在全縣新農村建設現場會上的講話(黃嘉琪)doc.doc

在全縣新農村建設現場會上的講話縣政府縣長 黃嘉琪（2006年8月31日）同志們： 這次全縣新農村建設現場會的主要任務是總結經驗，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進一步推動我縣社會主義新農村建設工作，為廣大農民營造一個整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生產生活環(huán)境。會前，我們參觀了道日村、三末村、導孔村和孔來村，從參觀的情況來看，這些示范村基礎好、行動早，創(chuàng)建效果很明顯。剛才，縣農業(yè)局、縣扶貧辦、抱由鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言。由于時間關系，還有很多做得好的鎮(zhèn)未能發(fā)言，會議印發(fā)了他們的經驗做法，會后請大家認真學習，借鑒經驗，結合實際，扎實推進我縣新農村的建設。下面，我講三點意見： 一、整合資源，群策群力，新農村建設初見成效今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是省委、省政府提出建設社會主義新農村的頭一年，經過了半年多深入扎實的創(chuàng)建活動，我縣新農村建設初見成效。（一）加強領導，擺上日程，新農村建設有好的發(fā)展勢頭。一是成立領導機構，指導推動我縣新農村的建設。為落實好新農村建設工作，今年初，我縣下發(fā)了關于推進社會主義新農村建設的實施方案，成立領導機構，設立新農村領導小組辦公室，確立了30個文明生態(tài)村創(chuàng)建重點村，6個新農村建設示范點。各鎮(zhèn)黨委、政府也成立了組織領導機構，落實領導責任制和領導干部定點聯(lián)系制度，每個自然村都有鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)干部駐點指導。我們還從縣直機關單位抽調100名干部，組成11支建設新農村工作隊，深入全縣11個鎮(zhèn)開展社會主義新農村建設工作。二是廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情。我們通過懸掛橫額、張貼標語，召開創(chuàng)建村黨員干部座談會、外出人員會議、村民代表大會，同時創(chuàng)辦了新農村建設工作簡報，已刊發(fā)了21期，跟蹤宣傳新農村建設的進展情況。特別是通過工作隊挨家挨戶做群眾的思想工作，提高了群眾的認識，激發(fā)了他們創(chuàng)建新農村的熱情。我們組織縣直機關、鎮(zhèn)、村干部到廣東、省內新農村建設較好的地方參觀學習，使干部群眾堅定了信心，開闊思路。今年來，主動要求開展創(chuàng)建文明生態(tài)村的村莊就有70多個。三是科學統(tǒng)籌，認真做好調查、選點、規(guī)劃。3月份，建設局等有關部門工作人員，深入到農村進行實地察看，規(guī)劃創(chuàng)建了海榆西線片區(qū)、樂九線片區(qū)、毛九線片區(qū)等3個片區(qū)，選定了能較好聯(lián)片創(chuàng)建抱由鎮(zhèn)道日村、大安鎮(zhèn)西黎三末村、志仲鎮(zhèn)導孔村等30個村作為今年的創(chuàng)建點。技術員還根據各村的具體情況繪制創(chuàng)建規(guī)劃圖，把民房改造、沼氣池、村道、綠化、庭院經濟等創(chuàng)建內容統(tǒng)一規(guī)劃，使30個文明生態(tài)村建設符合科學發(fā)展觀的要求。四是因地制宜，以點帶面。各工作隊因地制宜抓好示范村的創(chuàng)建，以點帶面，推動新農村的建設。通過治理臟亂差，修道路，添設施，營造農村新環(huán)境。目前已建成了20個文明生態(tài)村，8個創(chuàng)建村正在開展各項創(chuàng)建工作，剩下2個創(chuàng)建村正在抓緊籌措資金。據不完全統(tǒng)計，全縣已投入新農村建設資金1226萬元，群眾投勞12萬個工日，創(chuàng)建點共硬化水泥村道長13.6公里，面積56250平方米，硬化排水溝5828米，修建砂礫土路8166米，宣傳文化室5間，農民休閑小公園和其他娛樂場所11個，安裝路燈28盞，植樹16900株，花卉2500株，種草皮9800平方米。從全縣新農村建設情況來看，我縣各級領導積極主動地抓文明生態(tài)村建設工作，自覺地把這一綜合創(chuàng)建載體落實到領導決策、鄉(xiāng)村規(guī)劃、財政投入、工作部署上來。（二）整合資源,捆綁使用，新農村建設資金有保障。今年來，我們建立財政投一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點“五個一點”的資金籌措機制。將新農村建設項目包裝，爭取資金，捆綁好農業(yè)、水務、扶貧等各項涉農資金用于創(chuàng)建工作, 確保新農村建設資金到位。今年,縣委縣政府主持召開各有關部門領導會議，集中使用各類支農資金。目前,全縣投入新農村建設資金已達1226萬元,撥付支農資金437萬元,用于農田水利、農村道路等項目建設。其中，縣財政投入200 萬元，機關單位捐資35萬元、鎮(zhèn)政府投入25萬元，省下?lián)苌孓r資金616萬元，群眾、社會捐資350萬元。縣農業(yè)部門投入沼氣資金6.15萬元建沼氣池123個，縣扶貧辦已給農戶發(fā)放橡膠苗100萬株、檳榔苗10萬株，縣民宗局已投入民房改造資金400萬元用于新農村建設。新農村建設在經濟結構調整，發(fā)展生產方面，共吸引社會投資1463萬元。（三）引進企業(yè)帶動，農村經濟結構不斷優(yōu)化。經濟發(fā)展是新農村建設的首要前提，只有農民富裕了，才是真正意義的新農村建設。今年，我們放手調整農村生產結構，以香蕉為主的熱帶水果種植業(yè)、以反季節(jié)瓜菜為主的瓜菜種植業(yè)、以民營橡膠為主的熱作業(yè)、以蘭花、苗木為主的苗木花卉業(yè)等主導產業(yè)已經形成。據不完全統(tǒng)計，至8月份，我縣農村已新種香蕉近8萬畝，全年新種和留頭香蕉將突破12萬畝，并且落實香蕉下水田2.8萬畝。我們堅持大公司進入帶動內外區(qū)群眾的種養(yǎng)業(yè)，積極聯(lián)系省瓜菜運銷協(xié)會的老板，開展放種訂單，引進香港企業(yè)，做大做強圈養(yǎng)黑山羊產業(yè)，起了很好的帶動作用。同時，我們投入70多萬元，創(chuàng)辦了扶貧種苗基地，目前已向山區(qū)老百姓提供檳榔種苗4萬株，它的建成，從根本上解決了種苗供應的質量和來源問題。由于大棚密瓜、西瓜較為高產、品質好，市場價格好，種植獲利較大。因此，在我縣佛羅、尖峰等鎮(zhèn)已開始出現大棚密瓜、西瓜的種植熱潮，出現了佛羅鎮(zhèn)福塘村等大棚密瓜種植專業(yè)村和方老三等專業(yè)大戶。此外我們鼓勵漁民采用“公司+漁民”的方式，發(fā)展深外海漁業(yè)。如今已有24名漁民申請通過政府信貸平臺貸款造大船。今年，我們充分利用資源優(yōu)勢，著力建設農副產品為主的資源型加工業(yè)。如盈山香蕉粉加工廠、鉬礦廠等項目已相繼落戶我縣。（四）圍繞增加農民收入，大力發(fā)展“打工經濟”。今年，我們積極探索培育新型農民、轉移農村富余勞動力的有效途徑，把勞務“培訓輸出就業(yè)”作為一個產業(yè)來抓。加強同廣州勞動力市場和新珠江職業(yè)培訓中心、廣州白云工商高級技工學校的交流和合作，開展職業(yè)技術培訓，搭建“兩個平臺”、“兩個通道”，加大縣職業(yè)中學的合作辦學規(guī)模，通過直接輸出、短期培訓輸出等形式，促進農村富余勞動力跨地區(qū)轉移就業(yè)。 “政府+培訓+銀行”三位一體訂單培訓就業(yè)新模式得到了省委省政府的肯定，并在全省總結推廣。2006年4月18日，國家副主席曾慶紅親臨我縣利國勞動力市場和職業(yè)培訓基地考察，對我縣的做法和經驗予以充分的肯定。2006年7月20日，利國勞動力市場服務中心被評為“全國農村青年轉移就業(yè)先進單位”。據統(tǒng)計，近年全縣轉移就業(yè)的農村勞動力共4.8萬人，占農村勞動力總數的22%，實現勞務收入46080萬元，拉動農民人均增收80元。（五）開展普法教育，加強民主管理，使農民真正成為新農村建設主體。我們認真結合第三批黨員先進性教育活動，以“法制宣傳月”為契機，在全縣范圍開展聲勢浩大的法制宣傳咨詢、法制圖片展覽、演出、電影巡回放映等活動，在全縣184個行政村和機關學校開展了“拉網”式的宣傳陣勢，加大對農村干部群眾的思想教育力度，通過普法宣傳教育活動，增強了干部群眾法制觀念。新建和恢復一批文化室、宣傳欄、文化藝術長廊、休閑中心、籃球場、乒乓球桌等，既豐富干部群眾的文化娛樂生活，農村也形成了一股文明新風尚。健全村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，使農民真正成為社會主義新農村建設的主體。二、準確估價，正視現實，新農村建設任重道遠總的來說，我縣的新農村建設已經取得了一些成績，也得到了省委、省政府和社會各界的充分肯定。從這次現場會來看，我們在開展新農村建設工作中，也存在一些困難和問題，主要是：1、相當一部分人主觀能動性不足，精神狀態(tài)不佳，思想觀念陳舊，還寄希望于“等、靠、要”。2、農村種植業(yè)內部的調整主要集中在香蕉等主導產業(yè)上，還沒有真正形成“多頭并進，多點開花”的格局，結構不盡合理，如果香蕉市場一旦出現波動立即會影響農民群眾的收入。特別是山區(qū)農民群眾市場信息不靈、生產管理技術落后。3、新農村建設缺資金的問題嚴重，資金落實不到位，群眾配套資金缺口較大，影響整體創(chuàng)建工作。4、部分村莊群眾對社會主義新農村建設的意義和內涵理解不夠，認識不統(tǒng)一，參與建設的積極性不夠高。5、掛鉤單位幫扶力度不夠大，個別工作隊與鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作溝通不夠，到目前止，個別掛鉤單位尚未落實幫扶資金。6、工作進展不平衡。個別鎮(zhèn)對新農村建設思想上重視不夠，措施和方法不多，工作比較被動。最近，我們組織部分干部到廣東、省內等地去參觀學習，學習人家在新農村、改善投資環(huán)境的好經驗、好做法。我相信，這次學習回來以后，樂東的新農村建設會上一個新的臺階。三、統(tǒng)一思想，狠抓落實，確保新農村建設穩(wěn)步推進建設社會主義新農村是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統(tǒng)工程，需要我們全縣上下、方方面面共同努力。第一，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來。從今天的現場會來看，新農村建設，統(tǒng)一思想要先行。要在全縣繼續(xù)廣泛宣傳貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步提高各級領導和廣大干部群眾對建設社會主義新農村重大意義、精神實質的認識和理解，從而把思想切實統(tǒng)一到中央的精神上來，為推進社會主義新農村建設打下堅實的思想基礎。第二，把要求具體到建設的內容上來。新農村建設不僅僅是建新房、修街道。而是要全面解決“三農”問題。要繼續(xù)調整農業(yè)經濟結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營。我縣的佛羅、尖峰等鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)特色和現有基礎，大力發(fā)展以大棚密瓜、西瓜為主的設施農業(yè)。同時要盡快引進和扶持深加工龍頭企業(yè)，促進和帶動群眾種植業(yè)的調整。要堅持因地制宜，穩(wěn)步推進，高質量地抓好今年30個文明生態(tài)村建設。同時加大對農民教育培訓的力度，提高勞動力的轉移，培育新型農民。第三，把力量整合到目標的實現上來。推進新農村建設，必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調一致。鼓勵和調配各個方面的力量和資源向新農村建設傾斜?？捎糜谛罗r村建設的資金涉及到多個部門和單位，要把各個渠道來的可用資金整合起來，集中投放到新農村建設的項目上。要把資金、項目、技術、人才吸引到社會主義