嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策.doc

。嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策嵩縣地處豫西深山區(qū)，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，總?cè)丝诮?0萬人，是河南省中藥材生產(chǎn)基地縣。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)做為振興農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重點工程來抓，全縣中藥材總面積已達20余萬畝。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化格局已基本形成，小生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一、中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀嵩縣地處亞熱帶和溫帶交界處，非常適宜中藥材生產(chǎn)，素有天然藥庫之稱，中藥材多達1310種，進入市場的有358種，其中嵩縣柴胡以其質(zhì)地純正、藥效良好而享譽中藥界，素有“嵩胡”之稱。2004年被國家質(zhì)檢總局批準為原產(chǎn)地域保護品種。目前全縣已發(fā)展中藥材種植20多萬畝，種植農(nóng)戶達4萬余戶，中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了良好的開端。一是組織管理機制基本形成?？h里成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見等相關(guān)政策措施，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織管理平臺已經(jīng)建成。二是中藥材基地建設(shè)初具規(guī)模。圍繞山區(qū)資源優(yōu)勢，抓專業(yè)基地建設(shè)，按照“嵩南藥用經(jīng)濟林，嵩北草本中藥材”布局，目前我縣已發(fā)展中藥材22.4萬畝，其中山茱萸12.8萬畝，主要分布在白河、車村、木植街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中白河鎮(zhèn)6.4萬畝，車村鎮(zhèn)3.5萬畝，木植街鄉(xiāng)1.6萬畝；連翹3.2萬畝（人工栽植6500畝），主要以為主，分布閆莊、大坪、車村、大章等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；皂刺1.7萬畝，九店1萬畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植，幼樹較多；柴胡0.85萬畝，以黃莊、德亭、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬零星種植；丹參0.5萬畝，以黃莊、德亭、田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，僅黃莊鄉(xiāng)就種植丹參0.3萬畝，是全縣種植丹參最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；花椒0.9萬畝，主要以九店、黃莊、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，僅九店鄉(xiāng)就種植花椒4420畝，占全縣總面積的47%；其它中藥材2.9萬畝，如白河鎮(zhèn)的杜仲種植面積最大，達4850畝，車村鎮(zhèn)的桔梗種植面積最大，有6100畝，何村鄉(xiāng)的金銀花種植面積最大，為2685畝；山楂種植面積2000畝，主要以閆莊、大坪、城關(guān)為主；野菊花面積為16500畝，主要分布在淺山丘陵區(qū)；豬苓種植面積約1.3萬畝，其中大章鎮(zhèn)3500畝，德亭鎮(zhèn)2000畝，黃莊鄉(xiāng)1500畝，木植街鄉(xiāng)1000畝，車村鎮(zhèn)2000畝，白河鎮(zhèn)3000畝。其它中藥材多為零星種植。3、龍頭企業(yè)正在壯大。洛陽順勢藥業(yè)為我縣唯一一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的企業(yè)。創(chuàng)建于1969年，2003年完成異地技改擴建和GMP認證，公司總資產(chǎn)1.4億元，現(xiàn)有員工325人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員168人。生產(chǎn)有片劑、丸劑、口服液等8大劑型92個品種，年消化地產(chǎn)中藥材4000多噸。主導產(chǎn)品有柴胡口服液、活血通脈片、小兒智力糖漿、香砂養(yǎng)胃丸及綠色天然保健飲品“茵陳汁”等，公司先后成為“河南省柴胡種植及制劑工程技術(shù)中心”、“河南省博士后研發(fā)基地”、“高新技術(shù)企業(yè)”。4、市場體系逐步完善。全縣建成車村、白河、木植街等5個中藥材市場，影響和輻射到鄰近縣市和周邊地區(qū)。投資100余萬元，占地50畝的車村鎮(zhèn)土特產(chǎn)品中藥材專業(yè)市場已擁有藥材行、山貨行等購銷大戶46家，經(jīng)紀人270余人，季節(jié)性收購1300多人，市場年交易量達2300多噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全縣各類中藥材交易市場及44家藥材經(jīng)銷商經(jīng)銷藥材1萬多噸，其中白河中藥材交易市場山茱萸交易量600余噸，交易額1000多萬元（每千克20元）。車村土特產(chǎn)品中藥材專業(yè)市場，中藥材交易量3800噸，交易額達4000多萬元。全縣藥材銷售收入1個多億，種藥農(nóng)戶年收入3500萬元，占農(nóng)戶純收入的28.3%。5、營銷隊伍不斷壯大。近年來，先后建立嵩縣中藥材種植協(xié)會、嵩縣金橋中藥材種植中心、飯坡鄉(xiāng)偉達農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和飯坡鄉(xiāng)金銀花花公司等中藥材農(nóng)民專業(yè)合作組織30余家，培訓中藥材經(jīng)紀人400余名。二、中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)出臺的有關(guān)扶持獎勵政策，受財力影響，標準低、要求高、難兌現(xiàn)；二是藥材種植技術(shù)含量高，投入大，部分農(nóng)民因種植和加工缺乏資金投入，貸款無路，使企業(yè)難以做大；三是保護力度不夠。不管是政府也好，還是藥農(nóng)也好，對野生藥材的家種、馴養(yǎng)不夠重視，部分藥農(nóng)在采集野生藥材特別是珍稀瀕危藥材時，缺乏合理保護與利用的意識，亂采亂伐，濫獵濫捕，破壞了生態(tài)和野生藥材資源，政府沒有制定相關(guān)的保護措施，引導藥農(nóng)合理保護和積極開發(fā)。（二）缺乏科技人才。目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，中藥村產(chǎn)業(yè)開發(fā)歸口農(nóng)業(yè)局,醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門懂中藥材種植、加工和研究開發(fā)的專業(yè)人員也為數(shù)不多,由于受經(jīng)濟因素及工作條件制約，知識結(jié)構(gòu)不能及時的更新，技術(shù)手段不能滿足生產(chǎn)實際需要，真正種植技術(shù)人員僅在幾家中藥材企業(yè)中。而中藥種類繁多，對環(huán)境的適應(yīng)能力不同，栽培技術(shù)也各有特殊性，我縣中藥材種植分散在千家萬戶，傳統(tǒng)種植生產(chǎn)方式原始，基本處于粗放型種植階段。種植戶管理意識和水平低，種植中藥材的觀念陳舊，“靠天收”的意識很濃，沒有將中藥材生產(chǎn)作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的思想，不能從根本上認識到科學管理在中藥材種植上的重要性，粗放的管理造成中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量低下，市場競爭力弱。許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產(chǎn)、采收、加工技術(shù)要點，導致中藥材產(chǎn)品質(zhì)量低、產(chǎn)量少、效益差，甚至錯過種植時間，造成欠收或絕收。（三）缺乏龍頭組織。目前，嵩縣規(guī)模性的中藥材生產(chǎn)企業(yè)只有順勢藥業(yè)有限公司一家，且群體小，對中藥材種植的拉動作用十分有限。1、由于缺乏龍頭組織，協(xié)會運作滯后。中藥材協(xié)會基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)民對專業(yè)協(xié)會的作用認識不足，不能積極地聯(lián)合其他種植戶組成聯(lián)合體(專業(yè)協(xié)會)共闖市場，減少個人承擔的風險，降低流通成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。2、由于缺乏龍頭組織，信息服務(wù)滯后。中藥材屬特殊商品，其生產(chǎn)、加工、銷售取決于市場需求，而中藥材市場情況千變?nèi)f化，價格漲跌頻繁，信息真假難辨。市場信息不靈已成為我縣發(fā)展中藥材生產(chǎn)的制約瓶頸。第一，我縣豐富的野生中藥資源未能得到合理開發(fā)利用；第二，廣大農(nóng)民不知如何選擇適宜本地種植的適銷對路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假廣告的誘惑而盲目引種種植，有的受偽劣或高價藥材種子之害，造成經(jīng)濟損失；第三，由于經(jīng)營風險大，加上對藥材認知不足，致使中藥材營銷經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，人數(shù)少且年營銷額不大，造成中藥材產(chǎn)品銷售空間小，藥材收購大多靠外地客商，價格低甚至難以銷售，種植經(jīng)濟效益不能得到保障。3、由于缺乏龍頭組織，基地規(guī)模滯后。中藥材品種不成規(guī)模，分散為千家萬戶種植，且品種種植多樣，產(chǎn)量不成規(guī)模，不利于客商收購，生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，處于粗放型種植階段，種植盲目性較大，藥農(nóng)抗御風險能力弱。（四）缺乏專業(yè)市場。我縣中藥材交易市場尚不健全，專業(yè)的藥材交易或批發(fā)市場并未建立起來，迫使藥農(nóng)千家萬戶找市場，盲目性大、風險大。由于缺市場，客商引不來、留不住，農(nóng)民千家萬戶種藥找不到市場，藥賣不出去，且上當受騙，壓級壓價時有發(fā)生，嚴重挫傷藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。四、嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)化有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但要在短期內(nèi)做大做強還必須采取以下對策。（一）加大政策扶持，積極營造發(fā)展環(huán)境。目前我縣縣委縣政府已將中藥材種植產(chǎn)業(yè)化作為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主攻方向之一。但就目前總的情況來分析，政府仍應(yīng)在政策方面給予更大優(yōu)惠，加大推進力度。對我縣中藥材生產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，應(yīng)辨證地分析各種有利條件和不利因素，變自生自長為積極引導，變盲目生產(chǎn)為對接市場，變零星種植為規(guī)模生產(chǎn)，努力做到揚長避短，掌握主動。1、加強領(lǐng)導，明確責任。針對中藥材產(chǎn)業(yè)的特殊性，各部門要加強協(xié)作，形成合力，齊抓共管，協(xié)調(diào)、解決中藥材發(fā)展中的各種問題。要增強服務(wù)意識，簡化辦理程序，提高辦理效率。2、強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和出宣傳欄、黑板報等進行形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動，積極爭取全縣上下的理解、支持和參與。新聞媒體、科普宣傳部門要為藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強對產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的宣傳和對農(nóng)戶科普知識的宣傳力度，全縣上下形成合力，推動中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。3、優(yōu)化政策，重點扶持。實行以獎代補政策扶持龍頭企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，發(fā)揮帶動效應(yīng)。安排專項資金，用于中藥材科技開發(fā)、技術(shù)鑒定等。財政、金融部門對企業(yè)和農(nóng)戶資金方面的扶持、服務(wù)要到位。制定完善中藥材項目開發(fā)信貸風險防范機制。（二）堅持科技領(lǐng)先，強力推進科技興藥?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要領(lǐng)先的科技來武裝，才能在激烈的市場中立于不敗之地。根據(jù)當前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在科技領(lǐng)先工作中要抓住五個環(huán)節(jié)，一是品種要先進，對落后品種要進行淘汰、改良，提純復壯，以良種良苗保證高產(chǎn)高效。二是進行高效栽培技術(shù)的組裝配套，達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。三是立足加工企業(yè)的工藝改造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過渡到以出售成藥、半成藥為主，實現(xiàn)深加工，增加附加值。四是實行標準化生產(chǎn)，從栽植過程、生產(chǎn)環(huán)境、加工工藝等實行全方位質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，確保中藥材產(chǎn)品達到綠色、環(huán)保標準。五是加強技術(shù)培訓，確保中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。通過走出去、請進來等方式，培育和引進技術(shù)人才。要重在培育，選擇一批有文化、有意識、有事業(yè)心、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民進行集中培訓，培養(yǎng)一批自己的科技種藥人才；或從大專院校畢業(yè)生中引進一批從事種植、加工、流通等專業(yè)技術(shù)人才，形成有較強實力的中藥材專業(yè)科技隊伍；組織專業(yè)培訓和送科技下鄉(xiāng)，努力提高種植戶的種植技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，確保增收增效；發(fā)揮科技示范作用，將專業(yè)種植或經(jīng)銷大戶發(fā)展成為種植經(jīng)銷科技戶，帶動種植技術(shù)的推廣。（三）培育龍頭組織，精心做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中藥材種植要發(fā)展，必須打破一家一戶，各自為政、分散種植的局面，走規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，才能提高產(chǎn)品的競爭力，提高經(jīng)濟效益，帶動藥材事業(yè)的發(fā)展。而培育龍頭組織是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效手段。為此，必須從以下幾個方面入手。1、培育龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展的模式。加大招商引資力度，鼓勵和支持多層次、多成份、多形式興辦中藥材生產(chǎn)、加工和營銷實體，積極培植新龍頭。通過龍頭帶動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、培育專業(yè)市場，建立以專業(yè)市場帶動中藥材基地發(fā)展的模式。嚴格按照國家中藥材市場管理的有關(guān)規(guī)定，興建專業(yè)藥材市場，變松散型藥材交易為常年性藥材交易，利用專業(yè)市場，引導藥材種植大戶與藥市營銷大戶結(jié)成對子，按照“市場+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，做到開發(fā)一處，鏈接一處，以點帶面，形成規(guī)模效益。3、扶