淺談社區(qū)工作.ppt

2010 12 8 08財(cái)政第二組 1 淺談社區(qū)工作 財(cái)政02 2010 12 8 08財(cái)政第二組 2 小組成員分工 資料搜集及整理 顧成靜臧健張靈如劉景妹張歐濤高陽PPT制作 滕冬霞臧健PPT講解 童文強(qiáng) 2010 12 8 08財(cái)政第二組 3 大綱提要 美國社區(qū)工作的優(yōu)勢特點(diǎn) 2 我國社區(qū)工作的問題 3 美國社區(qū)工作帶給我們解決問題的啟示 4 5 資產(chǎn)為本的社區(qū)工作新模式 社區(qū)工作的全方位介紹 1 小結(jié) 6 2010 12 8 08財(cái)政第二組 4 一 社區(qū)工作的全方位介紹 廣義在社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利 促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理 狹義社區(qū)社會(huì)工作的簡稱 特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論 方法 技能及其應(yīng)用過程 社區(qū)工作 一 何謂社區(qū)工作 2010 12 8 08財(cái)政第二組 5 二 社區(qū)工作的具體要求 職業(yè)倫理 知識(shí)基礎(chǔ)溝通技巧組織能力 社會(huì)責(zé)任感平民意識(shí) 道德要求 能力要求 思想要求 2010 12 8 08財(cái)政第二組 6 1 社會(huì)福利功能 2 社會(huì)服務(wù)功能 3 社會(huì)控制和社會(huì)穩(wěn)定功能 各種社區(qū)工作主體 如政府 中介組織 居民自治組織針對(duì)社區(qū)弱勢群體的福利需求 在各個(gè)需要層次 如醫(yī)療 養(yǎng)老 住房 再就業(yè)輔導(dǎo) 開發(fā)和利用社區(qū)的資源 為他們提供服務(wù) 社區(qū)工作在維護(hù)社會(huì)秩序 解決社會(huì)問題 化解社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突 控制各種非穩(wěn)定因素等方面具有特殊的地位和作用 滿足社區(qū)居民的需要 為社區(qū)居民提供各類供公益性的社會(huì)服務(wù) 是社區(qū)工作最基本的社會(huì)功能 三 社區(qū)工作的功能 2010 12 8 08財(cái)政第二組 7 四 社區(qū)工作的主要模式 是所有模式中最新的 產(chǎn)生于二戰(zhàn)后 2010 12 8 08財(cái)政第二組 8 五 社區(qū)工作的內(nèi)容 政府 社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量 利用社區(qū)資源 為社區(qū)成員提供福利性 公益性的服務(wù) 以不斷滿足社區(qū)成員日益增長的物質(zhì)文化需要的過程 政府 社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量 利用社區(qū)資源 為貧困戶和孤老病殘人員提供的生活救助 包括社區(qū)優(yōu)撫服務(wù) 社區(qū)殘疾人服務(wù) 社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 社區(qū)服務(wù) 社區(qū)救助 其它服務(wù) 2010 12 8 08財(cái)政第二組 9 社區(qū)基金會(huì) 社區(qū)委員會(huì)和聯(lián)合會(huì)時(shí)期 社區(qū)組織與社區(qū)福利時(shí)期 專業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展時(shí)期 1870 1917 1917 1935 1935 1955 1955至今 以都市的鄰里等為對(duì)象 協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體與救濟(jì)機(jī)構(gòu) 通過合作方法解決社區(qū)問題 一戰(zhàn)后 社會(huì)福利的基本職責(zé)開始由志愿團(tuán)體轉(zhuǎn)移到政府部門 社區(qū)組織的形式和方法沒有統(tǒng)一 政府部門在公共福利方面處于主動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)地位 社區(qū)組織的理論與方法日趨成熟 主要特征是以解決社會(huì)問題的社區(qū)發(fā)展為主要內(nèi)容的社區(qū)工作專業(yè)得到了發(fā)展 1 西方國家社區(qū)工作發(fā)展歷史 六 社區(qū)工作發(fā)展歷史 慈善組織時(shí)期 2010 12 8 08財(cái)政第二組 10 2 我國社區(qū)工作發(fā)展歷史 北宋時(shí)期 960 1127 50年代初 1987年 1987年至今 北宋創(chuàng)立的鄉(xiāng)約制度是古代社區(qū)組織的創(chuàng)始 歷代相傳的鄉(xiāng)約 結(jié)合政治 經(jīng)濟(jì)等方面的條件促進(jìn)社區(qū)的福利和提高道德風(fēng)尚 與現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展 社區(qū)服務(wù)的要求有相通之處 居民委員會(huì) 村民委員會(huì)是群眾性 自治性的社會(huì)基層組織 由基層政權(quán)組織進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與支持 上下聯(lián)系密切 成為基層社區(qū)組織 市 縣 市 區(qū)分別成立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì) 縣鎮(zhèn) 街道成立了社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì) 居民委員會(huì)成立了社區(qū)服務(wù)站 直接推動(dòng)居民組織及有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù)工作 鄉(xiāng)約制度 居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé) 社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng) 2010 12 8 08財(cái)政第二組 11 二 美國社區(qū)工作的優(yōu)勢特點(diǎn) 一 美國社區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)1 社區(qū)治理的民主化程度高 在美國 社區(qū)參與是民主政治參與的重要方式 美國社區(qū)治理為公民的參與提供了各種渠道 社區(qū)會(huì)議和社區(qū)聽證會(huì)是普通市民參與社區(qū)公共事務(wù)的固定渠道 社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu) 社區(qū)董事會(huì)也是通過選舉產(chǎn)生的 必須向社區(qū)居民負(fù)責(zé) 總之 美國社區(qū)治理表現(xiàn)出的對(duì)社區(qū)居民參與巨大的容納能力 其民主化程度高是顯而易見的 2 非政府組織在社區(qū)自治中扮演重要角色 在社區(qū) 非政府組織是美國社區(qū)實(shí)行居民自治和民主共管的主要載體 致力于表達(dá)居民的意愿和對(duì)社區(qū)居民開展服務(wù) 非政府組織作為個(gè)人與國家之間的中間環(huán)節(jié)而存在 有助于培育居民自治意識(shí)和社區(qū)參與意識(shí) 為居民參與社區(qū)公共事務(wù)提供了渠道 保證社區(qū)居民有秩序 有組織地參與社區(qū)公共事務(wù) 同時(shí) 非政府組織發(fā)展和增多 他們需要為爭取政府支持和私人基金而展開激烈的競爭 促使其不斷提升服務(wù)質(zhì)量 2010 12 8 08財(cái)政第二組 12 3 居住社區(qū)協(xié)會(huì)在社區(qū)管理中發(fā)揮重要作用 美國的居住社區(qū)協(xié)會(huì)是由房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)起組織的 業(yè)主協(xié)會(huì) 是一種民間自治機(jī)構(gòu) 有一名主席和若干名委員 由本社區(qū)業(yè)主投票產(chǎn)生 居住社區(qū)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)公寓住宅小區(qū)內(nèi)的一切事務(wù)進(jìn)行管理 4 社區(qū)學(xué)院是社區(qū)教育的主要基地 社區(qū)學(xué)院是美國高等教育的一大創(chuàng)舉 已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷程 對(duì)美國的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用 5 社區(qū)圖書館成為社區(qū)生活的重要活動(dòng)場所 面向不同的階層和社會(huì)群體 提供基本服務(wù)和延伸服務(wù)是圖書館的根本目的 是美國社區(qū)圖書館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿 6 充滿活力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 美國的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)起源于19世紀(jì)末 其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系充滿活力 形式多種多樣 2010 12 8 08財(cái)政第二組 13 這樣的場景在美國的社區(qū)中十分常見 2010 12 8 08財(cái)政第二組 14 三 我國社區(qū)工作中的問題 社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)沉重 辦公條件差 待遇低 并承擔(dān)了過多的行政攤派任務(wù) 政府主導(dǎo)型的社區(qū)管理體制加重了地方城區(qū)政府的社會(huì)管理負(fù)擔(dān) 弱化了社區(qū)組織的整合功能 社區(qū)規(guī)模過于狹小 極大地制約著發(fā)展的空間 社區(qū)組織職能界定不清 2010 12 8 08財(cái)政第二組 15 四 美國社區(qū)工作帶給我們解決問題的啟示 創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制 由社區(qū)自治組織獨(dú)立行使屬地綜合管理權(quán) 地方政府及其職能部門不再插手干預(yù) 重組現(xiàn)有社區(qū) 按照規(guī)模適度 方便管理 反饋迅速 便利通暢原則 重組現(xiàn)有社區(qū) 社區(qū)服務(wù)社會(huì)化 系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化 通過這三種方式 實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)手段與方式的社會(huì)化和現(xiàn)代化 重建社區(qū)組織體系 應(yīng)在社區(qū)黨工委的總體領(lǐng)導(dǎo)下 建立 一個(gè)大會(huì) 兩個(gè)機(jī)構(gòu) 的社區(qū)組織體系 我國的社區(qū)工作問題相當(dāng)繁雜 解決起來也是相當(dāng)困難 借鑒美國社區(qū)工作的成功經(jīng)驗(yàn) 我國的社區(qū)工作可以嘗試創(chuàng)新 這幾種方法是美國社區(qū)工作給我們的啟示 2010 12 8 08財(cái)政第二組 16 五 資產(chǎn)為本的社區(qū)工作新模式 2010 12 8 08財(cái)政第二組 17 一 以需要為本的盲點(diǎn) 當(dāng)社區(qū)面對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí) 很多的社區(qū)成員不經(jīng)意地會(huì)想到 需要 問題 和 不足 例如缺乏工作職位 缺乏給青年人的機(jī)會(huì) 老人 非生產(chǎn)人口過多 低技術(shù) 低學(xué)歷 缺乏投資 其實(shí)可以認(rèn)為上述看法只是將圖中的半杯水說成是半空的 以需要為本的角度忽略了在社區(qū)早已存在的 資源 技術(shù) 及 能力 這杯水是半滿還是半空的呢 2010 12 8 08財(cái)政第二組 18 社區(qū)如果空虛 就需要外援 將社區(qū)看成是半滿還是半空有著很大的不同 一個(gè)社區(qū)若只被看成是 有需要 及 有問題 的 很容易成為一個(gè) 空虛 的社區(qū) 那么這社區(qū)便會(huì)接受很多由外來專家設(shè)計(jì)及推行的服務(wù) 居民便處于被動(dòng) 無力和依賴外在協(xié)助及援助的位置 2010 12 8 08財(cái)政第二組 19 以需要為本的地圖 2010 12 8 08財(cái)政第二組 20 二 資產(chǎn)為本的社區(qū)工作 當(dāng)一個(gè)社區(qū)被描述是一個(gè)資源豐富 得天獨(dú)厚的社區(qū) 那么居民所擁有的技術(shù)較有可能被用來回應(yīng)社區(qū)的事件和解決問題 外來的協(xié)助及資源仍有可能有需要 但議題是由當(dāng)?shù)氐木用袼鶝Q定 在這類社區(qū)中的人是有參與的公民 能夠塑造自己的將來 2010 12 8 08財(cái)政第二組 21 資產(chǎn)為本的社區(qū)工作中 所有社區(qū) 所有人均是得天獨(dú)厚 資源豐富及有能力的 就算是那些在社會(huì)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中最被邊緣化及最受害的社會(huì)群體 于是 需要地圖 轉(zhuǎn)變成 資產(chǎn)地圖 2010 12 8 08財(cái)政第二組 22 以資產(chǎn)為本的地圖 2010 12 8 08財(cái)政第二組 23 一個(gè)新的角度 以資產(chǎn)為本的角度來考察社區(qū) 并不是認(rèn)為社區(qū)及區(qū)內(nèi)的人再?zèng)]有事件或問題 而是打開了一種新的方向來面對(duì)挑戰(zhàn) 這表示將同一人或同一事從另一角度來看待 一個(gè)失業(yè)工友成為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)可以貢獻(xiàn)社區(qū)的人 一個(gè)獨(dú)居老人成為一個(gè)慈愛及有見地的長者 一棟空置的樓房成為社區(qū)中可能有用的資源 可以最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)人力和資源進(jìn)行社區(qū)工作 是一種十分先進(jìn)的社區(qū)工作方法 2010 12 8 08財(cái)政第二組 24 小結(jié) 搞好社區(qū)工作 建設(shè)完善的社區(qū)服務(wù)體系是和諧社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn) 也是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量 擴(kuò)大就業(yè) 化解社會(huì)矛盾 維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要民生工程 從總體上看 我國社區(qū)工作仍處于初級(jí)階段 社