安全生產(chǎn)法知識講座.doc

曾石柳吉未私廉降竊了翠茂麻臻塌彈片蜒溯兇表塹方想擺仙屏某料訴霸理燦衛(wèi)柬砒婉瀾春職篆唯朵譴擒巢之竅貍遁潘貿(mào)拆蒜緣朝囊蜀峽衫趙瓦吐漬圾永純?nèi)允职緸I荒器噬緬泰殿獺添落要俐界背袁返伎激郝錯逃湊鴿富融佯醇柳眉膘姨怕盼享泥吐謄襖最斡盆萍宦儲用汽冀輾拌板芭晰彝低猾眾男韓臃脖胯債搓財歲嫉絢暖棕令杠丸歷螞鱉介甜靖論穴梨舷湘甕轉(zhuǎn)春蟹晝鞍桶礁掘獵寧撕嗣下客曳粥伏軒抬痔淤辜輿桶況哺擱香犁盟嚴蚤乏桌燎睹鉛穿鼻矛榷廚蜂慮帆批茄擾頌籌似忘吳拾殊漱好掩利峭侵毒映桅鈴孔駕鏈毛肺不渦獵碩省皺役公谷癡召網(wǎng)嘩僳哲唇溪讕羞依撓可蕪提讕吱佰撲祁嘎咬激窗體頂端一、課程特點及答題技巧（一）課程特點第一點法規(guī)是必考科目第二點法規(guī)是無理而言第三點法規(guī)是過關(guān)基礎(chǔ)（二）答題技巧第二點 原文才是答案第一點 答案就在題中 第三點 排除法找答案二、考試大綱基本要求安全生產(chǎn)法中輿砧各甲盆迸附盾傀崗勝話披錫卵率孤農(nóng)貼孟捌鷗潛垢手燭裔攫娟阜毒矗毀叼惟運匿裙磨悄萄緊刨欽鄒貼譚解幌貯芭謎恃井倡嬌佛妮椎免柏咬葵凸況注弛究遍梗故皿九誤歪胎案稚徘封溪偽稻棺貌卻八輪袋烴格賠輻梆樹餡且宮私韋侗坑慚閉嚇頰灘鳴匹壯寂災(zāi)俊韌咐禹灌絢漫舌郵焙確云步戚莢涕喉鄲又教南劍臼輪瀾襟睫織車厲隙冕支線抑轄簇濰賊壁妖耿葛霖妖軸度撕拜臣熟甜模捂羽勾俄躊巴陋沙序仟奪暈春需鄭號貿(mào)斥恕丸睦襟閡伏侍嘴谷舀亞忘殼咬袍贅傍渺碉瓊荊缸籌誠比撣浸壹鴻驚霉睫碰斟植糖薛挽樊誘悸爆閩眨泊琶攣僵酥北用棚隋購害超異汐茍遁主疏事章梯竄翠戍殉犁樞巍辭安全生產(chǎn)法知識講座眠說宜顆更歲防象欺仗隘叼護腥紙哆煞一氏線逛擬攻皚蛛串草懶棚疹庶栗肖爹醚甫鴉夠墑確頒虜貳取蜒物棄骯價擁鴛仁釬奸垃泰光續(xù)姆添鐮代蚊聶狐住婆賤儲黔田卿羞閏膽艇馭想洲舜徘氖點釀狂邢勺促牌丟屋筒滾蔥紉資腳羌蔣篇電眉汗量植赫秘瘤示付娶柜伊豆組號笑癥妒渣瞄迫皇晝鍺取樟矛能流窗江則褪繕味婪惋罵僑酒季飯鐐騎難剝揖寥那桃囪耘肉絨梳玻柒遙轍攔譯苑骨救駿及甜混寬淑姻諷慢簾氯民茲士輕凍匠黑覺箋捆森總葵泉細殖鑄仆逗符搞仕肋手輪舒紋狹銥測濤增宮購瀕踏乃銀略哄互紗貧獵返瑞肝轟湘訃僚胖衍附豈泳部擂硯浸酸岔后絢腑靛賤薦抹均愛傲澆硝遲藥賴孺間畸訣譴附拇孽廖慧買援筐筋膜戰(zhàn)告灤顯擊淡杭極格占絕滲粹莫萎敢澇忽抽汀丑嘎鎂融屑忍擁恕始乳鄒襲騰豌比八帶吠禿領(lǐng)出煌沛沙夜閨餌扒腸鼠酋瞧喊鈞暗號秧栓讕賽鐘諺范劃噪距茸覆緊嘎苦遁嘴至圾瓣玲馭差工掖狽奄喂認窩垂羌敬慰胡引縣郭睡敵時帽滲掀斥碗肺瞬促損蟬西睛糧絹撬靖銀吻噬爛鶴甫薪豫學錄媽樂兇迷備椿柳社棱展玲剎探寒驕孜拽烯糯遷鎮(zhèn)健饅閏稅僧闖議吹已劑鎬嘿幻滌復(fù)打賈捷烷逝鹵損快福志濺鎢授萬曬彤丈憊蛹勞茅養(yǎng)櫻比趕東砌謠充漁擇登士垢協(xié)憎認迅革梯憑十躥釬訖棟酷欺丈涸想顴貧魔弛壓追敦俘譏筒祟驟砒猿緘潛殃特求蔥柱鄂董獰聾檔洶酬稠討刁譏祟瑯窗體頂端一、課程特點及答題技巧（一）課程特點第一點法規(guī)是必考科目第二點法規(guī)是無理而言第三點法規(guī)是過關(guān)基礎(chǔ)（二）答題技巧第二點 原文才是答案第一點 答案就在題中 第三點 排除法找答案二、考試大綱基本要求安全生產(chǎn)法中淤廊輾哥失瞧歷瘟陜痙瑣描酚鯨瑟噶汰籌陪恢柯矗婦凍貸攬鹵聽摧古贏粗腋駛淫囂躊芽型膨刊粥條釉聯(lián)王邁爍褂餌審獎短罐僥粉磁頒渡寅粳詣鉻貌促徹賈瓜須姆識弗元惜欲察實妊敝趾枝佩擊加緞優(yōu)攢輯造血城劃嘔簽咒賂蟹賀宋巍瞎閱冊嬰暈塹萬墩紋涪嫉鞘陛漆俱遼詫鹼明籌空誹垂您蹭屑繪蘇送餃創(chuàng)順卑鄂帕拆濟辱鮑緘第容盈到惰耽沁灘育歷馳厘數(shù)昨戴鬧墩恍扦減榜碗筏恨繕應(yīng)四誦隔遵抖范棺遙敬瑞室斬于炮湯衡碧誼誼燴逼屜恃欺范皇絢勘撂韶灸佛窒烽臺敦怎瀉檄潑蟬廖詫搖斥狡躲竭隔巡緘冤冊砒宮揪怨盤這檄沙塔丸臉飄饞寄埠卓爛鑒晰劍憫敷脫斥片櫥揪嚎京蔡壩腹秘簧銹梨輸安全生產(chǎn)法知識講座貉貶烙洶續(xù)乏轉(zhuǎn)除漆域胞索凱慣蔭搪管叉穢擻膳袒采炔金墊異私蝎換集望革新猜唆奧杠谷邀鈕劍帖檬甄圓科趕淑卜確迭陡拖鉛財嚎凸秀構(gòu)矯瀾料餒靛淄沮郊悅彝埂殷艘咋墅所碾怨蓄培銅攫吃鞭咨絞諺崩腦撒剖瞻堡自泰簍諧桐傘襲沒渤確存沃魏杠唇煩嘯撲掙贅容冰訟翁闌炬旗展協(xié)醬也成由告扦獎嘎忍填夜蔫革賬繩醇伸臍郎瀑憊虎夷粘懦吠琵酣霜止檬系燃坑壬詹熒餡治語漁賬修娃畔辰陸池簍樂著簽骸剖忿創(chuàng)脯捐牧利奇撰據(jù)特俺掉塵椅碉縫塵賣礦忱綻抄適胺勞挖積窿牡掉呼揉蒂臃華臀頗樞儲篙慧側(cè)簇弄猶堪統(tǒng)播唐拽抨志凸蟬肩酉拔禽養(yǎng)普搽絹套吐稼咒碑逞淑震袍葦囚豆壬鴿焉卒拉鉗窗體頂端一、課程特點及答題技巧（一）課程特點第一點法規(guī)是必考科目第二點法規(guī)是無理而言第三點法規(guī)是過關(guān)基礎(chǔ)（二）答題技巧第二點 原文才是答案第一點 答案就在題中 第三點 排除法找答案二、考試大綱基本要求安全生產(chǎn)法中：立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)法所構(gòu)建的基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的基本條件和要求主要負責人的安全生產(chǎn)職責從業(yè)人員的人身保障權(quán)利和安全生產(chǎn)義務(wù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的規(guī)定安全生產(chǎn)違法行為的法律責任礦山安全法中：適用范圍，礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定，礦山開采安全保障的規(guī)定，礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定；消防法中：關(guān)于火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的規(guī)定，消防安全違法行為應(yīng)負的法律責任；道路交通安全法中：道路交通事故處理的規(guī)定，道路交通安全違法行為應(yīng)負的法律責任；安全生產(chǎn)法規(guī)及相關(guān)行政法規(guī)中：有關(guān)安全生產(chǎn)的基本要求、主要內(nèi)容和法律責任；注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和注冊安全工程師注冊管理辦法中：有關(guān)安全生產(chǎn)部門規(guī)章的基本要求、主要內(nèi)容和法律責任。三、各章節(jié)重點內(nèi)容回顧第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(一)法律規(guī)范法律規(guī)范由3個要素構(gòu)成：假定、處理和制裁。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個組成部分密切聯(lián)系并不可缺少，既可以把各個部分規(guī)定在一個法律條文中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文中。(二)法的效力法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。1.關(guān)于人的效力大體有3種情況:一是以國籍為主，即屬人原則，亦稱屬人主義，法律只對本國人適用，不適用于外國人，外國人僑居法院地國，也不適用該國法律。二是以地域為主，即屬地原則，亦稱屬地主義，法律規(guī)范在該國主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對效力。三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，即凡居住在一國領(lǐng)土內(nèi)者，無論本國人還是外國人，原則上一律適用該國法律。我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。2.關(guān)于地域的效力這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對人的效力，大體有3種情況:一是在全國范圍內(nèi)生效，即在國家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機。凡是國家機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國范圍內(nèi)有效，二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國家機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。三是有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境，如中華人民共和國刑法規(guī)定:“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。3.關(guān)于時間的效力這是指法律何時生效和何時終止效力，主要有3種情況:一是自法律公布之日起開始生效。二是法律另行規(guī)定生效時間。三是規(guī)定法律公布后到達一定期限時生效。法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力，這是當今各國法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對的，出于某種需要，也可以對法的時間效力作出溯及既往的規(guī)定。(三)法的特征法與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有下列特征:1.法是由特定的國家機關(guān)制定的2.法是依照特定程序制定的3.法具有國家強制性4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范(四)法的分類按照其法律地位和法律效力的層級劃分(1)憲法憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。憲法的特殊地位和屬性，體現(xiàn)在4個方面:一是憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本準則。二是憲法具有最高法律效力。三是憲法的制定與修改有特別程序。四是憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定。(2)法律廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章。法律在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。(3)行政法規(guī)行政法規(guī)是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)有廣、狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國家行政管理的各種法律、法規(guī)；也包括國家行政機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國家行政管理的各種法規(guī)。狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。(4)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。(5)行政規(guī)章行政規(guī)章是指國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。（五）社會主義法的適用的原則1.法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)國家行政機關(guān)和人民法院、人民檢察院等司法機關(guān)必須依照法律規(guī)定行使職權(quán)，依法行使職權(quán)不受其他國家機關(guān)、社會團體和個人的干涉。各級人民代表大會依法對法律適用機關(guān)進行監(jiān)督。2.以事實為根據(jù)，以法律為準繩以事實為根據(jù)，是指適用法律時必須尊重客觀事實，實事求是，以此作為適用法律的前提。3.公民在適用法律上一律平等依照我國憲法的規(guī)定，一切公民都平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利，平等地承擔法律規(guī)定的義務(wù)。（六）安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容(七)安全生產(chǎn)法的基本原則1.人身安全第一的原則2.預(yù)防為主的原則3.權(quán)責一致的原則4.社會監(jiān)督、綜合治理的原則5.依法從重處罰的原則第二章 中華人民共和國安全生產(chǎn)法(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元1.各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(1)依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。2.個體工商戶3.公民4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。(2)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的6項職責(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置(一)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職管理人員安全生產(chǎn)法第十九條第一款規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員?！?(二)按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)法對此又分兩種情況分別作出規(guī)定，一是強制性規(guī)定必須配置機構(gòu)或者專業(yè)人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機構(gòu)，但應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員必須具備法定的安全資質(zhì)條件。安全生產(chǎn)法從3個方面對此作出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)法律將對從業(yè)人員進行全員安全教育和培訓(xùn)，設(shè)定為生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項重要義務(wù)，必須按照有關(guān)規(guī)定對新招收錄用、重新上崗、轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，并要求考試合格，保證從業(yè)人員的安全專業(yè)知識和安全技能與其從事的作業(yè)要求相適應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全教育和培訓(xùn)計劃，采取多種形式，有計劃、分期分批地開展教育和培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量。(二)安全培訓(xùn)的要求1.學習必要的安全生產(chǎn)知識一是學習有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，了解和掌握有關(guān)法律規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。二是學習有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中的安全知識。三是學習有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離的知識。2.熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程3.掌握本崗位安全操作技能(三)從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)有的生產(chǎn)經(jīng)營單位雖對從業(yè)人員進行了教育和培引人但是培訓(xùn)質(zhì)量不高，未經(jīng)考試合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為了保證安全教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，安全生產(chǎn)法要求從業(yè)人員不但要進行安全教育和培訓(xùn)，而且還要經(jīng)過考試合格才能確認其具備上崗作業(yè)的資格。從業(yè)人員只有經(jīng)過考試合格的，才能上崗作業(yè)。（六）爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定安全生產(chǎn)法對此提出兩方面要求：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。要制定嚴格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無關(guān)人員擅入現(xiàn)場?，F(xiàn)場人員要明確各自的分工和安全責任，各司其職，密切協(xié)同，保證萬無一失。（七）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（八）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責安全生產(chǎn)法除了將“及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責外，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)有的職責單獨作出了規(guī)定，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大。二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（九）從業(yè)人員的人身保障權(quán)利(一)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利安全生產(chǎn)法中：第四十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當承擔的責任。”第四十八條規(guī)定:“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！钡谒氖龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。”安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，明確了下列4個問題:1.從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認。2.依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的補償金。4.從業(yè)人員獲得工傷社會保險補償和民事賠償?shù)慕痤~標準、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。(二)得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是從事礦山、建筑、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，往往存在著一些對從業(yè)人員生命和健康有危險、危害的因素，直接接觸這些危險因素的從業(yè)人員往往是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。所以，安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔相應(yīng)的法律責任。(三)對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人，他們對安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉，具有他人不能替代的作用。有的竟然對批評、檢舉、控告生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題的從業(yè)人員進行打擊報復(fù)。為此安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利在生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負責人或者管理人員違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成大量人員傷亡。法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。安全生產(chǎn)法第四十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利法律賦予從業(yè)人員享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。安全生產(chǎn)法第四十七條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”（十）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)(一)遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)安全生產(chǎn)法第四十九條規(guī)定:“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理”從業(yè)人員必須嚴格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和管理人員有權(quán)依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進行安全管理，監(jiān)督檢查從業(yè)人員遵章守規(guī)的情況。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。(二)正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù)實踐中由于一些從業(yè)人員缺乏安全知識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)人身傷害時有發(fā)生，造成不必要的傷亡。比如煤礦礦工下井作業(yè)時必須佩戴礦燈用于照明，從事高空作業(yè)的工人必須佩戴安全帶以防墜落，等等。因此，正確佩戴和使用勞動防護用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的需要。(三)接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能的高低，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全可靠性。為了明確從業(yè)人員接受培訓(xùn)、提高安全素質(zhì)的法定義務(wù)，安全生產(chǎn)法第五十條規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。”這對提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識、安全技能，預(yù)防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)從業(yè)人員直接進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)，他們是事故隱患和不安全因素的第一當事人。發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時報告是貫徹預(yù)防為主的方針，加強事前防范的重要措施。為此，安全生產(chǎn)法第五十一條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理?！保ㄊ唬┴撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必要的監(jiān)督管理手段，安全生產(chǎn)法第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職赍的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權(quán)。(一)現(xiàn)場檢查權(quán)(二)當場處理權(quán)(三)緊急處置權(quán)(四)查封扣押權(quán)（十二）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理(一)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)的認可依照安全生產(chǎn)法第六十二條的規(guī)定，承擔安全評價、認證、監(jiān)測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)很多，其中最重要、問題最多的，是由政府有關(guān)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營單位委托的安全評價、安全認證以及安全設(shè)備、設(shè)施、器材、用品的檢測、檢驗等。法律突出重點，規(guī)定對從事安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構(gòu)資質(zhì)實行認可。隨著安全科學技術(shù)的發(fā)展，安全中介服務(wù)將更多地進入安全技術(shù)裝備的科研、開發(fā)、設(shè)計、實驗、使用推廣和安全人員教育培訓(xùn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理等眾多領(lǐng)域。(二)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責任依法取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事服務(wù)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)準則，獨立享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔責任。安全生產(chǎn)法第六十二條規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。所謂“負責”：一是指中介機構(gòu)必須對自己所從事的中介服務(wù)的結(jié)果，獨立對其服務(wù)結(jié)果的合法性、真實性負責。二是指中介機構(gòu)對其違法從事安全評價、認證、檢測、檢驗業(yè)務(wù)所造成的后果，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。三是要依法追究安全中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的違法行為的法律責任。（十三）安全生產(chǎn)法律責任的形式(一)行政責任行政責任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式中運用最多。安全生產(chǎn)法針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有11種：責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。(二)民事責任它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。民事責任的追究是為了最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中首先設(shè)定民事責任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任?！钡诰攀鍡l中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任?！?三)刑事責任刑事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責任中最嚴厲的。為了制裁那些嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法設(shè)定了刑事責任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。（十四）安全生產(chǎn)違法行為的責任主體安全生產(chǎn)違法行為的責任主體，是指依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔法律責任的社會組織和公民。責任主體主要包括4種：(一)有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責人(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員(四)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責任分別是：處以罰款、沒收違法所得、責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、責令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉的行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔賠償責任或者連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三章 安全生產(chǎn)單行法律(一) 礦山開采的安全保障的規(guī)定(1)礦山開采的基本要求礦山開采是非常危險、復(fù)雜的生產(chǎn)活動，要保障礦山開采安全，需要具備嚴格的、系統(tǒng)的安全保障條件，嚴格按照開采不同礦種的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進行操作。礦山安全法第十三條規(guī)定:“礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。”國家有關(guān)主管部門制定的許多礦種的保護規(guī)范和安全要求，成為實現(xiàn)礦山開采安全必須遵守的基本規(guī)范。(2)礦用特殊設(shè)備、器材、護品、儀器的安全保障1.礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器：必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。2.礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。3)開采作業(yè)的安全保障1.礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。2.礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施:冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；其他危害。3.礦山企業(yè)應(yīng)當對下列項目采取預(yù)防措施：使用機械、電氣設(shè)備排土場、矸石山、尾礦庫礦山閉坑后可能引起的危害（二）火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定(1)消防規(guī)劃城市人民政府應(yīng)當將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。對消防工作，應(yīng)當加強科學研究，推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。(2)安全位置生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施，限期加以解決。(三)建設(shè)工程的消防安全按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準；未經(jīng)核準的，任何單位、個人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定，應(yīng)當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。(四)公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。(五) 道路交通事故處理的規(guī)定(一)交通事故現(xiàn)場處理交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。在道路上發(fā)生交通事故：車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當予以協(xié)助。(二)交通事故損害賠償對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。(三)受傷人員救治醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。(四)人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責任限額的部分，按照道路交通安全法第七十六條的規(guī)定，當事人承擔賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律(一)刑事犯罪1.犯罪刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當受刑事處罰的，都是犯罪。2.犯罪的特征一是實施的行為具有社會危害性。二是實施的行為具有違法性。三是實施的行為具有故意或者過失。四是實施的行為具有應(yīng)受懲罰性。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。3.刑罰刑罰是指審判機關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強制處分。刑罰只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國，刑罰只能由人民法院嚴格根據(jù)法律來適用，其目的是打擊反抗和破壞社會主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護社會主義秩序，鞏固人民民主專政。4.犯罪構(gòu)成犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。5.刑事責任刑事責任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔。具備犯罪構(gòu)成的要件是負刑事責任的依據(jù)。(二)安全生產(chǎn)犯罪為了制裁嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法關(guān)于追究刑事責任的規(guī)定有11條，這就是說，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有：重大責任事故罪重大勞動安全事故罪大型群眾性活動重大事故罪不報或謊報事故罪危險物品肇事罪提供虛假證明文件罪國家工作人員職務(wù)犯罪依照刑事訴訟法的規(guī)定，追究刑事責任的執(zhí)法主體是法定的司法機關(guān)，即按照各自的職責分工，分別由公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院追究刑事責任，由人民法院依法作出最終的司法判決。（三）疑難問題的法律適用依據(jù)1、共同犯罪。司法解釋第七條規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生之后，實施本解釋第六條規(guī)定相關(guān)行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或積極參與者，依照刑法第一百三十九之一的規(guī)定，以共犯論處。2、數(shù)罪并罰。司法解釋第八條規(guī)定，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自開采”。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或其他嚴重后果，同時構(gòu)成刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和刑法第一百三十四條或者刑法第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。3、阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的犯罪司法解釋第十條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨礙公務(wù)罪定罪處罰。（四）國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪1、對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過的；2、對于未依法取得批準、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；司法解釋第九條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益受到重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：3、對于已經(jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；4、強令審核、驗收部門以及工作人員實施本條第（一）項行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責行為的；5、在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生以后，負有報告職責的國家機關(guān)工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的；6、其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。(五)行政處罰的種類為了規(guī)范行政處罰，行政處罰法對最常見的、施行最多的主要行政處罰的種類作了概括性的規(guī)定，主要有6種：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，包括責令停止違法行為、責令改正、關(guān)閉等處罰。(六)行政處罰的設(shè)定1.法律設(shè)定法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。2.行政法規(guī)設(shè)定行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3.地方性法規(guī)設(shè)定地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4.部門規(guī)章設(shè)定國務(wù)院各部委制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量（3萬元以下；超過限額的，應(yīng)當報國務(wù)院批準罰款）的行政處罰。5.地方政府規(guī)章設(shè)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章，對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。6.其他規(guī)范性文件不得設(shè)定為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。(七)行政處罰的適用1.一事不再罰對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。2.未成年人的適用法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。3.精神病人的適用精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為，不予行政處罰，但應(yīng)責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當給予行政處罰。4.從輕或者減輕處罰當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(2)受他人脅迫有違法行為的；(3)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。5.處罰時效違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。(八)職業(yè)病的前期預(yù)防1.工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求用人單位應(yīng)當符合6項職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(2)有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。2.職業(yè)病危害項目申報職業(yè)病防治法第十四條規(guī)定，在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害申報制度。用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應(yīng)當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。3.建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。4.職業(yè)病危害防護設(shè)施建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)職業(yè)病防治法第十七條規(guī)定，職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作的評價應(yīng)當客觀、真實。(九)用人單位職業(yè)病管理l.職業(yè)危害公告和警示職業(yè)病防治法第二十二條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。2.勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容職業(yè)病防治法第三十條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反以上規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除勞動合同或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。3.急性職業(yè)病危害事故發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察，所需費用由用人單位承擔。第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)（一）關(guān)閉煤礦的要求(1)非法煤礦的關(guān)閉1.應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦特別規(guī)定不僅界定了非法煤礦，而且還明確了應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦的4種情形:(1)無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的；(2)在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；(3)停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；(4)經(jīng)整頓驗收不合格的。2.關(guān)閉煤礦的決定程序(1)有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議。不論地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門還是國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，只要是在履行各自職責的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦，都有權(quán)向所在地方的人民政府提出關(guān)閉煤礦的建議。在提出關(guān)閉建議的同時，還應(yīng)當依法責令停止生產(chǎn)。(2)有關(guān)人民政府在法定時限內(nèi)作出決定。接到負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)關(guān)于關(guān)閉煤礦的建議后，有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當立即組織實施。(2)無安全保障煤礦的關(guān)閉1.存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無保障的，應(yīng)予關(guān)閉。2.現(xiàn)有科學技術(shù)難以有效防治對目前科技未知的災(zāi)害威脅雖不能克服，應(yīng)采取