擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)就業(yè)和收入分配的影響分析.doc

擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)就業(yè)和收入分配的影響分析現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題逐步凸顯，收入分配差距擴(kuò)大是重要表現(xiàn)之一。“十二五規(guī)劃綱要”和“十八大”報(bào)告提出了一系列調(diào)整收入分配關(guān)系的政策方向和目標(biāo)，醞釀多年幾經(jīng)修改的“收入分配體制改革總體方案”的起草工作也即將完成。調(diào)整收入分配關(guān)系既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大熱點(diǎn)問題，也是以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵之一?！笆逡?guī)劃綱要”要求把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，并堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文用投入產(chǎn)出法分析以擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)和收入分配結(jié)構(gòu)的影響，探討依靠擴(kuò)大內(nèi)需既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、又實(shí)現(xiàn)就業(yè)和收入分配調(diào)整，從而更好地協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控政策和目標(biāo)的途徑。 對(duì)于調(diào)整收入分配的相關(guān)政策而言，為了實(shí)現(xiàn)中央“兩同步”、提高“兩個(gè)比重”2的政策目標(biāo)，更加需要量化分析測(cè)算各項(xiàng)收入分配政策措施的影響程度，從而做到有的放矢，然而這方面的研究測(cè)算目前卻很缺乏。本文利用2007年中日國家間投入產(chǎn)出表3，推算了中國的就業(yè)矩陣4，重點(diǎn)分析測(cè)算了中國國內(nèi)需求5對(duì)就業(yè)和政府、企業(yè)、勞動(dòng)者報(bào)酬三者的拉動(dòng)與結(jié)構(gòu)影響及與日本的比較，進(jìn)行了國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)及收入分配影響的情景分析，得出以下結(jié)論和政策建議。一、 中國國內(nèi)需求對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的比例相對(duì)較低中國國內(nèi)需求對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的比重小于日本（圖1）。中國國內(nèi)最終需求拉動(dòng)的就業(yè)占國內(nèi)就業(yè)總量的75.9%，低于日本國內(nèi)最終需求對(duì)就業(yè)86.6%的拉動(dòng)比例。測(cè)算結(jié)果顯示，中國大部分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)比重都低于日本，而從不同行業(yè)內(nèi)需對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)看，中日間既有相似性又存在一定的差異。相似性。中國內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)比重高于全國平均水平的產(chǎn)業(yè)為：建筑業(yè)99.0%、其他服務(wù)業(yè)85.3%、非金屬礦物制品業(yè)81.9%、食品與飲料業(yè)83.9 %、農(nóng)林牧漁業(yè)80.9%和汽車制造業(yè)77.8%，日本內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)比重高于全國平均水平的產(chǎn)業(yè)則為：建筑業(yè)98.1%、食品與飲料業(yè)96.6%、農(nóng)林牧漁業(yè)95.9%和其他服務(wù)業(yè)93.4%，反映兩國這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以滿足國內(nèi)需求為主。差異性。中日兩國汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、其他制造業(yè)、木材加工及家具業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金屬與非金屬礦采選業(yè)、食品與飲料業(yè)的內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)比重差距較大，主要由行業(yè)的出口依存度不同所致，出口占比越大的產(chǎn)業(yè)其國內(nèi)需求對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的比重越小。其中汽車制造業(yè)差距最大，中國汽車制造業(yè)內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)的比重為77.8%，日本只有39.4%。相反的為紡織服裝業(yè)，中國紡織服裝業(yè)的內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)比重為37.9%，日本卻達(dá)到73.6%。兩國不同的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)決定了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異， 圖1 中日內(nèi)需就業(yè)拉動(dòng)比重二、 中國內(nèi)需對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)作用高于出口1 中國內(nèi)需的勞動(dòng)者報(bào)酬乘數(shù)6較低中國國內(nèi)最終需求的勞動(dòng)者報(bào)酬乘數(shù)占全部收入乘數(shù)的比重相對(duì)較低（圖2）。測(cè)算結(jié)果顯示，中國內(nèi)需的收入乘數(shù)中，營業(yè)盈余乘數(shù)最高，為9.6427；勞動(dòng)者報(bào)酬和稅收乘數(shù)分別為7.9584和3.3989，三者分別占收入乘數(shù)的45.9%、37.9%和16.2%；而日本國內(nèi)需求的勞動(dòng)者報(bào)酬乘數(shù)的比重為49.8%，高于中國11.9個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)盈余乘數(shù)和稅收乘數(shù)比重分別為40.9%和9.3%，分別較中國低5.0和6.9個(gè)百分點(diǎn)。圖2 中日兩國內(nèi)需的勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收及營業(yè)盈余乘數(shù)比重2 中國內(nèi)需對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)低于日本中國內(nèi)需拉動(dòng)的勞動(dòng)者報(bào)酬總額及其占全部勞動(dòng)者報(bào)酬的比重都低于日本。測(cè)算結(jié)果顯示，中國內(nèi)需拉動(dòng)的勞動(dòng)者報(bào)酬為10665.8億美元7，占勞動(dòng)者報(bào)酬總額的75.2%；日本內(nèi)需拉動(dòng)的勞動(dòng)者報(bào)酬19408.5億美元，占勞動(dòng)者報(bào)酬總額的83.7%。中國個(gè)別產(chǎn)業(yè)內(nèi)需拉動(dòng)的勞動(dòng)者報(bào)酬總量與日本差異較大。如圖3所示，中國內(nèi)需拉動(dòng)其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬僅為日本的29.7%和12.6%，但拉動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬卻比日本高31.1倍，這一結(jié)果清晰體現(xiàn)了中日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。圖3中、日兩國國內(nèi)需求拉動(dòng)的各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬總額中日兩國內(nèi)需拉動(dòng)勞動(dòng)者報(bào)酬的結(jié)構(gòu)存在一定的相似性。與內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)較高的產(chǎn)業(yè)相同，中日兩國都只有少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)比重高于全國平均水平。中國是建筑業(yè)98.9%、其他服務(wù)業(yè)85.3%、食品與飲料業(yè)83.9%、非金屬礦物制品業(yè)82.0%、農(nóng)林牧漁業(yè)80.9%和汽車制造業(yè)77.8%，日本則為建筑業(yè)98.1%，食品與飲料業(yè)96.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)95.9%，其他服務(wù)業(yè)93.4%，電力、燃?xì)夂退?yīng)業(yè)84.5%和木材加工及家具業(yè)84.1%（圖4）。圖4 中日內(nèi)需勞動(dòng)者報(bào)酬拉動(dòng)比重3 內(nèi)需高于出口對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)中國內(nèi)需對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)高于出口（圖5）。從內(nèi)外需分別拉動(dòng)勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收和營業(yè)盈余的比重來看，內(nèi)需對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)高于出口，其比重為75.2%（出口為24.8%）；內(nèi)外需拉動(dòng)的稅收比重分別為68.6%和31.4%、拉動(dòng)的營業(yè)盈余比重分別為71.5%和28.5%。這說明在我國的收入分配中，內(nèi)需對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)高于對(duì)稅收和營業(yè)盈余的拉動(dòng)，而出口對(duì)稅收和營業(yè)盈余的拉動(dòng)則高于對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的拉動(dòng)。因此通過擴(kuò)大內(nèi)需能夠更多地增加國內(nèi)勞動(dòng)者報(bào)酬。圖5 中國國內(nèi)需求拉動(dòng)的勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收及營業(yè)盈余比重三、 最終需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)及收入分配影響的情景分析為了進(jìn)一步測(cè)算最終需求結(jié)構(gòu)變化如何拉動(dòng)我國就業(yè)及勞動(dòng)者報(bào)酬增加，我們?cè)O(shè)計(jì)了以下情景來測(cè)算擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國就業(yè)及收入分配的影響：基準(zhǔn)情景：設(shè)定2007-2011年國內(nèi)最終需求和出口分別按照年均實(shí)際增長率增長。我們利用中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007-2011年數(shù)據(jù)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算得到我國居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成總額、存貨增加及出口的平均增長率分別為19.9 %、20.8%、24.5%、24.2%及14.4%，并以2007年中日國家間投入產(chǎn)出表中相應(yīng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算得到2011年的各項(xiàng)金額，然后利用2007年中日國家間投入產(chǎn)出表測(cè)算2007-2011年我國內(nèi)外需對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)。政策情景1：假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出口每年只增長10%，與這一時(shí)期實(shí)際出口需求的差額部分轉(zhuǎn)由國內(nèi)需求實(shí)現(xiàn)。由此測(cè)算我國需求結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)。政策情景2：假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出口增速進(jìn)一步放慢，使得2011年我國外需占比與2007年日本外需占比相同出口占最終需求的比重為17.1%。由此測(cè)算需求結(jié)構(gòu)更大調(diào)整對(duì)我國就業(yè)和勞動(dòng)者報(bào)酬的拉動(dòng)。需要說明的是，這里我們對(duì)我國就業(yè)和勞動(dòng)者報(bào)酬拉動(dòng)的情景測(cè)算，是在投入產(chǎn)出表假定2007年的生產(chǎn)中間投入結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收和營業(yè)盈余三者結(jié)構(gòu)不變的情況下進(jìn)行的，與2011年實(shí)際會(huì)有一定出入。我們將三種情景下2011年內(nèi)外需對(duì)就業(yè)及勞動(dòng)者報(bào)酬拉動(dòng)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行整理，并與日本2007年內(nèi)外需拉動(dòng)就業(yè)及勞動(dòng)者報(bào)酬進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果如下表所示：就業(yè)拉動(dòng)（%）收入分配（%）內(nèi)需出口勞動(dòng)者報(bào)酬稅收營業(yè)盈余基準(zhǔn)情景74.625.440.514.844.7政策情景181.918.140.914.644.5政策情景287.013.041.214.444.4日本86.613.455.17.237.7基準(zhǔn)情景測(cè)算結(jié)果顯示，2011年我國國內(nèi)最終需求對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)占全部就業(yè)比重的74.6%，遠(yuǎn)低于日本2007年相應(yīng)86.6%的比重；從收入分配的角度來看，我國勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收和營業(yè)盈余在增加值中的比重分別為40.5%、14.8%和44.7%，其中勞動(dòng)者報(bào)酬比重遠(yuǎn)低于日本，稅收和營業(yè)盈余比重則明顯高于日本。政策情景1的測(cè)算結(jié)果顯示，如果2007-2011年我國總需求增速不變，出口年均增速放慢至10%，減少部分由內(nèi)需替代，則內(nèi)需對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)比重上升至81.9%，出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)比重減少至18.1%，勞動(dòng)者報(bào)酬在增加值中的比重上升為40.9%，稅收和營業(yè)盈余的比重則減少至14.6%和44.5%。政策情景2的測(cè)算結(jié)果顯示，如果2011年我國出口比重降到與日本2007年相同的17.1%，國內(nèi)需求拉動(dòng)的就業(yè)比重將上升為87.0%，超過日本；同時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬在增加值中的比重上升至41.2%，稅收和營業(yè)盈余的比重減少至14.4%和44.4%。雖然勞動(dòng)者報(bào)酬在增加值中的比重仍然遠(yuǎn)低于日本2007年水平，但與基準(zhǔn)情景相比上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，如果2011年我國出口比重下降至日本2007年水平，國內(nèi)勞動(dòng)者報(bào)酬將會(huì)增加4912.6億美元，人均增加638.1美元。通過政策情景1、2和基準(zhǔn)情景的測(cè)算可以看到，在總需求不變的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需比重有助于我國促進(jìn)勞動(dòng)者報(bào)酬的提高，從而起到調(diào)節(jié)收入分配的政策作用。四、 結(jié)論和政策建議第一，擴(kuò)大內(nèi)需可以帶動(dòng)勞動(dòng)者報(bào)酬增加、改善收入分配結(jié)構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，積極擴(kuò)大內(nèi)需，可以起到調(diào)節(jié)收入分配的政策作用,從而更好地協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控政策和目標(biāo)。但是，我國勞動(dòng)者報(bào)酬較低的根本原因是勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收和商業(yè)盈余三者結(jié)構(gòu)不盡合理。如果要實(shí)現(xiàn)“十八大”報(bào)告到2020年“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，還需要出臺(tái)能夠直接帶動(dòng)勞動(dòng)者報(bào)酬增加的政策措施，具體力度可以通過進(jìn)一步的數(shù)量分析測(cè)算。第二，中國內(nèi)需的就業(yè)拉動(dòng)相對(duì)集中，這些產(chǎn)業(yè)主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)、食品與飲料業(yè)、紡織服裝業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)及其他服務(wù)業(yè)等。從擴(kuò)大就業(yè)和增加勞動(dòng)者報(bào)酬的角度看，應(yīng)增加這些產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)需