加大資金投入 加大創(chuàng)建力度.doc

加大資金投入 加大創(chuàng)建力度確保今年提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)過(guò)半目標(biāo)近幾年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，積極探索新的有效的工作機(jī)制，把文明生態(tài)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，做到“七個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2006年底止，全縣累計(jì)投入文明生態(tài)村創(chuàng)建資金4696.17萬(wàn)元，建成文明生態(tài)村73個(gè)，占全縣自然村總數(shù)的40%，受益人口達(dá)7.5萬(wàn)，占農(nóng)村人口44%。突出“一個(gè)重點(diǎn)”，就是突出群眾在文明生態(tài)村創(chuàng)建中的主體位這個(gè)重點(diǎn)我們堅(jiān)持把把發(fā)動(dòng)群眾放在突出位置，是我縣創(chuàng)建工作的重要特點(diǎn)。我們堅(jiān)持創(chuàng)建申報(bào)制度，各村整治好村莊大環(huán)境，明確投工投勞事宜后，向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府申報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府篩選出年度要?jiǎng)?chuàng)建村莊，上報(bào)縣文明辦實(shí)地勘察規(guī)劃，然后報(bào)班子會(huì)議決定。創(chuàng)建申報(bào)制度，使創(chuàng)建工作有了一個(gè)臺(tái)階和可能，從而大大調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)建熱情。抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，就是抓住提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵我縣的文明生態(tài)村建設(shè)是從2002年開(kāi)始的，起步慢，其間又患過(guò)“冷熱病 ”。第一年風(fēng)風(fēng)火火大干一場(chǎng)，成績(jī)斐然，2003年，由于自有財(cái)政資金投入大幅減少，創(chuàng)建相對(duì)滯后，2004年又有起色，但也在艱難爬坡。真正高度重視是在2005年新的縣委班子成立后，以原省委副書(shū)記羅保銘同志昌江調(diào)研為契機(jī),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)羅保銘同志的講話精神，對(duì)昌江的文明生態(tài)村建設(shè)展開(kāi)了討論：認(rèn)為我縣有24萬(wàn)人，183個(gè)自然村，村莊規(guī)模大、人口多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但相對(duì)其它市縣來(lái)說(shuō)村莊數(shù)量并不多，而且我縣是水泥大縣，條件優(yōu)越，財(cái)政收入相對(duì)好些，群眾創(chuàng)建的熱情較高，應(yīng)該有信心建設(shè)好。于是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，把它當(dāng)作推動(dòng)“三農(nóng)”工作的有效載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效抓落實(shí)。思想認(rèn)識(shí)到了位，從而將文明生態(tài)村建設(shè)作為在農(nóng)村建立新的生產(chǎn)、生活方式，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面小康的抓手，堅(jiān)持不懈地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，就是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制和多元化投入機(jī)制。確保文明生態(tài)村創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從縣委書(shū)記、鎮(zhèn)黨委書(shū)記到各村黨支部書(shū)記，都親自掛帥抓文明生態(tài)村建設(shè)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，從建設(shè)資金、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)等級(jí)以及建后科學(xué)管理等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，健全和落實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)的崗位責(zé)任，形成縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，鎮(zhèn)黨委具體抓，包點(diǎn)單位配合抓，農(nóng)村基層黨支部負(fù)責(zé)抓的工作局面。二是建立宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。我縣把調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性作為創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)常抓不懈，安排農(nóng)村各項(xiàng)工作時(shí)，不忘布置文明生態(tài)村的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各鎮(zhèn)村定點(diǎn)、定人、定時(shí)間將文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行通報(bào)，充分利用廣播、電視、板報(bào)、橫額等宣傳工具進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造創(chuàng)建文明生態(tài)村工作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦，自己的家園自己建”的意識(shí)。三是建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。我縣根據(jù)文明生態(tài)村的基本內(nèi)容和要求，擬定了全縣創(chuàng)建文明生態(tài)村責(zé)任書(shū)，把創(chuàng)建任務(wù)、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行量化，使標(biāo)準(zhǔn)具有操作性。檢查工作時(shí)，就按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)做好工作考評(píng)，實(shí)行文明生態(tài)村創(chuàng)建工作問(wèn)責(zé)制，確保工作扎實(shí)有效穩(wěn)妥推進(jìn)。四是建立多元化的投入機(jī)制。沒(méi)有投入就沒(méi)有文明生態(tài)村的綜合效益。我縣各村鎮(zhèn)創(chuàng)建資金，堅(jiān)持形成“一個(gè)為主，幾個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制。就是以縣財(cái)投入為主，群眾投工投勞為主、包點(diǎn)單位、村、社會(huì)捐助一點(diǎn)，企業(yè)奉獻(xiàn)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)。這幾年，我縣財(cái)政投入力度很大，財(cái)政資源的配置向農(nóng)村轉(zhuǎn)移同時(shí)也是拓寬財(cái)政取之于民、用之于民的基本思想，也說(shuō)明了縣委縣政府重視支持文明生態(tài)村建設(shè)。做到“七個(gè)結(jié)合”，就是做到文明生態(tài)村創(chuàng)建與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè)、黨建工作、動(dòng)力一是創(chuàng)建工作與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合。每個(gè)文明生態(tài)村要有自己的特色經(jīng)濟(jì)作支柱，因地制宜，獨(dú)具一格，十月田鎮(zhèn)是我縣的黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在文明生態(tài)村創(chuàng)建的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)種植香蕉50000畝，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭。二是創(chuàng)建工作同發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合。一方面引導(dǎo)農(nóng)民治理臟、亂、差，修建排水溝、硬化村道，一方面引導(dǎo)農(nóng)民把自家小院、邊角地、水塘作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，種上果樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)、南藥、養(yǎng)魚(yú)等，三年來(lái)，共種植庭院果樹(shù)3萬(wàn)株。三是創(chuàng)建工作同發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè)結(jié)合。自創(chuàng)建文明生態(tài)村以來(lái)，我縣共建造7077個(gè)沼氣，并全部交付使用。農(nóng)村要干凈，首先要圈養(yǎng)家畜、家禽，農(nóng)村要致富，養(yǎng)豬是一條好出路。四是創(chuàng)建工作同黨建工作結(jié)合。文明生態(tài)村與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重抓好基層組織自身建設(shè)，培育農(nóng)村帶頭人，為農(nóng)村培養(yǎng)一支既能抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又能抓精神文明建設(shè)的隊(duì)伍，兩年投入840萬(wàn)元，共建56間二層文化室。五是創(chuàng)建工作同民房改造、扶貧開(kāi)發(fā)、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、改水改廁等建設(shè)結(jié)合。全面規(guī)劃和布局好改造點(diǎn)的房屋、村道、排水系統(tǒng)和綠化帶，搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境，近兩年來(lái)，全縣共投入4000多萬(wàn)元進(jìn)行民房改造1000多戶，受益人口達(dá)5000多人。六是創(chuàng)建工作與移風(fēng)易俗，破除迷信，崇尚科學(xué)結(jié)合。我們運(yùn)用有效形式，開(kāi)展理論下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，改變不良生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式，增加文明生態(tài)村的文化含量。七是創(chuàng)建工作與發(fā)展林業(yè)結(jié)合。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好海邊、路邊、城邊和村邊綠化美化，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。四、群眾參與是保證經(jīng)過(guò)幾年扎實(shí)有效工作，我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作后來(lái)居上，取得一定成績(jī)，但與省委的要求，與先進(jìn)的地區(qū)比較還有較大的差距。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)。我縣決心加大資金投入，加大創(chuàng)建力度，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。我縣兩會(huì)已提出奮斗目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃提出建成“小而強(qiáng)富而美”的新昌江，全面領(lǐng)跑民族市縣，全縣的自然村建成文明生態(tài)村。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，我們采取以下主要措施：（一）深化認(rèn)識(shí)，咬住青山不放松文明生態(tài)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧小康社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體。我縣將一如既往的咬住青山不放松，持之以恒抓創(chuàng)建，以取得的成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，保持飽滿的工作熱情和創(chuàng)建態(tài)勢(shì)，用新的干勁建設(shè)新家園，建設(shè)新農(nóng)村，確保昌江文明生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)跑民族市縣，走在全省先進(jìn)行列。（二）加大資金投入，加大創(chuàng)建力度為確保今年創(chuàng)建目標(biāo)過(guò)半，年初，縣文明辦和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)一起對(duì)全縣的鄉(xiāng)村進(jìn)行勘察規(guī)劃，進(jìn)行全面綜合考量后，將方案提交縣班子討論，最后確定建設(shè)永安等39個(gè)文明生態(tài)村（其中連片創(chuàng)建村莊9個(gè)，鞏固完善村莊9個(gè)），自有財(cái)力投入1650萬(wàn)元（其中260萬(wàn)元作為文明生態(tài)村文化室建造資金，80萬(wàn)元作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)資金），共建單位共捐助109萬(wàn)元，群眾投工投勞301萬(wàn)元，社會(huì)各界捐資591萬(wàn)元，全縣累計(jì)今年共投入2651萬(wàn)元。三月底我縣創(chuàng)建方案已下發(fā)，創(chuàng)建的資金預(yù)算公開(kāi)透明，已落實(shí)到創(chuàng)建村莊。四月初已全面動(dòng)工。為確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，既要保證連片重點(diǎn)，又要達(dá)到既定目標(biāo)，創(chuàng)建工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和共建單位加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證資金合理使用，創(chuàng)建一個(gè)完成一個(gè)，不留尾巴。目前，大部分村莊的道路硬化已過(guò)半，有的已趨完成，力爭(zhēng)7月30日前按計(jì)劃完成道路鋪設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我縣每年投入不少于1000萬(wàn)元，用于文明生態(tài)村建設(shè)，切實(shí)確保奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）編制建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化任務(wù)指標(biāo)意識(shí)我縣已著手編制2007-2011年文明生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。按照先易后難的原則，對(duì)未創(chuàng)建的村莊進(jìn)行勘測(cè)，綜合考量，確定具體的創(chuàng)建時(shí)間，并且每個(gè)創(chuàng)建村莊都指定一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)，包點(diǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織實(shí)施，做到任務(wù)落實(shí)到人，明確創(chuàng)建時(shí)限，增加指標(biāo)意識(shí)，增強(qiáng)干部職工任務(wù)觀念，確保不折不扣完成任務(wù)。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手共建我縣將發(fā)揚(yáng)“企業(yè)和村莊共建”的好做法，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)、駐軍和轄區(qū)各企業(yè)