行政管理學(xué)考試內(nèi)容.doc

第一章一、什么是行政管理？指國(guó)家各級(jí)政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運(yùn)作的過(guò)程中，對(duì)于所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項(xiàng)和解決問(wèn)題等一系列的管理活動(dòng)。二、行政管理學(xué)的創(chuàng)立（內(nèi)容很散，自己看）三、行政管理學(xué)研究的對(duì)象國(guó)務(wù)院（中央人民政府）和各級(jí)人民政府（主體）國(guó)家和社會(huì)的法定公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)（客體）第二章一、政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響1、國(guó)體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質(zhì)2、政體規(guī)定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位3、政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度4、政治生活的民主、平等程度制約行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學(xué)化程度5、政治形勢(shì)的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)6、法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位7、法律的完善化、科學(xué)化程度制約 系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平第三章一、行政職能的特點(diǎn)執(zhí)行性、多樣性、動(dòng)態(tài)性二、西方國(guó)家行政職能的演變（內(nèi)容很散，再看）1、前資本主義時(shí)期的行政職能2、自由資本主義時(shí)期的行政時(shí)期3、壟斷資本主義時(shí)期的行政職能4、當(dāng)代資本主義的行政職能三、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容1、職能重心的轉(zhuǎn)變2、職能關(guān)系的理順（理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府間的職能關(guān)系、理順政企關(guān)系、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、理順政府與社會(huì)的關(guān)系、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系）3、職能方式的轉(zhuǎn)變（由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合、由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主）第四章一、行政組織的基本要素組織目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、權(quán)責(zé)體系、法規(guī)制度、物質(zhì)因素二、編制管理的意義1、是建立精干高效的行政組織體系的重要前提2、是防止官僚主義，密切政府與群眾關(guān)系的重要手段3、有助于節(jié)省財(cái)政開(kāi)支三、編制管理的原則精簡(jiǎn)原則、統(tǒng)一原則、編制立法原則第五章一、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化（很多、很散的內(nèi)容）1、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作專業(yè)化的含義2、領(lǐng)導(dǎo)、管理專業(yè)化的意義3、領(lǐng)導(dǎo)、管理專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑二、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法1、實(shí)事求是的方法2、群眾路線的方法3、矛盾分析方法三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)1、合理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)（年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)）2、合理的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)（合力關(guān)系、合力狀態(tài)）第六章一、人事管理和人事行政的區(qū)別人事管理是對(duì)社會(huì)各類組織的人事職能實(shí)施管理的統(tǒng)稱，人事行政指政府行政機(jī)關(guān)的人事管理。不同點(diǎn)：管理對(duì)象不同、管理權(quán)來(lái)源不同、權(quán)威性不同、性質(zhì)不同、復(fù)雜性不同、法律規(guī)范程度不同二、西方各國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)1、嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官2、強(qiáng)調(diào)政治中立3、公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用4、實(shí)行功績(jī)制原則5、強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔三、中國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)1、不搞政治中立2、分類管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合3、公務(wù)員法的適用范圍4、宗旨是為人民幣服務(wù)四、當(dāng)代西方國(guó)家人事行政的變革1、政治中立原則的動(dòng)搖2、彈性化的任用制度3、談判工資制4、績(jī)效管理和績(jī)效工資出現(xiàn)5、放松規(guī)制6、注重人力資源開(kāi)發(fā)五、中國(guó)人事行政的變革1、政府雇員制2、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部3、績(jī)效考核創(chuàng)新4、人力進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)第七章一、公共預(yù)算的目標(biāo)總額控制、配置效率、運(yùn)作效率、財(cái)政問(wèn)責(zé)二、我國(guó)政府預(yù)算編制原則合法性原則、真實(shí)性原則、完整性原則、科學(xué)性原則、穩(wěn)妥性原則、重點(diǎn)性原則、透明性原則、績(jī)效性原則三、我國(guó)預(yù)算執(zhí)行存在的主要問(wèn)題1、執(zhí)行進(jìn)度偏慢，導(dǎo)致大量的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)2、收支過(guò)程中仍然存在違規(guī)行為3、預(yù)算變更的隨意性仍然比較大第八章一、行政信息公開(kāi)制度1、行政信息公開(kāi)制度的主要內(nèi)容（好多）2、行政信息公開(kāi)的措施（好多）第九章一、建立議程的途徑1、外在發(fā)動(dòng)型2、政治動(dòng)員型3、內(nèi)在發(fā)動(dòng)型二、制定政策方案時(shí)必須遵循的原則信息性原則、系統(tǒng)性原則、預(yù)見(jiàn)性原則、靈活性原則、可行性原則三、影響政策執(zhí)行的因素1、政策決定因素（政策的合法性、政策的合理性、政策的可行性）2、政策資源因素3、政策環(huán)境因素第十章一、政府公共關(guān)系的任務(wù)1、把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)2、政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，滿足公眾知情權(quán)，爭(zhēng)取公眾了解和支持3、開(kāi)展社會(huì)溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離二、處理危機(jī)事件時(shí)主要的公關(guān)步驟1、盡快掌握事實(shí)真相的全貌2、確定對(duì)外發(fā)言人及統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑3、加強(qiáng)信息交流，尋求公眾支持4、做好善后處理三、政府協(xié)調(diào)的主要方法1、主體合流法2、中間數(shù)法3、冷處理和熱處理法4、當(dāng)面表態(tài)法5、談心法6、跟蹤處理法第十三章一、 行政監(jiān)督的內(nèi)容1、 監(jiān)督?jīng)Q策是否科學(xué)、合法2、 監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理3、 監(jiān)督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)利4、 監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用二、 我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題1、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)在動(dòng)力不足2、 監(jiān)督體系設(shè)置不合理3、 法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性4、 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的實(shí)際效力比較小5、 新聞?shì)浾摵凸癖O(jiān)督的實(shí)際效力弱第十四章一、 公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的基本內(nèi)容1、 信息報(bào)告2、 先期處置3、 應(yīng)急響應(yīng)4、 指揮與協(xié)調(diào)5、 應(yīng)急結(jié)束二、 公共危機(jī)新聞發(fā)布的原則1、 三T原則（Tell your own tale以我為主提供情況、Tell it all提供全部情況、Tell it fast盡快提供情況）2、 信息梯度發(fā)布原則第十六章一、 政府績(jī)效管理的特征1、 政府績(jī)效管理的目的在于，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)政府效能建設(shè)，不斷提高政府在經(jīng)濟(jì)、效率、效果和公平方面的績(jī)效，以塑造服務(wù)民眾、使民眾滿意的高效政府2、 政府績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)外部評(píng)價(jià)，對(duì)公民負(fù)責(zé)，這是由其目標(biāo)的公共性決定的3、 政府績(jī)效管理具有合理、精細(xì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，能較好地滿足不同民眾多方面要求4、 政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程中要吸引廣泛的公民參與5、 政府績(jī)效管理必須加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，在注重結(jié)果的同時(shí)更注重管理過(guò)程的有效性6、 政府績(jī)效管理要兼顧組織和個(gè)人績(jī)效的雙重要求二、 中國(guó)政府績(jī)效管理存在的問(wèn)題1、 績(jī)效目標(biāo)的制定存在問(wèn)題2、 績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定存在問(wèn)題3、 績(jī)效考核中存在問(wèn)題4、 績(jī)效管理重評(píng)估，輕過(guò)程5、 績(jī)效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為法定依據(jù)第十七章一、 當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)1、 優(yōu)化政府職能2、 重組政府機(jī)構(gòu)3、 改革公務(wù)員制度4