殘疾人社會保障工作十五實(shí)施方案.doc

殘疾人社會保障工作十五實(shí)施方案 我國6000萬殘疾人中，近一半的殘疾人生活狀況低于社會平均水平，相當(dāng)一部分生活貧困，400多萬殘疾人需要國家和社會保障基本生活需求。在國家社會保障制度不斷完善過程中，不失時機(jī)地大力推進(jìn)殘疾人社會保障工作，切實(shí)將殘疾人納入社會保障體系，保障殘疾人的基本生活，是“十五”期間的重要任務(wù)。依據(jù)中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要，制定本方案。 一、任務(wù)目標(biāo) 殘疾人基本需求得到保障； 城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險(xiǎn)； 創(chuàng)造條件適當(dāng)提高殘疾人生活保障水平。 二、主要措施 1.調(diào)查摸底，建立檔案 縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織對貧困殘疾人家庭逐戶摸底，準(zhǔn)確掌握貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活水平，建立殘疾人社會保障對象檔案，并及時掌握變化情況，為落實(shí)保障措施提供依據(jù)。 2.落實(shí)現(xiàn)行保障法規(guī)、政策 (1)城市 進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)將符合條件的殘疾人以及殘疾人中的“三無”對象全部納入保障體系；有條件的地方適當(dāng)提高差額救助標(biāo)準(zhǔn)。 各類企業(yè)應(yīng)依法為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)，確保殘疾職工在年老、生病、失業(yè)、工傷、生育時基本生活得到保障；有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，應(yīng)將殘疾職工納入。各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定做好自由職業(yè)、個體就業(yè)殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)工作。 繼續(xù)落實(shí)好集中供養(yǎng)、定期補(bǔ)助、臨時救濟(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)保障措施。各類社會福利機(jī)構(gòu)依據(jù)政策接納符合條件的殘疾人。 (2)農(nóng)村 繼續(xù)實(shí)行對貧困殘疾人的救濟(jì)、扶助政策。已進(jìn)行稅費(fèi)改革的，要將殘疾人基本生活保障列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出；尚未進(jìn)行稅費(fèi)改革的，繼續(xù)實(shí)行救濟(jì)和統(tǒng)籌扶助等政策。已實(shí)行最低生活保障制度的，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入最低生活保障體系；有條件的地方適當(dāng)提高差額救助標(biāo)準(zhǔn)。 繼續(xù)落實(shí)好五保供養(yǎng)措施。各類敬老院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)依據(jù)政策接納符合條件的殘疾人；對分散供養(yǎng)對象，提供生活保障和服務(wù)，保障供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬和接受義務(wù)教育的需求。對因自然災(zāi)害和突發(fā)事件而導(dǎo)致生活困難的殘疾人戶，有關(guān)部門及時提供幫助。 3.實(shí)行特別扶助 在落實(shí)現(xiàn)行社會保障措施基礎(chǔ)上，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，對無業(yè)、重度殘疾、一戶多殘和有特殊需求的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，解決其生活、就業(yè)、子女入學(xué)、配用輔助用具等困難。已設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬資金來源渠道，完善資金使用辦法；尚未設(shè)立的地方，要積極創(chuàng)造條件設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，提高殘疾人的保障水平。 建立社會醫(yī)療救助和社會救濟(jì)救助等制度，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的醫(yī)療、養(yǎng)老和意外原因造成的困難。 區(qū)、縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助、救助經(jīng)費(fèi)的管理和補(bǔ)助對象的審定，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)初審和發(fā)放。 4.推動社會助殘 各級政府組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會各界和殘疾人貧困戶“結(jié)對子”，開展多種形式的幫包帶扶活動，解決殘疾人生產(chǎn)、生活中存在的困難，并逐步規(guī)范，形成制度。 將助殘活動融入社區(qū)工作，充分利用現(xiàn)有社區(qū)資源、場地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供生活、就醫(yī)、康復(fù)訓(xùn)練、文化教育和法律服務(wù)等方面的幫助。 切實(shí)將殘疾人納入“春蕾計(jì)劃”、“幸福工程”、“希望工程”、“青年志愿者行動”等社會救助活動。 國家給予政策支持，鼓勵社會力量，采取民辦或民辦公助等多種形式，興辦各類重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門制定相應(yīng)的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理辦法、細(xì)則，加強(qiáng)對寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保護(hù)被寄養(yǎng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。 三、統(tǒng)計(jì)檢查 認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做到層