XX煤礦安全工作十三五規(guī)劃

XX煤礦安全工作十三五規(guī)劃 XX煤礦安全生產(chǎn) “十三五 ”規(guī)劃 安全作為煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)和底線，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定大局，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省廳及集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，進一步強化安全生產(chǎn) “紅線意識 ”和 “底線思維 ”，牢固樹立以人為本、生命安全至上的理念，根據(jù)上級文件會議精神要求，特制定本規(guī)劃。 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢 （一） “十二五 ”期間安全生產(chǎn)情況及取得的主要成就 強化安全意識，落實安全責(zé)任。十二五期間全礦各級員工緊緊圍繞安全管理的全面性、動態(tài)性、長期性、連續(xù)性，進一步強化 “大安全 ”意識， 深化完善 “大安全 ”管理模式。健全責(zé)任體系，完善落實機制，認(rèn)真落實好業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、 “一崗雙責(zé) ”制度，制定完善了 “安檢工糾三違、崗位技能賬號、安檢工分類晉級、區(qū)隊達標(biāo)競賽、金銀牌班組長競賽辦法 ”等各類安全生產(chǎn)制度等 66項，完善了 127個工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了責(zé)任不留空檔、管理不留漏洞、現(xiàn)場不留隱患、安全不出事故。 強化基礎(chǔ)管理，加強隊伍建設(shè)。堅持把基層管理、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)作為貫穿安全工作的主線，積極開展安全反思、每日一題、安全風(fēng)險評估、崗位糾錯等管理機制，扎實落實煤礦安全生產(chǎn)雙七條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng) 導(dǎo)帶班下井和下現(xiàn)場巡查制度，積極推進準(zhǔn)軍事化管理，強化業(yè)務(wù)部室業(yè)務(wù)保安及區(qū)隊自主管理，不斷夯實的基層隊伍建設(shè)工作。 突出安全重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。始終把防治水、瓦斯治理管控作為安全生產(chǎn)的重中之重。實現(xiàn)三專化管理，實施探掘分離整治，完善探放水預(yù)警管控體系；嚴(yán)格落實瓦斯防治十二字方針和瓦斯綜合治理“十六字 ”工作體系 ，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證風(fēng)量充足、風(fēng)流暢通，瓦斯治理能力不斷提高；建立礦井三級安全管控體系，實施月度動態(tài)、專項檢查、全面覆蓋、持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢。 加強安全宣傳教育，強化員工素質(zhì)提升。加強職工行為規(guī)范， 持久開展三違治理活動；持續(xù)開展班前、班后安全反思常態(tài)化工作，通過安全意識的提高，實現(xiàn) “要我安全 ”向 “我能安全 ”的轉(zhuǎn)變。有目的開展各項培訓(xùn)工作，狠抓安全培訓(xùn)教育增強員工安全技能，提高員工安全執(zhí)行力，真正讓每一名員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、會標(biāo)準(zhǔn)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、盡標(biāo)準(zhǔn)責(zé)，全力提升員工安全素質(zhì)。 夯實安全基礎(chǔ)，提高保障能力。深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、單位達標(biāo)競賽活動，嚴(yán)把安全達標(biāo)驗收關(guān)，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作常態(tài)化、上水平、上等級。抓好科技興安工作，著力解決新技術(shù)、新工藝、新裝備在推廣應(yīng)用 中的安全問題，提升安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和保障水平。 引深安全文化，提升安全意識。創(chuàng)新安全文化機制，精心構(gòu)筑群防群治安全管理平臺，加強安全文化理念的提煉與滲透，增強安全文化感召力，開創(chuàng)安全工作新局面，樹立安全發(fā)展好形象。持續(xù)引深黨員包保責(zé)任區(qū)活動和黨員身邊無三違、無事故活動，使黨員的先進性真正體現(xiàn)到生產(chǎn)崗位上；嚴(yán)格落實安全不放心人 “過九關(guān) ”幫教轉(zhuǎn)化工作，確保安全不放心人幫教率達到 100%，幫教轉(zhuǎn)化成功率達到 97%以上。發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、女工協(xié)管員作用，構(gòu)建 “大群安 ”格局，筑牢安全防線。 （二） “十二五 ”時期 面臨安全生產(chǎn)問題。 “十二五 ”時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生、實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向全面好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進的攻堅階段，我礦安全生產(chǎn)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。 一是安全工作十分被動。十二五期間我礦連續(xù)兩年發(fā)生兩起死亡事故，且零敲碎打事故。說明我們還有許多不落實的事和不落實的人，需要我們在安全管理上下硬功、動真格，不斷提升安全管控和保障能力。 二是生產(chǎn)銜接非常緊張。在資源不斷縮減的情況下，我礦積極提升改進生產(chǎn)工藝工序，但由于大多數(shù)工作面距離較短，還要經(jīng)過斷層、陷落柱 等地質(zhì)構(gòu)造，導(dǎo)致搬家倒面、輔助工程、運輸作業(yè)等大大增加，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻的壓力。 三是重大災(zāi)害防治難度增大。瓦斯、水害、頂板嚴(yán)重制約著礦井安全生產(chǎn)。近年中央、省廳等上級部門對瓦斯、防治水工作上不斷加強安全監(jiān)管，同時我礦也面臨瓦斯治理困擾，影響和制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未得到根本解決。 四是職工整體素質(zhì)亟待提高。職工綜合素質(zhì)與企業(yè)安全發(fā)展形成明顯反差，新工人比例較大、文化層次較低，截止 2014年我礦初中及以下文化程度職工比例達 32.62%，同時由于近年技術(shù)人員和操作崗位人員調(diào)離頻繁，部分單位管理人員、技術(shù) 人員到操作層人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，為安全生產(chǎn)管理帶來一定難度，隊伍建設(shè)亟待加強， 二、十三五期間安全工作規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立 “發(fā)展決不能犧牲人的生命為代價 ”的紅線意識，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，著力構(gòu)建 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全責(zé)任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預(yù)防控制體系，提高安全保障能力，提升職業(yè)安全健康水平，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井。 （二）規(guī)劃目標(biāo) 。 到 2020年期間，不斷提升我礦安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，不斷加強從業(yè)人員安全素質(zhì)、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，職業(yè)危害防治工作得到加強，有效遏制重特大事故，杜絕一般事故的發(fā)生，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本性好轉(zhuǎn)。 礦井生產(chǎn)百萬噸死亡率為 0； 千人重傷率控制在 0.2以下； 千人輕傷率控制在 0.5以下； 杜絕重大非傷亡及其以上事故； 二、十三五期間主要任務(wù) 1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級黨政正職要深入落實 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程措施有關(guān) 規(guī)定，各級人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的安全生產(chǎn)法，并將法律責(zé)任落實到崗位及現(xiàn)場，切實做到崗位責(zé)任落實到位、業(yè)務(wù)保安服務(wù)到位、監(jiān)督考核執(zhí)行到位，做到工作無漏洞，管理無死角。 2、完善安全管理制度體系。根據(jù)國家法律、行業(yè)的法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，要對現(xiàn)行的管理制度進行評價審核，認(rèn)真對照 “五個標(biāo)準(zhǔn) ”，建立健全安全管理制度體系，淘汰落后管理制度，確保在用的各項安全管理制度簡單、實用、有效。 3、加大安全投入。根據(jù)晉煤集團安全生產(chǎn)費用提取及使用管理辦法相關(guān)要求，按規(guī)定足額提取安全費用，加大安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材 裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)相關(guān)項目的投入力度。 4、加強隊伍建設(shè)。按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全 ”原則，強化業(yè)務(wù)部室建設(shè)，強化其服務(wù)基層、服務(wù)一線的管理思想。區(qū)隊要以現(xiàn)場管理為重點，健全安全自主管理體系，著力抓好安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)組織等工作，實現(xiàn)區(qū)隊本質(zhì)安全。進一步強化班組長及安檢工準(zhǔn)入制度，強化班組長現(xiàn)場安全第一人責(zé)任。進一步強安監(jiān)隊伍建設(shè)，以 “外塑形象、內(nèi)強素質(zhì) ”為指導(dǎo)，強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢于負(fù)責(zé)的安檢工隊伍。 5、隱患排查管理。按照 “部室重系統(tǒng)、區(qū)隊重現(xiàn)場、職工重崗位 ”的要求，加強安全隱患排查治理工作。做好各類隱患的收集、統(tǒng)計、上報工作，實現(xiàn) “結(jié)果問責(zé)向過程問責(zé) ”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦，確保落實每條隱患的整改。 6、加強培訓(xùn)教育。不斷強化員工素質(zhì)提升工作，強化培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)效果評價考核體系；借助 “管理干部上講臺 ”、 “大師工作室 ”、鳳凰山職教網(wǎng)等培訓(xùn)平臺，有效開展各項培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)重心下移，發(fā)揮區(qū)隊主動性，扎 實開展有針對性的崗位操作培訓(xùn)，以高素質(zhì)的管理團隊和員工隊伍保障礦山安全發(fā)展。 7、加強防治水、一通三防管理。加強防治水知識培訓(xùn)，不斷提高全礦干部職工的防治水專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)場處置能力。重點抓好新開采水平盤區(qū)的排水系統(tǒng)建設(shè)與盤區(qū)封閉后防治水管理工作，加強地質(zhì)探測的針對性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)測預(yù)報水平 ,杜絕水害事故發(fā)生。合理優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強盤區(qū)收縮延伸、重點區(qū)域、特殊環(huán)節(jié)的通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)合理可靠，堅決杜絕瓦斯超限事故。 8、強化技術(shù)管理和科技創(chuàng)新。進一步完善技術(shù)管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行由總工程師牽頭負(fù)責(zé)開展的規(guī) 程措施集體會審制度，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，堅持每季開展安全技術(shù)會診，狠抓問題整改落實，發(fā)揮互動優(yōu)勢，加強與科研院所、兄弟單位在科技創(chuàng)新、小改小革等方面的交流與合作，達到 “科技興安 ”的目的。 9、數(shù)字化礦山建設(shè)。建立安全隱患排查治理信息、地測防治水、瓦斯預(yù)警信息等信息管理系統(tǒng)，形成一個集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全系統(tǒng)、全方位、全員、全過程的安全動態(tài)監(jiān)測，提高安全管理數(shù)字化、自動化、智能化、信息化控制水平。 11、應(yīng)急救援管理。不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好體系建設(shè)，明確 管理職能，落實資金投入，加強知識培訓(xùn)，強化創(chuàng)傷急救體系和預(yù)防預(yù)警機制建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急演練，切實提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力和職工突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 12、職業(yè)病防治工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生 “三同時 ”規(guī)定，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害告知制度，定期組織職業(yè)危害因素檢測評價。嚴(yán)格勞動防護用品的發(fā)放及使用管理，加強職業(yè)病防治知識宣教培訓(xùn)，逐步提升員工職業(yè)危害防護意識，從源頭預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，力爭新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在 5以內(nèi)，保障職工的安全與健康。 13、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)。進一步強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，扎實開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和升級競賽活動，強化亮點工程建設(shè)，強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核，確保崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、企業(yè)達標(biāo)，形成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)的長效機制。 14、強化準(zhǔn)軍事化管理。繼續(xù)加強準(zhǔn)軍事化管理，積極探索有效途徑，解決安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的人為隱患，提升職工的現(xiàn)場執(zhí)行力，規(guī)范職工作業(yè)行為。進一步強化安全反思常態(tài)化工作機制，圍繞我礦安全生產(chǎn)實際，積極查找存在問題，強化安全意識、積累工作經(jīng)驗、增強 工作能力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力水平。 15、深化企業(yè)安全文化建設(shè)，高度重視和全面強化安全宣傳教育工作，以強化責(zé)任落實為主線，夯實安全宣傳教育工作。黨群部門要緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，解放思想，找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新工作方法，細(xì)化工作措施，要充分發(fā)揮黨員包保、群眾監(jiān)督、幫教轉(zhuǎn)化、作風(fēng)監(jiān)察在安全生產(chǎn)中的作用；社區(qū)、保衛(wèi)、消防、交通、醫(yī)療、后勤要強化安全管理和保障作用，進一步完善全員、全過程、全方位抓安全的大安全管理格局。 三、十三五期間重點工作 1、加強安全生產(chǎn)法的貫徹落實。要以安全生產(chǎn)為礦井安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)法律 ，認(rèn)真對照新安全生產(chǎn)法的對安全生產(chǎn)的新要求，查找不足，嚴(yán)格進行整改落實，同時，強化新安全生產(chǎn)法是宣傳學(xué)習(xí)貫徹工作。確保我礦依法生產(chǎn)。 2、強化各級崗位責(zé)任制的落實。深入落實 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全責(zé)任，完善我礦各級崗位責(zé)任制，加強責(zé)任制的落實工作，明確各崗位責(zé)任，確保責(zé)任落實無死角。 3、加強隱患排查系統(tǒng)建設(shè)，加強隱患 “五級六步 ”系統(tǒng)管控，強化系統(tǒng)的排查整改及問責(zé)管理，要逐步將 “發(fā)現(xiàn)隱患進行整改 ”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?”杜絕隱患發(fā)生 ”的管理思路，細(xì)化、量化隱患問責(zé)管理機制，實現(xiàn)事后問責(zé)先事前問責(zé)的轉(zhuǎn)變。 4、加強員工素質(zhì)提升，對三項崗位人員準(zhǔn)入進行嚴(yán)格把關(guān)，逐步提升現(xiàn)有管理人員的學(xué)歷、資質(zhì)及管理水平，鼓勵現(xiàn)安全管理人員取“注冊安全工程師 ”資質(zhì)，并逐步將有資質(zhì)人員納入安全管理隊伍中去。 5、規(guī)范區(qū)隊生產(chǎn)組織及員工崗位操作，要進一步優(yōu)化礦井生產(chǎn)銜接，加強區(qū)隊生產(chǎn)組織管理，實現(xiàn)安全、科學(xué)、高效生產(chǎn)；不斷規(guī)范職工現(xiàn)場操作水平，加強新工人安全作業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)工作，糾正規(guī)范現(xiàn)有職工的危險作業(yè)，實現(xiàn)職工作業(yè)流程化、規(guī)范化。 6、加強安全管理預(yù)防機制建設(shè)，建立系統(tǒng)性安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體制，針對不同時期、不同現(xiàn)場超強進行風(fēng)險分析， 提前制定措施加以管控，避免或弱化生產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險，實現(xiàn)超強預(yù)防事故管控機制。 7、實現(xiàn)依法生產(chǎn)，建立法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)分類匯總平臺，實時對照相關(guān)要求強化礦井自查機制，針對不符合相關(guān)要求限時整改制度，實行依法生產(chǎn)、動態(tài)達標(biāo)管理。 8、強化地面安全管理體系。不斷完善地面安全生產(chǎn)監(jiān)督管控機制，重點抓好洗選加工、交通運輸、建筑施工、消防安全、民爆物品、壓力容器、 “三供 ”等方面的安全管理工作，明確業(yè)務(wù)科室地面業(yè)務(wù)保安職責(zé)，嚴(yán)格落實地面安全巡檢制度，及時查處和消除安全隱患，確保地面施工安全。 四、保障措施 （一） 強化 組織保障，健全管理機制 不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)管理，加強注冊安全工程師納入安全管理機構(gòu)的措施 ,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)管理工作縱向到底、橫向到邊，覆蓋于全礦每位員工，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，為構(gòu)建安全生產(chǎn)工作的長效機制奠定堅實的基礎(chǔ)。 (二 )加強宣傳教育，提高安全意識 加強安全宣傳教育培訓(xùn)工作 , 不斷強化員工安全意識的提升 ,逐步構(gòu)建安全文化管安全的大格局 ,把安全文化意識滲透到職