國外工程施工組織管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題.doc

收集國外工程施工組織管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題摘要：由于國外工程與國內(nèi)工程組織管理存在差異,簡單介紹組織國外工程施工應(yīng)注意的幾個(gè)問題 關(guān)鍵詞：承包商 咨詢工程師 業(yè)主隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，我國部分施工企業(yè)開始實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，充分利用國外資源和國際市場來發(fā)展和提升企業(yè)。近幾年來，筆者先后在非洲的幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞等國組織實(shí)施了幾項(xiàng)工程施工?，F(xiàn)下幾內(nèi)亞共和國尼日河大橋、丁基索河大橋項(xiàng)目為例，簡單介紹國外工程施工組織管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題。 工程背景：由中鐵七局集團(tuán)投中標(biāo)并承建施工的幾內(nèi)亞共和國尼日爾大橋、丁基索河大橋兩項(xiàng)工程，業(yè)主為幾內(nèi)亞共和國工程和交通部道路投資局，投資方分別為非洲發(fā)展銀行和幾內(nèi)亞共和國政府，投資比例，非洲發(fā)展銀行占89%，幾內(nèi)亞政府占11%，咨詢工程師（監(jiān)理方）德國Groupmrnt Dr Lacker Frackle Engineering公司，設(shè)計(jì)單位為法國BETOM設(shè)計(jì)公司，該工程是較典型的國際工程。該工程2002年2月進(jìn)行合同談判，簽訂施工承包合同，業(yè)主簽發(fā)中標(biāo)通知。合同工期為2002年2月至2004年2月，工程養(yǎng)護(hù)維修期為一年。承包商首批人員于2002年2月赴幾內(nèi)亞進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查做施工準(zhǔn)備工作，同年3月至5月份進(jìn)行臨建工程施工，6月份開始兩橋主體工程施工，2003年11月份兩橋工程全部竣工，2004年2月依據(jù)合同要求工程一次性交付驗(yàn)收并投入使用，2005年2月工程養(yǎng)護(hù)期滿一次性通過了最終驗(yàn)收。承包商以快速有序的工程進(jìn)度和良好的工程質(zhì)量贏得業(yè)主、咨詢工程師和出資銀行的良好評(píng)價(jià)，并在幾內(nèi)亞共和國及周邊國家引起極佳反映。但由于承包商、業(yè)主、咨詢工程師、設(shè)計(jì)分屬不同國家，其在不同文化背景下形成的固有看法和觀念，在工程建設(shè)過程中常發(fā)生磨擦和碰撞，但最終還是達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使得工程建設(shè)得以順利進(jìn)展，現(xiàn)就國外工程施工與國內(nèi)工程施工組織上存在的差異及應(yīng)注意的幾個(gè)問題作簡要介紹： 一、 重視合同談判當(dāng)承包商對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)后，經(jīng)業(yè)主組織評(píng)標(biāo)，標(biāo)書符合業(yè)主要求，并經(jīng)項(xiàng)目出資方同意后，業(yè)主組織咨詢工程師、承包商及法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行承包工程合同談判。合同談判主要內(nèi)容是各方對(duì)投標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行再確認(rèn)，在不違背標(biāo)書原則內(nèi)容的情況下，各方為自己搶占先機(jī)、爭取利益所作進(jìn)行的協(xié)商，如：根據(jù)國際金融情況，承包商確定項(xiàng)目使用外幣及當(dāng)?shù)貛疟壤?，爭取?xiàng)目預(yù)付款比例，在總工期限范圍內(nèi)，適當(dāng)延長準(zhǔn)備期時(shí)間，在保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的前題下，承包商適當(dāng)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使用機(jī)械設(shè)備和工程材料等問題，各方經(jīng)過各抒已見使?fàn)幷撟罱K達(dá)成一致意見，形成紀(jì)要，作為合同的一部分。談判的目的是把業(yè)主、承包商、咨詢工程師各方的權(quán)力、業(yè)務(wù)、承諾進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，合同一經(jīng)簽訂，是承包商、業(yè)主、咨詢工程師共同遵守的法律文件。因此，承包商合同談判人員最好由有較高水平的權(quán)威人士、該項(xiàng)目工程師的項(xiàng)目經(jīng)理、投標(biāo)人員等組成，可以說，一個(gè)好的合同談判結(jié)果，可以為一個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。 二、 資料準(zhǔn)備國外工程技術(shù)文件一般包括兩部分：一是投標(biāo)文件；二是中標(biāo)后簽訂的承包合同。投標(biāo)文件有兩部分組成：一是一般行政條款和特別行政條款，主要內(nèi)容包括：工程概況、工期要求、業(yè)主方、投資方和投資比例組成、預(yù)付款、結(jié)帳單、結(jié)帳辦法、程序等技術(shù)要求，業(yè)主和承包商之間的權(quán)力、義務(wù)、承諾等。二是一般技術(shù)條款和特殊技術(shù)條款，主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)資料、實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范，承包商所承擔(dān)的施工圖設(shè)計(jì)、施工、工程試驗(yàn)、質(zhì)量檢測等項(xiàng)目實(shí)用規(guī)范技術(shù)文件。當(dāng)業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知后，承包商要集中翻譯人員用最短的時(shí)間將合同翻譯成中文版本，這對(duì)剛走向國際工程市場的企業(yè)尤為重要，因?yàn)槲覀兡壳按蠖鄶?shù)施工企業(yè)和翻譯人員不是一體，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員外語能力有差距，有些翻譯人員對(duì)專業(yè)技術(shù)不太熟悉，翻譯后的中文文本必須有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行校對(duì)，翻譯文本中的關(guān)鍵詞、句要準(zhǔn)確無誤和完整。翻譯后的技術(shù)文件，項(xiàng)目部有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究合同條款，依據(jù)合同條款的內(nèi)容收集準(zhǔn)備相關(guān)資料，特別是應(yīng)用規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有工程相關(guān)資料準(zhǔn)備充分，才能在項(xiàng)目實(shí)施過程中做到有序可控。 三、 項(xiàng)目部人員配制通過幾個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作，項(xiàng)目部人員配制，管理層需要高素質(zhì)綜合性人才，作業(yè)層需要一專多能有較強(qiáng)組織能力的人才。如：我們承建的兩橋，承包商依據(jù)特殊技術(shù)條款需要提供：1、施工圖設(shè)計(jì)。業(yè)主提供的設(shè)計(jì)資料只是粗線條的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只相當(dāng)于國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)階段設(shè)計(jì)，因此，承包商的技術(shù)人員需對(duì)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)資料依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并有計(jì)算資料、理論依據(jù)，經(jīng)咨詢工程師簽認(rèn)后方可投入施工準(zhǔn)備和施工。2、承包商需要提供橋位的補(bǔ)充鉆探地質(zhì)資料。3、承包商需要提供試驗(yàn)設(shè)備、手段和方法。4、承包商需要提供整個(gè)工程的質(zhì)量檢測設(shè)備和手段。如：地質(zhì)補(bǔ)充鉆探、地質(zhì)取樣分析，鉆孔樁的無損聲波檢測，鉆孔樁的靜載試驗(yàn)，梁的動(dòng)、靜載試驗(yàn)等。上述這些都由承包商依據(jù)特殊技術(shù)條款并經(jīng)咨詢工程師認(rèn)可后自己完成。也就是說，國內(nèi)完成一項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工，質(zhì)量檢測單位是獨(dú)立的，而在國外工程施工設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測是承包商來實(shí)施，咨詢工程師監(jiān)督來完成。因此，項(xiàng)目部管理層人員配制，特別是工程技術(shù)人員的配制，既要有施工經(jīng)驗(yàn)又要有設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測能力，并有一定外語水平的綜合性人才。在施工作業(yè)管理方面，非洲與國內(nèi)施工也有較大差異，由于非洲國家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，從事建筑工程，特別是從事橋梁專業(yè)施工隊(duì)伍較少，承包商為爭取項(xiàng)目最大效益，不可能從本國帶去整建制作業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，業(yè)主為提供本國就業(yè)崗位，一般合同規(guī)定，勞務(wù)作業(yè)人員由當(dāng)?shù)靥峁源罅康膭趧?wù)作業(yè)需要由當(dāng)?shù)靥峁﹦趧?wù)，因些，承包商管理作業(yè)人員的主要任務(wù)是培訓(xùn)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)人員，帶領(lǐng)、示范、指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)人員來完成各工種施工作業(yè)。所以項(xiàng)目部作業(yè)層人員在配制方面盡量做到一專多能，并且具有較高的組織管理能力。 四、 施工調(diào)查與施工準(zhǔn)備對(duì)于剛進(jìn)入國際建筑市場企業(yè)來講尤為重要，在投標(biāo)階段限于時(shí)間、語言、環(huán)境等諸多因素，考察不太全面，或隨著時(shí)間的推移，已了解的資料發(fā)生重大變化，因此在得到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即組織人員投入施工調(diào)查，施工調(diào)查應(yīng)該是全方位的，主要包括幾個(gè)方面：1、當(dāng)?shù)氐恼涡蝿荨⒅饕?、法?guī)。2、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、民族、宗教信仰。3、可利用的勞務(wù)、建筑材料、機(jī)具設(shè)備資源。4、臨時(shí)道路、交通、通信設(shè)施。5、當(dāng)?shù)貧庀?、水文情況。6、進(jìn)出口物資、設(shè)備的程序及各種費(fèi)、稅及可利用的代理商。7、業(yè)主、咨詢工程師、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的文化背景。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在便于施工、滿足工程的前提下盡量做到：1、一些臨建工程盡可能的滿足當(dāng)?shù)孛癖姷男枨螅缥覀冞@次規(guī)劃的咨詢工程師住房、辦公室，試驗(yàn)室屬于永久性建筑，當(dāng)?shù)孛癖姺浅８吲d，他們知道這些建筑待施工完后，屬于他們的。而我們使用的職工宿舍是從國內(nèi)運(yùn)到幾內(nèi)亞的活動(dòng)房屋，他們認(rèn)為將來可能還要運(yùn)走，于是就產(chǎn)生了懷疑情緒。2、施工使用的機(jī)具設(shè)備，盡量選用通用設(shè)備，待工程完畢后，如無后續(xù)工程，可就地轉(zhuǎn)讓，以節(jié)約成本。3、國內(nèi)發(fā)送到國外的物資設(shè)備每次要盡量配套。如我們第一批發(fā)送的集裝箱，鉆機(jī)到位，而砼配料機(jī)沒到位，影響了工程進(jìn)度。 五、 處理好業(yè)主、咨詢工程師之間的關(guān)系國外工程，業(yè)主一般情況只負(fù)責(zé)工程前期的征地拆遷工作，咨詢工程師負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程，包括承包商施工設(shè)計(jì)圖、建筑材料的試驗(yàn)選用、施工設(shè)備、施工工藝、施工方法和質(zhì)量的控制檢測及工程量的清算，都應(yīng)以書面致函的形式經(jīng)咨詢工程師簽字認(rèn)可。因此，要想工程得以順利進(jìn)行，承包商必須處理好與咨詢工程師之間的關(guān)系。如何處理好與咨詢工程師之間的關(guān)系，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1、要把承包商的真正實(shí)力展現(xiàn)出來。2、要注意企業(yè)形象和主要管理人員的形象。如我們這次在作臨建時(shí)，由于國內(nèi)物資沒有及時(shí)到位，條件所限，當(dāng)時(shí)只能租用當(dāng)?shù)睾谌瞬菖镒∷?，而不同?biāo)段的法國、意大利公司食宿條件優(yōu)于我們，咨詢工程師當(dāng)時(shí)懷疑我們能否干成這兩座橋。3、維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。咨詢工程師，特別是德國人在執(zhí)行合同條款以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)著稱，一般情況下，都要以合同條款組織施工，但有利我方的條款不能讓步，如本次在橋梁鋼絞線、錨具的選擇上，德國咨詢工程師要求選用西歐產(chǎn)品，我們堅(jiān)持合同條款，用承包商生產(chǎn)國產(chǎn)品，其理由：一是合同中沒有明確規(guī)定使用西歐產(chǎn)品，二是中國鋼絞線產(chǎn)品是通過九千國際認(rèn)證的，其質(zhì)量和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均符合國際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足工程要求。4、在和業(yè)主、咨詢工程師談判前，作好必要的技術(shù)資料、收集準(zhǔn)備工作，在和業(yè)主、咨詢工程師談判時(shí)要做到不卑不亢、有禮有節(jié)，只要你的觀點(diǎn)、施工方案、方法正確，咨詢工程師都會(huì)認(rèn)可，并且對(duì)你很尊重。如在沖擊鉆成孔問題上，合同規(guī)定使用旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)成孔，我們的技術(shù)人員根據(jù)設(shè)計(jì)提供的地質(zhì)資料和補(bǔ)充鉆探地質(zhì)資料，經(jīng)過分析該橋宜用沖擊鉆成孔。在鉆孔樁據(jù)靜載試驗(yàn)方面，我們所選用的試驗(yàn)儀器、設(shè)備，在試驗(yàn)過程中所采用工藝、方法等得到了咨詢工程師的認(rèn)可。5、多和咨詢工程師進(jìn)行交流溝通，因在非洲工程工作