鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度.doc

鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度*鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度（會(huì)計(jì)中心）為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作，根據(jù)會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，針對我鄉(xiāng)各村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，特制定本制度。一、現(xiàn)金銀行存款管理制度1、各村（居）委會(huì)向村民或其他單位、個(gè)人收取的現(xiàn)金，嚴(yán)禁“坐收坐支”，必須在收到現(xiàn)金5日內(nèi)存入村集體資金代理（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）專戶。2、各級(jí)各部門撥付給各村（居）委會(huì)的資金，各村（居）委會(huì)必須首先存入村村集體資金代理（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）專戶，超過5日未存入者，將視為“坐收坐支”和私設(shè)“小金庫”。3、嚴(yán)禁各村（居）委會(huì)隱瞞收入，私設(shè)“小金庫”，如發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”，除沒收全部違紀(jì)金額上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。4、各村（居）委會(huì)必須設(shè)1名報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)工作，其他人員一律不得經(jīng)手現(xiàn)金或銀行存款業(yè)務(wù)。5、各村（居）委會(huì)在取、轉(zhuǎn)款時(shí)，必須做到手續(xù)齊全，并加蓋單位公章和相關(guān)責(zé)任人的簽章。大額資金的支取、轉(zhuǎn)款必須通過申報(bào)審批，方能辦理。6、各村（居）委會(huì)賬戶必須留有相關(guān)印章，現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù)，對書寫不規(guī)范，印章不齊全，手續(xù)不完備的取款、轉(zhuǎn)款，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）有權(quán)拒絕辦理。二、債權(quán)債務(wù)管理制度村集體興辦公益事業(yè)必須堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村級(jí)以任何名義為企業(yè)提供擔(dān)保。三、集體資產(chǎn)管理制度1、以村（居）委會(huì)為單位，按照資產(chǎn)的類別，分別建立資產(chǎn)臺(tái)賬。明確集體資產(chǎn)的管、用、領(lǐng)，分清相關(guān)人員的責(zé)任，認(rèn)真做好登記工作。2、購建大額的集體資產(chǎn)，必須按程序申報(bào)審批，納入招標(biāo)程序進(jìn)行購建。3、對重大的集體資產(chǎn)變動(dòng)必須提交村民代表大會(huì)討論，并報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）備案。四、票據(jù)管理制度1、各村（居）委會(huì)一般性收入內(nèi)部收款使用村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）專用收款收據(jù)，向外單位收款必須直接到村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）開往來款項(xiàng)收據(jù)收款；屬鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)財(cái)政及有關(guān)部門統(tǒng)一撥給各村的資金，一律由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）代各村開收據(jù)收款。2、嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或白條收費(fèi)，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收該筆業(yè)務(wù)收入上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究黨支部書記和村（居）委會(huì)主任以及相關(guān)人員的責(zé)任。3、對經(jīng)營性收支項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)發(fā)票。4、對一般性支出，自制的票據(jù)必須使用統(tǒng)一規(guī)定的格式，即村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心付款單；從外部取得的支出單據(jù)原則上應(yīng)使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。5、購買辦公用品、工程建設(shè)、運(yùn)輸費(fèi)用等必須開具稅務(wù)發(fā)票。6、對手續(xù)不合理、票據(jù)不規(guī)范的審批單據(jù)，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）有權(quán)拒絕核銷。7、收款收據(jù)統(tǒng)一由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）實(shí)行登記、管理、核銷。凡作廢未使用的票據(jù)一律三聯(lián)留存，不得撕毀遺失。五、會(huì)計(jì)檔案管理制度1、會(huì)計(jì)檔案必須由專人負(fù)責(zé)保管，會(huì)計(jì)檔案不得出借，如有特殊需要，經(jīng)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心同意，可以提供查閱或者復(fù)印，并辦理登記手續(xù)。查閱時(shí)嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封或抽換。2、到期會(huì)計(jì)檔案的銷毀必須提出申請，經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意，并在上級(jí)主管部門的監(jiān)督下登記銷毀。銷毀后要將登記清冊立卷保管。3、村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)檔案管理的會(huì)計(jì)人員離任必須辦理會(huì)計(jì)檔案的移交手續(xù)。六、財(cái)務(wù)開支審批制度（一）審批制度1、各村（居）委會(huì)原則上由副主任或主管業(yè)務(wù)工作的副書記管錢，主任管賬，黨總支書記審批，由各村黨支部、村委會(huì)申報(bào)。2、金額在1000元以下的各項(xiàng)支出，村黨支部書記審批報(bào)銷。3、金額在1000元以上2000元以下的各項(xiàng)支出，村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。4、金額在2000元以上的大額支出，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，并由民主理財(cái)小組成員共同審核簽字認(rèn)可，村兩委班子成員集體討論同意，村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。5、對上級(jí)政府部門劃撥給各村（居）委會(huì)的專項(xiàng)資金。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意，民主理財(cái)小組成員共同審核簽字認(rèn)可，村兩委班子成員集體討論同意，由村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任共同審核簽字，經(jīng)鄉(xiāng)長審批報(bào)銷。（二）村干部工資、補(bǔ)貼補(bǔ)助以及小工費(fèi)管理、各村（居）委會(huì)干部工資以鄉(xiāng)政府核定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，除國家法定節(jié)假日留守值班人員給予適當(dāng)補(bǔ)助外，不允許以各種名義為由超額發(fā)放補(bǔ)助。2、村（居）委會(huì)干部因公外出辦事，按照財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參照鄉(xiāng)政府職工出差給予核銷差旅費(fèi)。3、嚴(yán)禁村（居）委會(huì)干部利用公款外出旅游和學(xué)習(xí)考察、進(jìn)娛樂廳、住高檔酒店等消費(fèi)，違者追究村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任的責(zé)任。#4、村（居）委會(huì)干部電話費(fèi)的核銷。各村（居）委會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，量入而出，但每月不得超過50元，憑繳費(fèi)發(fā)票批準(zhǔn)報(bào)銷（出現(xiàn)赤字的村（居）委會(huì)不得報(bào)銷電話費(fèi)）。5、各村（居）委會(huì)召開黨員、團(tuán)員、村小組干部和村民代表等會(huì)議，會(huì)議誤工補(bǔ)助各村根據(jù)實(shí)際自行確定，以會(huì)議花名冊實(shí)際簽到人數(shù)報(bào)銷。6、對村（居）委會(huì)確因工作需要所請臨時(shí)工的小工費(fèi)由各村（居）委會(huì)根據(jù)實(shí)際自行確定，但每人每天不得超過50元。七、定期集中報(bào)賬制度1、各村（居）委會(huì)支出實(shí)行報(bào)帳制。2、一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、并寫明用途等，經(jīng)批準(zhǔn)后的基本建設(shè)支出，必須附有工程合同和結(jié)算清單，對重大工程項(xiàng)目還須附村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄、預(yù)決算報(bào)告書等。3、每季度末（日為報(bào)賬日）集中報(bào)一次賬。4、各村（居）委會(huì)必須按時(shí)報(bào)賬，逾期不報(bào)的，由報(bào)賬員自行負(fù)責(zé)。八、財(cái)務(wù)定期公開制度1、各村（居）委會(huì)必須在人員集中的地方設(shè)置財(cái)務(wù)公開專欄。2、每年6月1日5日，次年1月1日5日為各村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)公開日。具體公開工作由村委會(huì)副主任或報(bào)帳員負(fù)責(zé)，公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠，并報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心（鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心）存檔備查。3、各村（居）委會(huì)每半年公開一次財(cái)務(wù)收支情況。如出現(xiàn)一件因財(cái)務(wù)未公開而引發(fā)的上訪事件，扣取該村（居）委會(huì)干部人均500元，從年終考核工資中扣除，同時(shí)追究該村黨支部書記、村（居）委會(huì)主任和報(bào)賬員的相關(guān)責(zé)任。九、民主理財(cái)制度1、各村（居）委會(huì)必須選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組（民主理財(cái)小組成員可從村民代表和離退休人員中選舉產(chǎn)生），村（居）委會(huì)干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組至少由3人組成，選舉產(chǎn)生后必須報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心備案，接受各級(jí)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、每季