XXX公司堵門等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

XX公司門口圍堵等事件應(yīng)急預(yù)案一、目的有效處置公司發(fā)生的群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)公司安全和社會穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于公司發(fā)生的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向公司、有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求，眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的群體性事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）違規(guī)集體上訪、越級上訪。（2）非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊公司、上級主管部門或黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持公司工作人員等。（3）聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等。三、權(quán)責(zé)3.1 公司行政經(jīng)理負(fù)責(zé)群體性事件應(yīng)急預(yù)案的制定，保證預(yù)案和實施程序進(jìn)行審查和修訂。3.2 各小組組長負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理和演練。3.3 公司所有員工都有義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責(zé)。四、定義群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。五、參考文件中華人民共和國憲法中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法中華人民共和國刑法中華人民共和國集會游行示威法中華人民共和國集會游行示威法實施條例中華人民共和國治安管理處罰法信訪條例國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案六、內(nèi)容描述6.1 指導(dǎo)思想6.1.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，公司對所管轄范圍內(nèi)群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過程中，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。6.1.2 預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺適合我公司實際的各項政策措施。加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。6.1.3 依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件；堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施和“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處置原則，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。6.1.4 快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門要及時給予配合和支持，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實加強(qiáng)溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。6.1.5 加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。群體性事件一般不公開報道；確需公開報道的，要按照上級主管部門和公司指示精神的統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作。對歪曲性報道或謠言予以及時駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。 6.2 指揮與職責(zé)6.2.1 指揮機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成。（具體名單見附件）公司本部成立群體性事件專項領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決群體性事件工作。群體性事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司行政部。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大群體性事件的應(yīng)急處置工作；B、向上級主管部門報告公司特別重大群體性事件應(yīng)急處置情況,貫徹落實上級主管部門對公司特別重大群體性事件應(yīng)急處置的指示，并向上級主管部門提出相關(guān)建議；C、確定各職能部門的應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；D、研究制定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各職能部門組織實施；E、研究制定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者采訪等新聞工作事項；F、研究解決事件處置過程中的其他重大事項。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事件現(xiàn)場職責(zé)A、做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置指令。B、具體組織實施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮各職能部門進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體工作事宜。C、組織機(jī)動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。D、負(fù)責(zé)組織對人、財、物和機(jī)密檔案等及時采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。E、全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向上級主管部門報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。F、根據(jù)上級主管部門的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)。G、負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。 6.3 應(yīng)急響應(yīng)6.3.1 啟動群體性事件發(fā)生后，相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，迅速采取措施進(jìn)行控制，并將情況上報集團(tuán)行政部。集團(tuán)行政部根據(jù)情況發(fā)展適時啟動應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并開展處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)按照職責(zé)分工，承擔(dān)群體性事件應(yīng)急指揮部的情報信息、行動處置、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作溝通。6.3.2 現(xiàn)場處置現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。（1）事件涉及部門的主要任務(wù)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)直接與群眾代表對話。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。（2）協(xié)商不成應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊缶姓俊⑿麄鞑考氨０彩易⒁馑鸭⒐潭ㄊ录l(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。6.3.3 信息報送和處理（1） 信息采取立即報送的原則，確保時效性。（最遲不得超過30分鐘） （2） 應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。（3）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。6.3.4 后期處置事件平息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同上級主管部門要繼續(xù)做好群眾工作，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。 6.4 應(yīng)急保障6.4.1 信息保障建立、健全并落實群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能