楊廟鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)研報告.doc

楊廟鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)研報告楊廟鄉(xiāng)勞動和社會保障事務(wù)所 孟寶成2011年12月10日近期，我們根據(jù)縣人社局的安排，在鄉(xiāng)紀(jì)委書記、勞動和社會保障工作分管領(lǐng)導(dǎo)周慧同志的率領(lǐng)下，針對我鄉(xiāng)企業(yè)用工情況開展了專題調(diào)研。我們通過發(fā)放企業(yè)用工情況調(diào)查表、召開鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)商會負(fù)責(zé)人座談會、企業(yè)法人代表座談會、企業(yè)員工座談會以及到企業(yè)實(shí)地了解情況等形式，全面了解和掌握全鄉(xiāng)勞動力資源情況、企業(yè)用工情況及存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、企業(yè)用工及勞動力資源現(xiàn)狀1、規(guī)模以上企業(yè)用工略有增加。我鄉(xiāng)規(guī)模以上企業(yè)共四家，分別是金源混凝土有限公司，所屬行業(yè)為水泥制品行業(yè)；鑫源新型建筑材料有限公司，所屬行業(yè)為建材業(yè)；吉遠(yuǎn)箱包有限公司，所屬行業(yè)為服裝加工；興發(fā)板材廠，所屬行業(yè)為木材加工。2011年，規(guī)模以上企業(yè)吸納就業(yè)人員305人，比2010的256人增長45人，專業(yè)技術(shù)人員26人，占企業(yè)從業(yè)人員的8%。2、規(guī)模以上企業(yè)缺工現(xiàn)象依然存在。通過召開企業(yè)法人代表座談會，我們了解到：金源混凝土有限公司缺普工15名；鑫源新型建筑材料有限公司缺普工60名；吉遠(yuǎn)箱包有限公司屬勞動密集性產(chǎn)業(yè)，缺工最多，用工缺口達(dá)到120人；興發(fā)板材廠缺工最少，也達(dá)到了10名。四家規(guī)模以上企業(yè)總用工缺口達(dá)到205人，全部為普工。3、其他企業(yè)用工需求也有增加。通過調(diào)查，我們還了解到我鄉(xiāng)其他一些工業(yè)企業(yè)用工需求也依然強(qiáng)勁。主要是一線的普工、技術(shù)熟練工等需求增加，但總體用工數(shù)量比不過規(guī)模以上企業(yè)用工需求，需求最多的一家企業(yè)為8人，其余的大多為35人。4、我鄉(xiāng)勞動力資源仍然富余。全鄉(xiāng)25個行政村、2個居民委員會，公安戶籍人口為6.8萬人，勞動年齡內(nèi)勞動力資源總數(shù)4.08萬人，近幾年，我們采取多種形式對農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，其中有勞動技能的4500人，占勞動力總數(shù)的11%。目前已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.89萬人，占勞動力總數(shù)71%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)1.19萬人，占勞動力總數(shù)的29%，富余勞動力1.39人 ，占勞動力總數(shù)的34%。全鄉(xiāng)勞動力就業(yè)形勢有所緩和，但有勞動技能的人員總數(shù)較?。晦D(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力因?yàn)闆]有技術(shù)，收入整體不高；農(nóng)村富余勞動力主要是年齡偏大，外地找不到工作，本地工作不好找，主要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一部分人的占比依然很大，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力更顯突出。二、企業(yè)用工的突出問題1、招收普工難。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映最多的也是最急迫的是缺普工。今年初，吉遠(yuǎn)箱包有限公司面臨員工嚴(yán)重不足，專程找了4個委托人，企業(yè)向每個委托人支付2000元傭金負(fù)責(zé)招工，結(jié)果只招收到26名工人。由于招收普工難，一線工人不足，吉遠(yuǎn)箱包6月份以后就沒有再接訂單，在今年的10月份才達(dá)到現(xiàn)有150人的用工規(guī)模。鑫源新型建筑材料公司屬于建材行業(yè)，今年也只是招收到了80人，公司的兩條生產(chǎn)線至今有一條在閑置。2、招收技工難。全鄉(xiāng)勞動力資源總數(shù)為4.08萬人，其中有一技之長的僅有4500人，占勞動力總數(shù)的11%。經(jīng)過電話回訪，有技術(shù)的勞動力全部在沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的愿景為零。而企業(yè)為了減少培訓(xùn)成本，只愿意招收有技術(shù)的熟練工人，也限制了一部分勞動力的就業(yè)需求。即使是農(nóng)民參加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，但是所學(xué)到的技能和企業(yè)實(shí)際需求不相符，同樣也限制了勞動力的就業(yè)需求。企業(yè)為滿足發(fā)展，導(dǎo)致競相提高用工待遇，造成了用人上的惡性競爭。有的企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目必須依靠技工才能完成，但企業(yè)就一、兩個能勝任的技工，如技工不干了，接了訂單的企業(yè)可謂走投無路，如技工漫天要價，企業(yè)只能忍氣吞聲。同時，合適技工招不到，致使企業(yè)開發(fā)能力弱。3、員工年齡偏高。我鄉(xiāng)80后、90后勞動力進(jìn)入服務(wù)行業(yè)的相對較多，進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的相對較少。在工業(yè)企業(yè)骨干員工中，年齡相對偏大。吉遠(yuǎn)箱包現(xiàn)技術(shù)工人有10名，最小的年齡為35歲，最大的42歲。服裝加工行業(yè)有個不成文的規(guī)矩，年齡超過40歲的一律不招收。所以，無論是普工也好、技工也好，服裝加工這種勞動密集性企業(yè)目前嚴(yán)重招工不足，企業(yè)員工尤其是熟練技工青黃不接，無法實(shí)現(xiàn)員工的新老交替，這對服裝加工企業(yè)來說是一個嚴(yán)重的警訊。4、用工成本增大。以前我們常說我們是個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，有廉價的勞動力資源，但我們這次調(diào)查的情況卻并非如此。在農(nóng)村，就是請一個搭下手的，也要100元/天，還要管三餐飯，發(fā)一包煙。而企業(yè)員工要的是高薪水、高保障，這些人有的無技能、有的不愿做普工，但工資要求高，很難符合企業(yè)要求。目前，我鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)員工基本工資約為1200元左右，不比廣州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)低。吉遠(yuǎn)箱包有的工人月平均工資已經(jīng)達(dá)到了1600元，這樣不算低的工資標(biāo)準(zhǔn)還是沒能多招收進(jìn)一些工人。工資要價高，不愿干臟、苦、重、累得工作，加上醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、工會會費(fèi)等，用工成本增加，在一定程度上也增加了企業(yè)成本，影響了規(guī)模的擴(kuò)大和市場競爭力。三、企業(yè)招工難的主要原因今年春節(jié)以后，用工荒從沿海地區(qū)開始，快速席卷全國。我鄉(xiāng)作為一個內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，本身工業(yè)基礎(chǔ)就很薄弱，但是也受到了沖擊。無論是沿海企業(yè)還是我們鄉(xiāng)的企業(yè)，都面臨一個同樣的問題：招工難，留工難。一邊是找不到合適的工作，一邊是招不到合適的工人，“找工慌”與“用工難”這一矛盾的背后，凸顯出的問題我們認(rèn)為主要有以下幾個方面：1、經(jīng)濟(jì)快速回暖，企業(yè)用工需求增加。國際金融危機(jī)的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計劃作用的發(fā)揮，使得我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。需求的回升使企業(yè)的訂單增加，用工需求迅速增大。2、就業(yè)觀念變化，勞動就業(yè)預(yù)期上升。目前，80后和90后這些新生代農(nóng)民工的家庭條件、受教育程度以及對互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度，都與自己的父輩有很大不同，養(yǎng)家糊口的壓力也遠(yuǎn)沒有父輩大，他們的擇業(yè)觀發(fā)生了很大的變化。包食宿、加班帶來的有限工資已經(jīng)很難吸引他們，他們更重視個人發(fā)展前景、自由時間、工作輕松度等，大都不愿意做流水線上的普工。“工資再高，我也不會做普工”。一些農(nóng)民工知道好的技工掙的比白領(lǐng)多，但他們不愿意學(xué)習(xí)相關(guān)技能，認(rèn)為沒有在辦公室體面。目前相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是勞動密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠廉價勞動力賺取利潤的觀念，忽視、不愿接受或者不適應(yīng)求職者就業(yè)訴求的變化，也是導(dǎo)致招工難的一個原因。3、用工方式陳舊，企業(yè)缺乏吸引力。一是薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)的生活成本不斷提高，農(nóng)民工無法享受到與城里人一樣的各種社會福利和保障，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，民工對工資預(yù)期也會隨之有所提高。而一些企業(yè)仍在繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人了。二是環(huán)境惡劣，不顧及員工生活。有的企業(yè)用工時間過長，車間噪聲過大、氣味難聞，居住條件簡陋，用餐質(zhì)量粗劣，漠視農(nóng)民工健康生命安全的“職業(yè)病”層出不窮。從各地情況看，招工難的企業(yè)多為“待遇低、強(qiáng)度大、管理缺乏人性化”的勞動密集型企業(yè)，管理規(guī)范、待遇好的企業(yè)不存在招工難問題。三是不重長遠(yuǎn)，缺乏用工儲備。部分企業(yè)仍錯誤地認(rèn)為勞動力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工上仍然固守臨時觀念，缺少長遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，只招收熟練工人，不愿承擔(dān)對員工的技能培訓(xùn)，而有熟練技術(shù)的工人卻不滿足企業(yè)給出的待遇，加之我們是皖北腹地，氣候、環(huán)境、自然人文景觀比不過沿海城市，公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，這些工人也不愿在本地發(fā)展。四是墨守成規(guī)，缺少用工應(yīng)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勞動力市場也在逐步發(fā)生變化，現(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)變成了新生代農(nóng)民工，他們打工已經(jīng)不是簡單地為了生活存錢賺錢，更主要地是為了實(shí)現(xiàn)個人價值、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，而一些企業(yè)還象當(dāng)初對待一代民工那樣來對待這些80、90后新生代民工，顯然已經(jīng)不合時宜。4、信息機(jī)制缺乏，招工帶有盲目性。由于缺乏統(tǒng)一的用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使得企業(yè)在發(fā)生用工短缺的情況時，不能及時將有關(guān)信息向勞動力市場進(jìn)行反饋，只是盲目地、各自為戰(zhàn)地進(jìn)行招工；而勞工方由于不能及時了解到企業(yè)行業(yè)用工需求情況，也就不能及時地選擇適合自己的勞動崗位。5、惠農(nóng)政策實(shí)施，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加。近幾年國家連續(xù)推出諸多惠農(nóng)政策，完善了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制，加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，在我們鄉(xiāng)的一些村，已經(jīng)建立了專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，從土地上獲得的收益已經(jīng)和外出打工沒什么區(qū)別了，一些農(nóng)民也不愿再打工。6、政策體制缺失，員工難有歸屬感。城鄉(xiāng)就業(yè)一體化已推進(jìn)多年，但一些關(guān)鍵問題如戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。體制障礙讓農(nóng)民工無法真正融入城鄉(xiāng)。比如，農(nóng)民工與城鄉(xiāng)工人同工卻不能同酬，對農(nóng)民工拖欠工資、人身傷害等侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；社會保障和福利待遇欠缺，子女教育缺乏保障等等?？梢赃@樣說，工作上他們是產(chǎn)業(yè)工人，待遇上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。某種程度而言，“招工難”正是這種矛盾激化的產(chǎn)物。四、破解企業(yè)招工難的對策建議1、全力優(yōu)化企業(yè)用工模式。用工荒，最慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是最終出路。要大力宣傳和引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，企業(yè)要對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴。2、主動向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的增加，只有將勞動密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型或非勞動密集型的企業(yè)，才能從根本上解決用工荒的問題。將企業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型，并非是隨時能做到的，需要一個過程。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好交通“紅綠燈”似的引導(dǎo)作用，比如說，對新審批成立勞動密集型的企業(yè)，政府要給予引導(dǎo)和適當(dāng)控制。在招商引資方面，不能把我們“勞動力資源豐富、勞動力價格低廉”做為一個宣傳點(diǎn)，要注意控制勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)。3、及時反映企業(yè)用工供需情況。企業(yè)用工供需的信息發(fā)布目前還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，只是在企業(yè)大門口貼幾張用工海報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以及時掌握企業(yè)公共信息，去年我們鄉(xiāng)就出現(xiàn)組織工人到缺工的廠里報到，而企業(yè)告知工種需求不符的情況。因?yàn)閯趧硬块T有專門的勞動監(jiān)察，負(fù)責(zé)對企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)察，所以企業(yè)缺工信息的發(fā)布可以考慮由各級勞動部門負(fù)責(zé)組織，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立將用工信息用大型電子屏的方式滾動式顯示并接受用工咨詢和用工意向登記的專門的工作站，可設(shè)立在勞動和社會保障事務(wù)所，明確專人負(fù)責(zé)。勞動中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)將求職者和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，組織勞動力有序流動。另外，我縣的由勞動部門牽頭，各用工企業(yè)參與的大型招聘會活動應(yīng)常年堅(jiān)持開展，這樣才能達(dá)到企業(yè)用工需求和勞動力就業(yè)愿望的信息共享、良性互動。4、加大對保障企業(yè)用工資金的扶持力度。為幫助企業(yè)在本地發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“招的來，留的住”，地方政府、企業(yè)自身、勞動者三方共贏的局面，參照外地經(jīng)驗(yàn)，可以考慮這些做法：一是外出招聘補(bǔ)貼。對企業(yè)外出招聘，給予不超過2人的交通費(fèi)和食宿補(bǔ)貼，對招用的外地人員報銷路費(fèi)。二是校企合作補(bǔ)貼。按照輸送人才的層次，給予輸送學(xué)校50100元/人的獎勵資金。對定向輸送到企業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職專、技校，給予100元/人的補(bǔ)貼。三是職業(yè)中介補(bǔ)貼。按照引進(jìn)的技能人員的層次，給予民辦中介10元50元/人的獎金。四是推薦用工獎勵。對老員工推薦新員工就業(yè)的，給予老員工50-100元的獎勵，并給老員工帶來的新員工報銷路費(fèi)。5、充分發(fā)揮民辦中介組織作用。積極發(fā)展民辦職業(yè)中介，有力地促成企業(yè)和勞動力的對接。民辦與公共職業(yè)中介相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，為企業(yè)和求職者提供更加及時、快速和便捷的就業(yè)服務(wù)。民辦中介應(yīng)接受縣勞動部門的監(jiān)管，可進(jìn)駐人力資源市場，以便實(shí)行更加集中、規(guī)范化的管理。6、努力建立校企合作培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)招工難的重要原因是用工結(jié)構(gòu)性短缺，即一些有技術(shù)要求的崗位短時間內(nèi)無法招到熟練的操作工。而校企合作開展的“訂單式”培訓(xùn)，使培養(yǎng)的人才能夠快速適應(yīng)崗位需要，縮短員工和企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。要大力發(fā)展職業(yè)教育，組織企業(yè)和職業(yè)學(xué)校結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與技校簽訂