際Z-作中,要嚴(yán)格按照法律法令,政策規(guī)定和各項(xiàng)制度辦事,不允許有任何違法亂紀(jì)和違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生;要通過深入細(xì)致的思想工作,增強(qiáng)干部職工遵章守紀(jì)的自覺性,自覺服從管理,通過強(qiáng)化管理,使思想教育工作不斷得到落實(shí).二是既要立規(guī)矩,又要講道理.在加強(qiáng)管理的同時(shí),必須理直氣壯地堅(jiān)持正面灌輸,把該講的講清楚,該說的說透徹.只有用科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,社會(huì)的公理,民族的倫理才會(huì)占主導(dǎo)地位,才能充分發(fā)揮思想政治工作的作用.三是既要緊約束,又要勤疏導(dǎo).既要防止思想教育萬能,又要防止以罰代教,忽視思想政治工作.一定要把二職工論壇者彳機(jī)地結(jié)合起來,通過思想教育引導(dǎo)人,通過措施制約人.四是既要樹典型,又要學(xué)先進(jìn).榜樣的力量是無窮的,它代表著積極,向上,前進(jìn)的力量.實(shí)際工作中,我們既要及時(shí)發(fā)現(xiàn),培養(yǎng),宣傳典型,運(yùn)用他們的事跡,精神和思想,教育干部職Z-,又要把依法治行,以德治行與農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)開展的爭創(chuàng)青年文明號(hào),優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口示范單位和創(chuàng)先爭優(yōu)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來.通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展,努力引導(dǎo)干部職工在家庭做合格成員,在單位做合格員工,在社會(huì)做合格公民.四,堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合的方針,各項(xiàng)措施要符合結(jié)合要求,做到政策合理堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合,有一些共同的規(guī)定和政策問題,必須嚴(yán)格把關(guān),過細(xì)地做好工作.如果把握不好,處理不當(dāng),就容易出問題.當(dāng)前主要是防止四種傾向:一是要防止界限不清.對(duì)干部職工中反映的問題,要具體情況具體分析,不能把實(shí)際問題看成是思想問題,把一般思想認(rèn)識(shí)問題看成政治問題,把正常的生活需求看成是資產(chǎn)階級(jí)生活方式.二是要防止有章不循.國家的法律法令,上級(jí)的規(guī)定要求和公民道德建設(shè)實(shí)施綱要是我們堅(jiān)持依法治行與以德治行的基本依據(jù),必須一條一條落實(shí),不能我行我素.三是防止搞土政策.堅(jiān)持依法治行與以德治行相結(jié)合,根據(jù)本單位實(shí)際情況可以制定一些具體措施和規(guī)定,但必須既符合國家的法律法令和上級(jí)行的指示要求,又要符