安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則.doc

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第9號第一章總則第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）。第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實施管理。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下統(tǒng)稱安標(biāo)委）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會（以下統(tǒng)稱分標(biāo)委）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。第二章立項和計劃第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和年度計劃。國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學(xué)會、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項：（一）符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；（二）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；（三）市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；（四）對安全生產(chǎn)專項整治有推動作用的；（五）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；（六）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準(zhǔn)入的。申請國家標(biāo)準(zhǔn)立項的，還需符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第六條對符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項條件的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目建議。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）制定或者修訂的必要性；（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；（四）完成時限；（五）其他有關(guān)情況。第七條對向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項建議，經(jīng)分標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安標(biāo)委秘書處。對全部上報的標(biāo)準(zhǔn)立項建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議。第八條安全監(jiān)管總局對安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃；涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的，由安標(biāo)委向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計劃。第三章起草第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計劃，組織計劃的實施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書處匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時匯報。第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.11.2的規(guī)定。第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計劃，在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編寫說明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；（四）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；（五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；（七）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；（十）其他應(yīng)予說明的事項。第四章征求意見第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。第十六條收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的2/3。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。第十七條對于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。第五章審查和報批第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式3份送分標(biāo)委秘書處。第十九條分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?，提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前1個月或函審表決前2個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。函審時，也必須有3/4的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于2/3。會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。第二十條會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對本細(xì)則中第十四條第二項至第十項內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。第二十一條對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，安標(biāo)委不再進(jìn)行審查；對于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，安標(biāo)委可組織進(jìn)行專門審查。通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由安標(biāo)委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。第二十二條經(jīng)局長辦公會議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式3份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式2份。標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時，應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單。第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書處復(fù)核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標(biāo)準(zhǔn)的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委報批。國家標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)委報批；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報批。第六章發(fā)布和備案第二十四條國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。第七章附則第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書處提出立項申請，