20101103在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話(定稿)[1].doc

打好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面在全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話吉 炳 軒2010年11月8日這次全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大家參觀考察了齊齊哈爾市、大慶市和哈爾濱市的一些工程項(xiàng)目。昨天下午，各市（地）委、省有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。剛才，憲魁講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同，希望各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講點(diǎn)意見(jiàn)。一2008年以來(lái)，我們牢牢抓住國(guó)家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的有利機(jī)遇，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成效。截至今年9月份，全省累計(jì)開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20464個(gè)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成11710億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。今年1-9月，全省工業(yè)施工項(xiàng)目2934個(gè)，投資1526.1億元，同比增長(zhǎng)46.1%。其中，億元以上項(xiàng)目592個(gè)，同比增長(zhǎng)72.6%；5000萬(wàn)元以上投產(chǎn)項(xiàng)目310個(gè)，同比增長(zhǎng)69.4%。100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資102億元，大慶煉化公司5.2萬(wàn)噸聚丙烯酰胺裝置、哈藥集團(tuán)生物工程產(chǎn)業(yè)基地等10個(gè)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，哈飛集團(tuán)與空客公司合資籌建復(fù)合材料制造中心、一重能源裝備大型鑄鍛件生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造等61個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，哈爾濱電機(jī)廠核電反應(yīng)堆冷卻劑泵組制造技術(shù)改造等29個(gè)新建項(xiàng)目開工。100項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資119.1億元，大慶乳品廠年產(chǎn)2萬(wàn)噸奶粉等10個(gè)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，黑河龍江化工年產(chǎn)14萬(wàn)噸聚乙烯醇及配套30萬(wàn)噸電石等62個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工，佳木斯七彩毯業(yè)年產(chǎn)1000萬(wàn)條毛毯生產(chǎn)線等28個(gè)新建項(xiàng)目開工。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1700個(gè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)36個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)221個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重達(dá)到30%，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1150億元，牽動(dòng)基地面積8600萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶270萬(wàn)戶，拉動(dòng)農(nóng)民戶均增收2050元。全省綠色（有機(jī)）食品加工企業(yè)達(dá)到520個(gè)，今年1-9月新認(rèn)證企業(yè)207個(gè)，投資9.3億元，預(yù)計(jì)全年可完成綠色食品實(shí)物總量3120萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值750億元。伊春總投資12億元的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成投資1.4億元，新建全日光智能溫室2500平方米，種植藍(lán)莓1200畝。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好。全省已發(fā)展各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)69.1萬(wàn)個(gè)，形成各類規(guī)模以上批發(fā)市場(chǎng)497個(gè)，連鎖企業(yè)158個(gè)、連鎖店鋪4231個(gè)，運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等第三方物流企業(yè)2000余家。有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1萬(wàn)多個(gè)，在35個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外投資企業(yè)75個(gè)。全省建設(shè)旅游項(xiàng)目612個(gè)，總投資185.3億元。全省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值146億元。哈爾濱馬迭爾集團(tuán)冰雪大世界、松雷集團(tuán)音樂(lè)劇蝶、平房動(dòng)漫基地被文化部命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，省冰尚雜技公司冰上北極光、齊齊哈爾馬戲團(tuán)空中浪橋被商務(wù)部、文化部確定為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大慶市新華08國(guó)際石油資訊中心、北國(guó)之春夢(mèng)幻城等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)?？偨Y(jié)兩年多來(lái)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。我們始終把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的重要支撐，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的有力措施，堅(jiān)持從一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目、一項(xiàng)一項(xiàng)具體工程抓起，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展。先后組織召開市（地）委書記、市長(zhǎng)（專員）座談會(huì)和大項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，專題研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作，進(jìn)一步明確各市（地）、各部門年度工作目標(biāo)和工作責(zé)任。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各市（地）、各部門分工負(fù)責(zé)大項(xiàng)目制度，建立市長(zhǎng)（專員）落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，出臺(tái)支持全省項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。哈爾濱市僅超億元工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)300個(gè)，總投資1400億元；大慶市超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目927個(gè)，總投資2902億元，其中億元以上305個(gè)、10億元以上44個(gè)；齊齊哈爾市5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目233個(gè)，總投資1563.7億元，其中億元以上174個(gè)、5億元以上61個(gè)、10億元以上32個(gè)；鶴崗市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，總投資620億元，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目136個(gè)；雙鴨山市千萬(wàn)元以上項(xiàng)目242個(gè)，完成投資213億元；牡丹江市確定市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，完成投資260億元；雞西市5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，完成投資90.1億元。二是扶持力度加大。我們采取各種有效措施，努力解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題。在資金扶持上，省財(cái)政通過(guò)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)和安排省級(jí)專項(xiàng)資金、財(cái)政間歇資金以及貸款擔(dān)保方式，籌集資金38.8億元，發(fā)行地方政府債券60億元、企業(yè)債券44億元支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)改委爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資153.4億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資50億元，帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)投入289億元。金融部門累計(jì)發(fā)放大項(xiàng)目貸款超千億元，建行、中行、浦發(fā)行為100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)貸款122.3億元，辰能擔(dān)保公司為36個(gè)項(xiàng)目擔(dān)保2.48億元，新掛牌組建的東北再擔(dān)保黑龍江分公司為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保3.2億元，開展中小企業(yè)為大企業(yè)配套供應(yīng)鏈產(chǎn)品融資服務(wù)，50戶中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資7.1億元。在土地、環(huán)評(píng)、工商等審批上，開辟綠色通道，采取提前介入、聯(lián)合會(huì)商、適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)估程序等措施，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。三是建設(shè)進(jìn)度加快。齊齊哈爾市以鍥而不舍、百折不撓的誠(chéng)心和韌勁，使一拖集團(tuán)投資23億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地項(xiàng)目落地，僅用45天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的奇跡。北滿特鋼積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，果斷新上500萬(wàn)噸特鋼項(xiàng)目，建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入500多億元。綏化市全力打造中國(guó)北方光伏產(chǎn)業(yè)城，相繼引入深圳中晶新能源、河北晶龍、新安新材料等6個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入155億元、利稅45億元。黑河市引進(jìn)北京中廣和投資基金有限公司，充分利用俄羅斯木材資源，并一次性拿出1.5億元購(gòu)買當(dāng)?shù)亓帜举Y源，大力發(fā)展林板一體化項(xiàng)目，計(jì)劃投資5.1億元，明年5月可投產(chǎn)。大慶市積極支持浙江吉利集團(tuán)收購(gòu)沃爾沃轎車，促成沃爾沃乘用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地，總投資50億元，全部達(dá)產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)20萬(wàn)輛轎車生產(chǎn)能力。雙鴨山市積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)總投資160億元的漢能薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元，上繳稅金13億元。七臺(tái)河市抓住建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市政策機(jī)遇，相繼建成大唐發(fā)電公司二期2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組、億達(dá)信10萬(wàn)噸煤氣制甲醇、寶泰隆10萬(wàn)噸煤焦油加氫制取柴油等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了煤炭加工增值，噸煤經(jīng)濟(jì)效益比賣原煤增長(zhǎng)3倍多。四是拉動(dòng)作用明顯。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，在投資、稅收、就業(yè)、生活等方面的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。全省省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)426個(gè)，建成投產(chǎn)205個(gè)、在建185個(gè)，完成投資1861億元，新增產(chǎn)值2047億元，新增利稅372億元，直接拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。今年全省固定資產(chǎn)投資可達(dá)到6789億元，地方財(cái)政收入可望突破1000億元，分別比2007年增長(zhǎng)137%和72.6%。全省累計(jì)新增就業(yè)214.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)169.1萬(wàn)人。雙鴨山市建龍集團(tuán)一、二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目吸納近萬(wàn)人就業(yè)，三期工程建成后，年銷售收入將超過(guò)100億元，繳納稅金超10億元，占市本級(jí)財(cái)政收入的1/3左右。北安市積極與上海電氣、天奇集團(tuán)、龍?jiān)醇瘓F(tuán)等大型企業(yè)洽談對(duì)接，共同建設(shè)慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，著力打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、利稅10億元，安置就業(yè)5000人，目前投資25億元的一期工程正在建設(shè)。盡管我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但也要清醒地看到，我省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)還存在數(shù)量少、規(guī)模小、速度慢、效益低等問(wèn)題。我們一定要下更大的決心、采取更有力的措施來(lái)加快項(xiàng)目建設(shè)。二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展、關(guān)乎全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，更要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，抓住用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快把我省新的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快開發(fā)建設(shè)、推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。省委十屆十四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，明確提出了未來(lái)五年龍江的發(fā)展目標(biāo)，但無(wú)論我們確定的發(fā)展藍(lán)圖多么美好，都要落實(shí)到一個(gè)一個(gè)具體的項(xiàng)目上。過(guò)去我們發(fā)展緩慢的主要原因就在于一段時(shí)間以來(lái)，好的大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后，現(xiàn)在要又好又快、更好更快發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有其他捷徑可走，必須要集中精力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。只有抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益。過(guò)去黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就主要得益于上了一大批好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。上世紀(jì)五六十年代，25個(gè)大企業(yè)北遷和蘇聯(lián)援建我國(guó)的156個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有22個(gè)擺放我省，以及大慶油田和大小興安嶺兩大林區(qū)的綜合開發(fā)，形成了行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。當(dāng)年黑龍江的“三大動(dòng)力”、哈飛、東安、東輕、一重等大工廠，曾被稱為“共和國(guó)工業(yè)的長(zhǎng)子”。我省工業(yè)總產(chǎn)值曾排名全國(guó)第4位，成為國(guó)家重要的能源原材料基地、裝備制造基地和石油化工基地，至今許多項(xiàng)目仍然發(fā)揮著骨干支撐作用。改革開放之初，我省實(shí)木家具產(chǎn)量一度占全國(guó)1/3，2009年已不及浙粵閩三省總產(chǎn)量的1/10，也不及遼寧的1/5。目前，我省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)企業(yè)只有大慶油田公司，超百億元的只有9戶，而山東主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)就有70多戶。從2000年開始，我省爭(zhēng)取中央投資工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H有231項(xiàng)，在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，絕大部分項(xiàng)目還處于在建階段，完成驗(yàn)收的僅占項(xiàng)目總數(shù)的1/5。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展滯后，直接導(dǎo)致我省發(fā)展動(dòng)力不足、位次后移。2009年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅為山東的30.4%、江蘇的32.9%，分別比遼寧、吉林、內(nèi)蒙古少6909.1億元、1262.5億元和2448.2億元。工業(yè)增加值在全國(guó)排名由2005年的第11位后移至2009年的第18位，GDP在全國(guó)位次由改革開放初期的第8位后移至2009年的第16位。我們只有緊緊抓住發(fā)展緩慢這個(gè)主要矛盾和大項(xiàng)目建設(shè)滯后這個(gè)矛盾的主要方面，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為財(cái)富之源、就業(yè)之本、發(fā)展之基，才能使我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐更加有力、實(shí)力更加雄厚、民生更加改善、成效更加顯著。要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，貫穿這條主線的重中之重是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不論這調(diào)整那調(diào)整、這轉(zhuǎn)變那轉(zhuǎn)變，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作支撐，就什么也調(diào)不成、什么也轉(zhuǎn)不好。在上世紀(jì)60年代第一次世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，日本抓住機(jī)遇大上汽車和電子產(chǎn)品、精密機(jī)械等高附加值、資本密集型工業(yè)項(xiàng)目，一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。上世紀(jì)80年代第二次世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，亞洲“四小龍”積極承接美、日轉(zhuǎn)移出來(lái)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。上世紀(jì)90年代第三次世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，美國(guó)大上微電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位。以瑞典、挪威、丹麥為代表的北歐國(guó)家，面積、資源與我省相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歐洲曾一度相對(duì)落后，但經(jīng)過(guò)不懈的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，瑞典每年生產(chǎn)的商用車全球市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上，挪威船用設(shè)備占世界市場(chǎng)份額的10%左右，丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球市場(chǎng)。近些年，國(guó)內(nèi)各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，江蘇大上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件和太陽(yáng)能電池產(chǎn)量均占全國(guó)市場(chǎng)份額一半以上，節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列；青島大力發(fā)展影視傳媒、文化產(chǎn)品研發(fā)制造、出版發(fā)行印刷、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.5%。由此可以看出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須有新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做支撐。要徹底改變我省長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式，就必須要通過(guò)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我們必須緊緊抓住全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深度調(diào)整的新機(jī)遇，立足我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，靠技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)，靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，努力打造一批新的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重要戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵是要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都動(dòng)搖不得。扶持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步消除工農(nóng)差別，必須要用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，都要以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重要載體。荷蘭耕地面積僅為我省的1/6，通過(guò)大力推行科技強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目，2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯600億美元、創(chuàng)造增加值700億美元以上，成為世界上第二大農(nóng)業(yè)出口國(guó)。以色列干旱少雨、資源貧乏，依靠發(fā)展科技、設(shè)施和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不僅滿足農(nóng)產(chǎn)品自給，且每年出口創(chuàng)匯20多億歐元，成為歐洲的“冬季廚房”和“菜籃子”。日本自20世紀(jì)60年代初開始推行工業(yè)化政策，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，進(jìn)而帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近兩年來(lái)，我們也初步探索出了一些路子，墾區(qū)依托北大荒集團(tuán)、九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，也促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但從整體上看，我省目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)品質(zhì)量檔次還較低，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值為1:0.3，低于全國(guó)1:0.51的水平。山東、河南規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別有7000多個(gè)和6000多個(gè)，銷售收入超億元的分別有880多個(gè)和420多個(gè)，而我省規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅1500個(gè)，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)只有126個(gè)。我省糧食產(chǎn)量居全國(guó)前列，但加工總量不大、加工水平不高。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品精深加工占80%，而我省只有30%。2009年，我省食品工業(yè)產(chǎn)值不足1000億元，不及山東的1/9、河南的1/4，與遼寧、吉林相比也有很大差距，主要原因就是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量過(guò)少、規(guī)模過(guò)小。不論是城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是新農(nóng)村建設(shè)，都必須以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)集聚，用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局；能夠拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我省作為農(nóng)業(yè)大省，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化，走出一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新路子。要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是促進(jìn)社會(huì)分工、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全面的小康，沒(méi)有農(nóng)民的富裕就沒(méi)有共同的富裕。只有通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化，促進(jìn)社會(huì)分工分業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，才能讓農(nóng)民真正走向全面小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕?？v觀人類歷史，從早期三次社會(huì)大分工，到一、二、三產(chǎn)業(yè)向三、二、一產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷分化和更加細(xì)密的社會(huì)化大生產(chǎn)分工，社會(huì)分工的演進(jìn)完全是由生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高來(lái)推動(dòng)的，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目起到了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，有從事工業(yè)的，有從事商業(yè)的，有從事科技的，還有從事其他行業(yè)的，社會(huì)成員在不同產(chǎn)業(yè)群體里從事不同的職業(yè)，社會(huì)化大生產(chǎn)才能順利實(shí)現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力才有可能大發(fā)展。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的分工，土地就難以規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮最大效益，多數(shù)農(nóng)民也就不能從土地中解放出來(lái)從事其他行業(yè)增收致富，更不可能進(jìn)入城鎮(zhèn)過(guò)上城市生活。改革開放以來(lái)，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，正在向第三步目標(biāo)闊步前進(jìn)。我省農(nóng)村已經(jīng)總體達(dá)到小康，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較落后，基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。特別是農(nóng)民收入與發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距，2008年全省人均外出打工收入僅為發(fā)達(dá)省份平均水平的31.3%，農(nóng)村居民人均工資性收入占純收入的比重為18.9%，比發(fā)達(dá)省份低27.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入中農(nóng)業(yè)收入比重過(guò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重偏低，人均家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)總收入僅是發(fā)達(dá)省份平均水平的18.4%，城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.86:1擴(kuò)大到2009年的2.41:1。龍江大地上的農(nóng)民兄弟要過(guò)上幸福美好的生活，很重要的一條有效途徑就是要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行合理的社會(huì)化分工，實(shí)現(xiàn)專業(yè)作業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)，變資源為資本，變農(nóng)村為城鎮(zhèn)，變農(nóng)民為工人，這才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重在謀劃、貴在生成，必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出一條符合龍江實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。憲魁同志專門講了幾個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)，這是工作的重點(diǎn)，也是主攻的方向，要組織力量集中抓好?？梢园l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很多，各地都要進(jìn)一步解放思想，開闊思路，認(rèn)真研究項(xiàng)目，積極抓好項(xiàng)目。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。豐厚的資源是我省發(fā)展的有利條件，也是謀劃生成項(xiàng)目的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們有土地資源優(yōu)勢(shì)，但綜合開發(fā)不夠；有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，但深度開發(fā)不夠；有林木資源優(yōu)勢(shì)，但精深加工不夠；有水利資源優(yōu)勢(shì)，但有效利用不夠；有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，但旅游開發(fā)不夠。只有開發(fā)好、利用好我們的寶貴資源，用資源來(lái)?yè)Q資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，謀劃生成一批資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，才能形成具有引領(lǐng)、聚集、衍生、輻射帶動(dòng)作用的項(xiàng)目集群。要打好資源牌、下好資源棋、走好資源路，以資源謀項(xiàng)目、以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。要依托土地資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，下力多上精細(xì)石油化工項(xiàng)目，規(guī)劃好天然氣綜合開發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)抓好燃?xì)饣ろ?xiàng)目；要大力發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)化、煤建材項(xiàng)目，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在轉(zhuǎn)化增值上下功夫；要深入挖掘鐵礦、金礦、石灰?guī)r礦、晶制石墨、有色金屬和非能源礦產(chǎn)資源的開采利用潛力，力爭(zhēng)做成一些產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。要依托林木資源優(yōu)勢(shì)，在切實(shí)保護(hù)森林資源前提下，推動(dòng)木材粗放加工向精深加工轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中高檔家具、精細(xì)木制品等終端產(chǎn)品項(xiàng)目，充分利用采伐和制材剩余物發(fā)展人造板、集成材和林紙項(xiàng)目，提高森林資源綜合利用率；要大力發(fā)展林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，打造林木產(chǎn)品、山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。要依托水利資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水利發(fā)電、水上交通、水上旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好做活以水興業(yè)富民麗城這篇大文章。要依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞加快十大旅游開發(fā)區(qū)和12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展北國(guó)風(fēng)光特色旅游項(xiàng)目，突出抓好景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，精心打造一批黃金旅游線路，使旅游業(yè)成為我省重要產(chǎn)業(yè)。二是要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，也是抓好技改擴(kuò)建項(xiàng)目的重要依托。我省能源、石化、裝備、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)到90%以上，但總體水平較低，提升空間很大。只有大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，建設(shè)一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要大力推進(jìn)裝備制造生產(chǎn)專業(yè)化、自動(dòng)化和信息化改造，謀劃一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)電站成套設(shè)備、大型礦山設(shè)備、重型壓力機(jī)械、重型機(jī)床等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品升級(jí)換代。要重點(diǎn)圍繞培育壯大糧油、畜產(chǎn)品和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展水稻、大豆、玉米、馬鈴薯精深加工和高端乳基料及配方奶粉、特色肉制品綜合利用、綠色營(yíng)養(yǎng)保健食品等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年銷售收入超100億的大集團(tuán)達(dá)到10個(gè)、超50億的在20個(gè)以上。要充分發(fā)揮大慶油田、石化、煉化和龍煤集團(tuán)等大企業(yè)的主體作用，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提高石油、天然氣、煤炭采收率，謀劃發(fā)展煤層氣地面開發(fā)及利用項(xiàng)目；謀劃大型坑口電站和中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)等電站項(xiàng)目，努力建設(shè)國(guó)家特大型能源產(chǎn)業(yè)基地。要緊緊抓住大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建和中俄原油管道建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中石油公司在增加煉量、提供化工原料方面給予支持，謀劃一批化工項(xiàng)目；要利用我省加快建設(shè)東部煤電化基地的有利條件，統(tǒng)籌謀劃一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，積極發(fā)展生物化工項(xiàng)目。要圍繞鞏固強(qiáng)化抗生素、化學(xué)藥品優(yōu)勢(shì)地位，著眼建設(shè)世界級(jí)抗感染藥物、國(guó)家級(jí)生物技術(shù)藥品和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地來(lái)謀劃一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年醫(yī)藥工業(yè)銷售收入比2010年翻一番。三是要轉(zhuǎn)化科技成果上項(xiàng)目。我省科研實(shí)力很強(qiáng)，科技人才眾多，很多科研項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，很多科技成果被應(yīng)用到國(guó)家重大工程上。我們要充分發(fā)揮大專院校、科研院所等技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，深入開展科技合作共建，使科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力開展院企院縣院村科技合作共建，推廣應(yīng)用新品種、新工藝和新技術(shù)，加快糧食增產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)飼料開發(fā)與高效安全飼養(yǎng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品及林下資源加工等科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。要利用大學(xué)科技園、工程中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極推進(jìn)裝備制造業(yè)、石油與化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合科技資源、聚合科技資本、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)航天航空、新型材料、精密儀器、核電工程、基因育苗、電子自動(dòng)化控制、焊接技術(shù)、石化工程技術(shù)等最新成果更多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要積極開展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，依靠有專利技術(shù)的科技工作者、有眼光的戰(zhàn)略投資者、有實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，引進(jìn)、消化和吸收高新技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目檔次和水平。四是要培育新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。只有培育發(fā)展一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。要繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，積極謀劃核電站項(xiàng)目。要圍繞建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地和集群，重點(diǎn)謀劃金屬新材料、纖維及復(fù)合材料、化工新材料、硅基新材料、光電材料、新型陶瓷材料、石墨材料、納米材料、生物材料和新型建材等領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)30%左右。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，謀劃一批低碳技術(shù)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目，加快推廣工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電、生活垃圾資源化利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。要大力推進(jìn)生物基材料產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，加快開發(fā)新型酶制劑、新型微生物發(fā)酵產(chǎn)品，集聚生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物能源、生物環(huán)保項(xiàng)目，不斷拓展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要依托數(shù)字集群通信、汽車電子產(chǎn)品、敏感器件、LED等特色產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)品，加快謀劃互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、電力電子、新型元器件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，奠定信息化和工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要推進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，謀劃新能源發(fā)電裝備制造、大型鑄鍛件生產(chǎn)、新能源汽車和飛機(jī)等新興高端裝備制造項(xiàng)目，高檔重型數(shù)控機(jī)床、高端工量具和軸承及功能部件、冶金石化裝備、新型農(nóng)業(yè)裝備等傳統(tǒng)高端裝備制造項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)成套化、批量化、規(guī)?；圃?，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期高端裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)35%以上。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快大慶新華08國(guó)際石油資訊中心、哈爾濱動(dòng)漫基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是要擴(kuò)大沿邊開放上項(xiàng)目。沿邊開放是我省參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的地緣優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展外向型項(xiàng)目的有利條件。要切實(shí)發(fā)揮我省外貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，謀劃好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)沿邊開放戰(zhàn)略升級(jí)。要調(diào)整對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)方式，圍繞加工貿(mào)易、地產(chǎn)品貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易等，培育壯大一批陸海聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)項(xiàng)目。要依托牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、東寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、康吉經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等境內(nèi)外園區(qū)，圍繞電子信息、輕工紡織、木材、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等，謀劃一批外貿(mào)加工項(xiàng)目。要以國(guó)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、電信、石油石化、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，謀劃一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)參與俄遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展境外糧食和蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；圍繞俄羅斯豐富的礦產(chǎn)資源，深入謀劃銅礦、鐵礦、石油、海綿鈦等礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)阿布扎爾紙漿、特羅伊茨克電站機(jī)組、布拉戈維申斯克合資生產(chǎn)電梯、濱海邊疆區(qū)家電生產(chǎn)組裝等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有煤、油、林、礦、電等境外資源合作開發(fā)規(guī)模。要充分利用國(guó)際資本、資源、技術(shù)和市場(chǎng)，謀劃一批農(nóng)牧產(chǎn)品加工、裝備制造、能源生物等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。六是要爭(zhēng)取國(guó)家政策上項(xiàng)目。只有深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)我省與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，才能把國(guó)家政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，提出要開展國(guó)家綜合配套改革、智能電網(wǎng)建設(shè)、部分資源型城市可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展舉措，提出要落實(shí)老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金、資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、中俄地方合作發(fā)展基金等資金支持，提出要采取提高對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例，支持建設(shè)邊境貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)等重大政策措施，都是加快我省新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有利政策支持，要認(rèn)真研究、積極爭(zhēng)取，努力使更多的好項(xiàng)目落戶我省。特別要利用好國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，在汽車、鋼鐵、船舶、紡織、裝備制造、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等領(lǐng)域來(lái)找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目。中央“十二五”規(guī)劃建議提出，要改造提升制造業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)；要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我們一定要及早謀劃、抓緊對(duì)接，力爭(zhēng)使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目得到國(guó)家更多的政策支持。四產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)化抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)，在全省開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，從明年開始，連續(xù)大干三年，全省上下集中力量抓項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成萬(wàn)眾一心謀項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目、眾志成城建項(xiàng)目的生動(dòng)局面。要著力破解項(xiàng)目融資難題，樹立投資主體多元化、股權(quán)多元化的理念，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。要充分挖掘和利用民間資本潛力，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要充分利用資本市場(chǎng)，支持符合條件的企業(yè)上市募集資金、發(fā)行企業(yè)債券，拓寬項(xiàng)目建設(shè)籌資渠道。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)為投資者提供政策支持，幫助投資者把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)拆關(guān)撤卡、精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，建立項(xiàng)目審批直通車和綠色通道，為投資主體提供一流的審批服務(wù)。要嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞投資環(huán)境等違法行為，嚴(yán)肅查處人為設(shè)障刁難投資者和謀取小團(tuán)體及個(gè)人利益的行為，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。要健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從謀劃之日起，就要建立專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、一抓到底。每個(gè)項(xiàng)目都要制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，該開工的按期開工、已竣工的及時(shí)驗(yàn)收；對(duì)在建項(xiàng)目要倒排工期，爭(zhēng)取早日竣工，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程、“馬拉松”項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查，實(shí)行月通報(bào)、季檢查、年考核制度，并在新聞媒體定期公布，及時(shí)查找問(wèn)題，積極推進(jìn)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的行為，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航；宣傳輿論部門要大力宣傳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、人人支持項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，我們要抓住機(jī)遇、明確方向，在培育和發(fā)展戰(zhàn)