條例》推行職工(代表)大會八項制度的通知.doc

關于貫徹實施山西省企業(yè)民主管理條例推行職工（代表）大會八項制度的通知各市、縣總工會，各省級產(chǎn)業(yè)工會（工委）：為了進一步貫徹實施山西省企業(yè)民主管理條例，進一步完善和規(guī)范職工（代表）大會的各項程序，落實職工（代表）大會的各項職權，創(chuàng)新職工（代表）大會制度，切實提高職工（代表）大會的質量和實效，加強對職工代表的管理，拓寬職工代表參與企業(yè)民主管理的渠道和途徑，最大限度地發(fā)揮職工（代表）大會的作用，根據(jù)山西省企業(yè)民主管理條例的有關規(guī)定，省總工會制定了職工代表大會八項制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習，深刻領會,并結合本單位實際，遵照執(zhí)行。 附：山西省職工（代表）大會八項制度 山西省總工會 二一年三月十日 召開職工（代表）大會會前向上級工會報告制度 為了規(guī)范運行職工（代表）大會各項程序，切實提高會議質量，進一步發(fā)揮上級工會對所屬企事業(yè)單位職工（代表）大會的指導監(jiān)督作用，特制訂召開職工（代表）大會會前向上級工會報告制度。 一、召開職工（代表）大會會前報告的程序和內容 （一）報告時間和形式。企事業(yè)單位召開職工（代表）大會前，須提前十五天向上一級工會組織以書面形式報告。企事業(yè)單位召開職工（代表）大會(含臨時或專項職工代表大會)，須由本單位工會或職工（代表）大會籌備委員會(小組)于會前15天向上一級工會組織報告。報告內容一般應包括：1、會議召開的時間及會標；2、會議議程；3、行政工作報告；4、擬討論、審議、通過或決定的方案、議案、事項、內部重要規(guī)章制度等；5、重要議案、方案是否提前公開以及職工討論和征求意見情況；6、企事業(yè)改制破產(chǎn)時，改制破產(chǎn)方案和涉及職工切身利益的安置方案是否提前公開并向職工代表征集意見，征集意見要達80以上；7、職工代表比例、資格審查及結構情況；8、其他與會議召開程序相關需報告的事項。 （二）報告回復。上級工會組織收到所屬基層企事業(yè)單位工會或職工（代表）大會籌備委員會(小組)“xx單位關于召開職工（代表）大會的報告”后，應認真審查報告的內容，作出同意召開的批復，并就不符合有關規(guī)定之處提出修改、調整的意見，必要時應直接深入基層予以具體指導處理。上級工會一般應于接到報告3個工作日內按公文管理要求編號發(fā)文回復報告單位。上級工會組織未在規(guī)定時間內按規(guī)定方式回復的，視為對企事業(yè)單位報告內容無異議且同意開會。 （三）報告建檔。企事業(yè)單位工會要建立健全職工（代表）大會文件資料檔案管理制度。上一級工會組織對下一級工會上報的職工（代表）大會報告的書面批復意見也要建立健全檔案資料，以備查用。 二、上級工會對所屬基層企事業(yè)單位召開職工（代表）大會指導監(jiān)督的內容 上級工會組織對所屬基層企事業(yè)單位召開職工（代表）大會（含臨時或專項職工代表大會）應給予認真細致的審查、指導和監(jiān)督。審查、監(jiān)督指導的內容一般應包括：1、職工（代表）大會各項程序是否規(guī)范；2、職工代表的比例結構、資格是否符合規(guī)定；3、職工（代表）大會各項職權是否落實(即：行政工作報告、企業(yè)年度計劃、重大技術改造方案等的審議建議權，工資調整方案、獎金分配方案、獎懲辦法、重要規(guī)章制度的審查同意或否決權，涉及職工切身利益的重大事項的審議決定權，對企業(yè)領導干部民主評議監(jiān)督權，企業(yè)高層管理人員、職工董事監(jiān)事的選舉權）；4、企業(yè)改制方案和職工安置方案以及涉及職工切身利益的重大方案通過時是否采取無記名投票表決方式； 5、職工（代表）大會的議程中是否有三個報告（即：本次職代會提案答復報告和上次職代會提案落實情況的報告，集體合同履行情況的報告，業(yè)務招待費報告）；6、職工（代表）大會是否與工會會員代表大會或本單位工作會等會議合并召開（如合并召開必須分段進行）；7、會議中臨時發(fā)生的其他問題等。 三、職工（代表）大會報告制度實行分級報告制 召開職工（代表）大會向上級工會報告制度實行分級管理，下管一級，逐級負責制。上級工會組織要切實履行工作職責，積極引導、指導和監(jiān)督所屬企事業(yè)單位落實職工（代表）大會向上級工會報告制度的相關要求。特別是企業(yè)改制破產(chǎn)時需要在職工（代表）大會上審議通過改制破產(chǎn)方案、審議表決通過職工安置方案時，主管產(chǎn)業(yè)(部、委、局)工會和上級地方總工會應派員參加會議并全程把關、指導監(jiān)督。 四、 建立召開職工（代表）大會向上級工會報告制度的考核通報制要將職工（代表）大會報告制度納入民主管理工作的日?？己朔秶鷥?，對于企事業(yè)單位不執(zhí)行職工（代表）大會報告制度，且不按有關規(guī)定和程序召開職工（代表）大會的單位，上級工會要給予通報批評，并限期改正。 職工（代表）大會議案預告制度 為了認真貫徹山西省企業(yè)民主管理條例，規(guī)范運行職工（代表）大會各項程序，充分發(fā)揮職工代表的參政議政作用，切實保證職工的知情權、參與權，進一步提升職工代表大會質量和實效，特制定職工（代表）大會議案預告制度。 一、組織領導由企事業(yè)單位工會負責組織安排議案預告的各項工作。 二、議案預告程序1、企事業(yè)單位工會負責收集整理準備在職工（代表）大會通過的各項議案。議案包括：行政工作報告、企業(yè)年度計劃、長遠規(guī)劃、經(jīng)營方針、基本建設方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、重大投資和技術改造方案、承包和租賃經(jīng)營責任制方案、改制重組破產(chǎn)方案、工資調整方案、獎金分配方案、安全生產(chǎn)和勞動保護措施獎懲辦法、重要規(guī)章制度、集體合同草案、經(jīng)濟性裁員方案、職工安置方案、公益金和福利基金使用方案、職工住宅分配方案以及涉及職工切身利益的重大事項等，并報本單位黨政同意。2、在召開職工（代表）大會前7至10天將職工（代表）大會議案印發(fā)到每一個職工代表手中，并由職工代表向本選區(qū)職工廣泛征求意見。3、工會收集整理各選區(qū)職工對議案的修改意見和建議，報黨政研究。4、根據(jù)收集整理的職工對議案的意見和建議，對議案進行修改定稿。 三、基本原則1、真實性原則。準備在職工（代表）大會上通過的議案必須真實的告知各個職工代表。每個職工代表必須真實反映本選區(qū)職工的意見。2、及時性原則。職工（代表）大會召開前7至10天必須將議案印發(fā)至每個職工代表手中，讓職工代表有充足的時間廣泛征求本選區(qū)職工的意見。如發(fā)現(xiàn)有不按本規(guī)定在召開職工（代表）大會前未實行議案預告的單位，上級工會要給予通報批評并限期改正。 職工代表競選制度 為了進一步推進企事業(yè)單位民主政治建設，落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，不斷增強職工代表的責任感、使命感，進一步提升職工代表的綜合素質和參政議政的能力，確保職工代表履行好自己的權利和義務，高質量完成職工（代表）大會的各項任務，特制定職工代表競選制度。 一、職工代表競選的領導機構 1、職工代表競選工作要在本單位黨組織（黨委、黨總支或黨支部）的領導下，成立職工代表競選領導組，（黨委、黨總支或支部）書記任組長，成員由單位行政領導、工會主席和職工代表組成。領導組要認真研究，統(tǒng)一安排組織實施競選工作。2、職工代表競選要在本單位所在選區(qū)的職工大會上進行。職工代表競選工作要做到“公開、公正、公平”，要增強透明度，嚴禁“暗箱操作”。二、職工代表競選條件 、認真貫徹黨的路線、方針、政策，具有一定的政治覺悟和政策水平。自覺遵守國家法律、法令和企業(yè)各項規(guī)章制度，作風正派，能密切聯(lián)系職工。思想解放，勇于創(chuàng)新，有較強的事業(yè)心和責任感，積極支持并參與企業(yè)各項改革發(fā)展工作。、具有大局觀念，關心本單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，積極參加本單位的各項民主管理活動，主人翁意識強，關心集體，熱愛企業(yè)，具有一定的參政議政能力，在生產(chǎn)工作中起模范帶頭作用。3、在職工中有一定的威信，大公無私、辦事公道，敢于堅持原則，敢于代表和維護職工的合法權益，熱心為職工說話辦事，能正確反映職工的意愿和要求。4、能認真貫徹執(zhí)行職工（代表）大會的各項決議，認真完成好職工（代表）大會交辦的各項任務，能向群眾宣傳和落實職工（代表）大會的精神。5、具有高中以上文化程度，具有較高的文字寫作能力和語言表達能力，具有一定的業(yè)務知識和技術水平。 三、職工代表競選范圍 l、依法享有政治權利并與企事業(yè)單位建立勞動關系的職工（包括固定工、合同制工人、農(nóng)民工等），符合職工代表競選條件的均可報名參加職工代表競選。2、集團公司領導、工會主席、部分黨政部門領導可作為代選代表下派到車間科室等選區(qū)選舉產(chǎn)生。3、其余各級領導干部、科技人員、管理人員、職工等均參加職工代表競選。四、職工代表競選程序 1、宣傳發(fā)動：企事業(yè)單位要充分利用新聞媒體、板報和各種會議，大力宣傳職工代表競選的重大意義和具體要求，提高各級領導干部和職工代表的思想認識，端正態(tài)度，積極支持和參與競選工作。2、報名：凡是符合職工代表競選條件的干部、職工，均可向本單位職工代表競選領導組報名并填寫自薦登記表。3、資格審查：職工代表資格審查委員會應嚴格按照競選范圍和條件，對報名的競選者進行資格審查，發(fā)現(xiàn)有違法違紀的取消競選資格，審查情況報公司工會審批。4、公示：公司工會審批后，由各單位職工代表競選領導組將審批后的報名人員基本情況在廠務公開欄中公示，也可設意見箱、舉報電話，廣泛征求職工的意見，公示時間不少于7天。 5、職工代表競選演講內容：我為什么要當職工代表；我當職工代表的有利條件；我當選為職工代表后怎樣履行好職工代表的權利和義務等。 6、選舉：職工代表競選領導組組織召開各選區(qū)職工大會進行選舉。選舉時，職工實到會人數(shù)必須是應到會人數(shù)的三分之二以上方可進行選舉。競選職工代表的人員在大會上進行競選演講和回答職工的提問，參加會議的職工根據(jù)競選人員的演講和答辯情況采用無記名投票方式進行選舉，當場公布選舉結果。競選的職工代表得票數(shù)必須是應到會人員過半數(shù)以上方可當選。各單位職工代表競選領導組根據(jù)工會分配的代表名額，按照得票數(shù)從高到低，當場公布職工代表當選結果。7、上報：各單位職工代表競選工作結束后，報黨委、總支、支部審核，并報公司工會備案。 職工（代表）大會“票決制” 為貫徹落實好山西省企業(yè)民主管理條例，切實提高職工（代表）大會的質量，充分發(fā)揮職工（代表）大會在推進基層民主政治建設中的作用，為職工參政議政、自主表達意愿提供平臺，體現(xiàn)職工代表的真實意愿，真正落實職工（代表）大會是企事業(yè)單位民主管理的權力機構，特制定職工（代表）大會“票決制”。一、適用范圍企事業(yè)單位對事關本單位發(fā)展的重大決策和涉及職工切身利益方案的表決，要在職工（代表）大會上采用無記名投票表決的形式通過。二、基本原則1、客觀公正原則。在票決中，對票決議案認真審議，確保職工代表能更加客觀、公正地評價每個票決議案。2、逐案醞釀原則。對票決議案實行逐案討論醞釀，使職工代表了解每個票決議案，能真實地反映職工代表對每個票決議案的評判意愿。3、一人一票原則。對一個票決議案，投票人只能投一票，不得代替他人投票。4、唯一意愿原則。投票人對同一票決對象，只能選擇“同意”或“不同意”或“棄權”作為唯一意愿。對同一票決議案表達兩種以上意愿的視為無效票。不表達意愿的視為棄權。5、超過半數(shù)原則。實到會代表必須是應到會代表的三分之二以上才能召開大會，表決時必須是應到會代表的半數(shù)以上同意才能有效。 三、票決程序1、會議主持人報告出席會議的有表決權的正式代表人數(shù)。2、民主推薦監(jiān)票人、計票人。3、監(jiān)票人、計票人員領取、發(fā)放表決票。4、會議主持人詳細說明表決票填寫方法。5、職工代表填寫表決票。6、依次投票后，監(jiān)計票人員清點收回表決票張數(shù)（如收回表決票多于發(fā)出的表決票，本次投票無效，應重新進行投票），并當場進行統(tǒng)計、匯總。7、監(jiān)票人報告計票結果。8、會議主持人宣布票決結果。9、監(jiān)票人、計票人在票匯總表上簽名，連同表決票交職代會工作委員會封存。10、職工（代表）大會根據(jù)票決結果形成大會決議。 職工代表述職評議制度為貫徹落實山西省企業(yè)民主管理條例，切實提高職工代表的責任心和使命感，加強對職工代表的管理，密切職工代表與本單位職工群眾的聯(lián)系，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，提高職工代表大會質量，深化企事業(yè)單位民主決策、民主監(jiān)督、民主管理工作,特制定職工代表述職評議制度。 一、職工代表述職評議領導機構 1、企事業(yè)單位成立職工代表述職評議工作委員會。委員會由黨委、工會、組織部、紀委、職工代表等組成，委員會主任由工會主席擔任，工會具體負責整個民主評議工作的開展。2、職工代表述職評議工作委員會成員由工會提名，報黨委審查同意，經(jīng)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。3、職工代表述職評議工作委員會接受職工（代表）大會領導，對職工(代表)大會負責。4、職工代表述職評議工作委員會成員任期與公司職工（代表）大會同步換屆選舉。5、上級工會要派人到現(xiàn)場視察、指導、監(jiān)督評議任務完成。二、職工代表述職評議原則 1、對被評議的職工代表要堅持全面、客觀、公正評議原則，注重實績，認真負責，防止簡單化和片面性。2、要從愛護職工代表入手，以評議職工代表的工作實績?yōu)橹?，幫助職工代表不斷提高政策水平和參政議政能力，進一步調動他們參與民主管理工作的積極性。3、對經(jīng)過評議優(yōu)秀票占多數(shù)的職工代表要進行表彰和獎勵；對經(jīng)過評議稱職票達到90%以上的職工代表，本單位職工代表述職評議領導組可向公司職工代表述職評議委員會推薦給予年度表彰獎勵；對經(jīng)過評議不稱職票高于30%以上的職工代表，本單位職工代表述職評議領導組可作出撤換的決議，并按照規(guī)定的民主程序補選職工代表。 三、職工代表述職評議的范圍職工代表述職評議范圍是指通過競選當選為職工（代表）大會的正式代表。 四、職工代表述職內容1、職工代表在參加職工（代表）大會討論審議重大決策、決定和涉及職工切身利益重大事項中作了哪些工作。2、職工代表在宣傳貫徹職工（代表）大會精神，落實職工（代表）大會決議方面做了哪些工作。3、職工代表在廣泛發(fā)動職工群眾，積極征集和收集職工提案中做了哪些工作。4、職工代表在公司職工（代表）大會閉會期間，參與民主監(jiān)督、民主管理活動中做了哪些工作。5、職工代表在巡視檢查活動中，是否及時把身邊職工反映強烈的熱點、難點、重點問題反映上來，為領導正確決策當好參謀。6、職工代表在監(jiān)督本單位搞好廠務公開、事務公開中做了哪些工作。7、職工代表在維護職工合法權益，敢于向損害國家、集體、職工利益的行為作斗爭中做了哪些工作。 五、職工代表述職評議程序1、由本單位職工代表述職評議領導組于會前15日向被評議的職工代表發(fā)出通知。2、被評議的職工代表根據(jù)通知精神，認真寫出述職報告。3、被評議的職工代表在職工代表大會或職工大會上向參會人員述職。4、職工代表大會或職工大會參會人員聽取職工代表述職后，以無記名方式對被評議職工代表進行評議。評議時發(fā)給職工代表（職工）測評表，測評表分優(yōu)秀、稱職、不稱職。5、職工代表述職評議領導組根據(jù)大會選出的監(jiān)票員、計票員所匯總統(tǒng)計的評議結果，當場向全體參會人員公布評議結果。 職工代表巡視檢查制度 為了充分發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的參政議政作用，組織職工代表開展巡視檢查活動，保證職工（代表）大會決議、決定的落實，從形式上拓寬職工代表參與企業(yè)管理的渠道和途徑，特制定職工代表巡視檢查制度。一、組織領導 1、成立巡視小組，要有團（組）長、副團（組）長、成員等若干人組成，正副團（組）長由工會主席、副主席擔任，成員為職工（代表）大會專門工作委員會成員、有關方面職工代表以及少數(shù)勞模、特邀代表。巡視小組成立后，要制定巡視計劃。巡視員必須具備較強的處理問題能力和較高的政策水平。2、巡視員實行非常任制，每次巡視一項或幾項任務，巡視任務完成即自行解散。3、職工代表巡視活動所占用的生產(chǎn)、工作時間，按正常出勤對待。4、職工代表巡視檢查團（組）辦公室設在工會。 二、巡視檢查的內容 1、職工（代表）大會精神的貫徹落實情況。2、職工（代表）大會決議和提案的落實情況。3、廣大職工關注的熱點、難點、重點問題。4、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、多種經(jīng)營、項目投資及為職工辦實事情況等。 三、巡視檢查的具體步驟1、巡視檢查由工會牽頭并組織負責實施。2、在組織巡視前，應向黨政書面匯報巡視方案，取得黨政的支持。3、根據(jù)工作需要或領導安排，巡視檢查要以定期、不定期及抽查的方法進行，可以分組、分類、分專業(yè)進行，一次可以進行專項巡視檢查，也可以全面進行。4、巡視檢查組巡視時要堅持聽匯報、看資料、找問題、查現(xiàn)場、座談相結合的方法，進行綜合了解。5、巡視檢查結束后，每個代表都要寫出巡視檢查的意見或建議，交工會匯總。6、有關部門和單位對巡視檢查團提出的問題，要慎重對待，認真整改，整改完畢后，要及時寫出報告上交黨政工領導。7、每次巡視結束后，工會要及時寫出總結報告，供黨政領導參閱，并向下次職代會或聯(lián)席會報告。8、職工代表巡視檢查一般為每年兩次至四次，根據(jù)本單位工作需要可增加或減少。 職工代表培訓制度 為了推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針更好貫徹落實，進一步提高職工代表參政議政的能力和水平,增強職工代表的責任感和使命感，提高職工代表素質，使職工代表在主動維權、依法維權、科學維權中更好地行使民主權利,特制定職工代表培訓制度。 一、職工代表培訓的組織領導1、職工代表培訓要在企事業(yè)單位黨委的領導下，行政按規(guī)定給予職工教育培訓費，工會負責組織職工代表培訓。2、要把職工代表培訓工作納入企事業(yè)單位職工教育工作總體規(guī)劃，在培訓場地、培訓時間及培訓所需要的物資等方面給予支持和保障。3、要建立職工代表培訓獎勵制度。 二、職工代表培訓的基本要求 1、凡是民主選舉產(chǎn)生的職工代表應全部進行一次崗前應知應會知識培訓。每次召開職工（代表）大會前組織一次培訓。屆中增補替補的職工代表和換屆改選的職工代表經(jīng)過培訓后要進行考試，考試合格發(fā)給合格證或代表證。2、職工代表每年培訓的時間應不少于8個學時，培訓后應進行必要的考試或考核。職工代表培訓期間按正常出勤對待。3、職工代表培訓必須采取實名制管理，對職工代表的基本情況、接受培訓、因故補訓和評估考核等進行登記造冊，建立和完善職工代表培訓工作檔案和管理制度。4、職工代表培訓工作結束后，要形成書面材料，及時報送上級主管部門。5、參加培訓的職工代表要建立考勤檔案，按規(guī)定存檔。因事不能參加培訓的要補課。對無故不參加培訓的職工代表要批評教育，情節(jié)嚴重的取消職工代表資格。 三、職工代表培訓的內容和方式職工代表培訓內容：1、黨和國家有關發(fā)展社會主義民主政治、加強基層民主建設的方針政策。2、職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事監(jiān)事制度等民主