歐洲城市規(guī)劃建設(shè)考察印象與啟示.docx

歐洲城市規(guī)劃建設(shè)考察印象與啟示哈爾濱城市規(guī)劃建設(shè)考察組1.3與各城市社會各界進(jìn)行了廣泛接觸考察期間，代表團(tuán)還會見了我國駐外使館的哈爾濱市城市規(guī)劃建設(shè)考察組于 4 月 30 日 -5 月 12 日到了歐洲英國、丹麥、芬蘭 3 國，實(shí)地 考察了倫敦、曼徹斯特、考文垂、伯明翰、桑德 蘭、格拉斯哥、愛丁堡、奧胡斯、哥本哈根、羅 瓦涅米、赫爾辛基等城市。范圍較廣、內(nèi)容豐富， 收獲頗豐。政務(wù)、科技參贊，探討了通過使館這個(gè)重要窗口進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流的有效途徑。代表團(tuán)還與友 好城市當(dāng)?shù)厝A商組織、高新技術(shù)環(huán)保企業(yè)和大學(xué) 科研部門進(jìn)行了廣泛接觸，深入探討了在寒地城 市污水處理、垃圾處理、老城區(qū)管網(wǎng)改造、建筑 節(jié)能、乳業(yè)深度開發(fā)和旅游業(yè)等方面的合作事 宜。在倫敦，與彼德漢布羅礦業(yè)公司進(jìn)行了洽 談；在考文垂，與 LTRA 汽車廠探討了合作事宜； 在奧胡斯，與新材料公司就管網(wǎng)改造技術(shù)合作進(jìn) 行了探討；在羅瓦涅米，與羅瓦涅米高等技術(shù)學(xué) 院進(jìn)行了研討。此次考察，我們感到英國、丹麥、芬蘭都是 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，處于城市化成熟階段，長期的建 設(shè)與發(fā)展積累了豐富的成果。各城市舒適宜人的 住區(qū)、繁華的商業(yè)街、快捷便利的有軌交通、配套 的城市基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的環(huán)保體系、歷史建筑的有 效保護(hù)和充分利用，都給代表團(tuán)留下了深刻的印 象。長期以來這些城市政府十分重視人的多樣化 需求，十分尊重自然環(huán)境，十分尊重歷史文化傳 統(tǒng)，通過精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)和精心管 理，形成了適宜人居和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市載體空間 系統(tǒng)和高品位的文化氛圍，也形成了一整套法律 法規(guī)制度和宏觀、中觀、微觀有機(jī)結(jié)合的社會各界 廣泛參與的運(yùn)作機(jī)制。代表團(tuán)成員一致認(rèn)為，這些 先進(jìn)理念和成功案例，對我市創(chuàng)建三個(gè)“適宜”的 現(xiàn)代文明城市具有十分重要的借鑒意義。751考察收獲與體會1.1與友好城市舉行了會談和交流考察期間，我市的友好城市丹麥奧胡斯市、芬蘭羅瓦涅米市議會和市政府的主要負(fù)責(zé)人會見了代表團(tuán)，雙方進(jìn)行了友好會談，充分肯定 了長期以來已取得的友好合作和交往的成果，探 討了進(jìn)一步擴(kuò)大科技文化教育交流和深入合作的 意向和計(jì)劃，使雙方城市之間的關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性 的進(jìn)展。代表團(tuán)還與英國桑德蘭市議會負(fù)責(zé)人進(jìn) 行了接觸，雙方初步探討了締結(jié)友好城市和進(jìn)行 科技與產(chǎn)業(yè)合作的意向，促進(jìn)了我市同桑德蘭市 的友好交流關(guān)系發(fā)展。1.2實(shí)地考察各城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理情況代表團(tuán)考察了各城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理情 況。在倫敦，拜訪了阿特金斯設(shè)計(jì)公司，并與公 司的專家進(jìn)行了座談和交流，實(shí)地考察了居住 區(qū)、交通、綠化、步行街、歷史建筑保護(hù)利用、管 網(wǎng)建設(shè)以及濱水區(qū)改造建設(shè)等情況。在奧胡斯市 與科技環(huán)保部門舉行了工作會談，探討地下管網(wǎng) 建設(shè)、住宅建設(shè)規(guī)劃等問題。在羅瓦涅米，參觀 考察住宅區(qū)，了解整體規(guī)劃設(shè)計(jì)及公共設(shè)施配套 情況，考察圣誕科技公園，聽取了關(guān)于寒冷氣候 科技研發(fā)的情況介紹?！疚恼戮幪枴?002-1329 (2006)增刊 -0075-062可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法【中圖分類號】TU984 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C2.1城市規(guī)劃在城市發(fā)展與建設(shè)中發(fā)揮重要作用這次考察的城市有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都有【收稿日期】2006-07-18 哈爾濱城市規(guī)劃建設(shè)考察組歐洲城市規(guī)劃建設(shè)考察印象與啟示紀(jì)念哈爾60版6 0 t hA n n i v e r s a r y o f t h eL i b e r a t i o no fH a r b i n一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃，而且規(guī)劃一經(jīng)確定，權(quán)威性很強(qiáng)，無論政府如何更迭，都堅(jiān)持按照同 一個(gè)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，幾十年上百年延續(xù)下來，各 個(gè)城市千姿百態(tài)、特色鮮明、富有個(gè)性。這些城市都將整個(gè)城市作為一個(gè)整體來謀 劃，城市發(fā)展建設(shè)“一盤棋”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按 照“雅典憲章”關(guān)于居住、工作、游憩、交通功 能的要求，合理布局居住、產(chǎn)業(yè)、教育、綠化、廣 場、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)用地，充分滿足人們 的各項(xiàng)需求。如羅瓦涅米二戰(zhàn)期間遭到嚴(yán)重的破 壞，幾乎被夷為平地。戰(zhàn)后，按照芬蘭著名建筑 師阿爾托的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行重建，阿爾托是仿照北 極馴鹿的外形，規(guī)劃設(shè)計(jì)這座城市的重建藍(lán)圖， 形成了自己的特色。倫敦編制了大倫敦規(guī)劃，成 為長期指導(dǎo)城市發(fā)展的最重要的法定框架。丹麥 哥本哈根市規(guī)劃為“手指狀”布局，在保護(hù)中心 老城風(fēng)貌的同時(shí)，新區(qū)沿著“手指”向外延伸，形 成獨(dú)特的城市形態(tài)。在充分繼承和保持歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 對城市進(jìn)行更新改造、文化復(fù)興，城市規(guī)劃同樣發(fā) 揮著至關(guān)重要的作用。世界知名的倫敦“泰特現(xiàn)代 藝術(shù)博物館”是利用一座有 63 年歷史的發(fā)電廠廠 房改建的，博物館展廳面積達(dá) 1.4 萬 m2，可同時(shí) 展出600多件藝術(shù)作品。該館位于倫敦泰晤士河的 南岸，與圣保羅大教堂相望，已成為倫敦的又一 個(gè)標(biāo)志性建筑，使古典的倫敦呈現(xiàn)出新時(shí)尚鮮活 面貌。倫敦狄更斯酒館對面的碼頭經(jīng)過改造，適應(yīng) 時(shí)代的變化和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，已經(jīng)從原來的貨運(yùn)碼 頭成為游艇碼頭，供人們在這里休閑娛樂。胡斯市，建于1914 年的世界上第一個(gè)展現(xiàn)城區(qū)建筑文化的室外博物館“老鎮(zhèn)”博物館，由丹麥各 地拆運(yùn)下來的建造于 16-19 世紀(jì)不同歷史時(shí)期、 代表不同建筑風(fēng)格的老房子，在保持原貌的基礎(chǔ) 上整體遷移到這里，此外，著名的豬群雕塑則象 征著發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)；赫爾辛基市內(nèi)建筑物風(fēng)格獨(dú) 特，多用淺色花崗巖建成，白色的城市主色調(diào)，有 “北方潔白城市”之稱，最具特色是巖石教堂“白 教堂”。此外，紀(jì)念世界著名音樂家西貝柳斯公園 內(nèi)的西貝柳斯雕像是城市的靈魂；羅瓦涅米市被 稱為“圣誕老人的故鄉(xiāng)”，全世界惟一被聯(lián)合國認(rèn) 可的圣誕老人村就在這里。雖然各城市的特色各不相同，但共同之處 是：疏密有序的城市格局，由錯(cuò)落有致的系列建 筑、各具特色的城市標(biāo)志、清新典雅的城市色彩、 精美絕倫的雕塑小品、處處可見的規(guī)則式園林、 小巧別致的廣告牌匾、精心設(shè)計(jì)的圍欄、千姿百 態(tài)的坡屋頂和穹頂所構(gòu)成的城市特色景觀和城市 輪廓線，顯示出歐洲城市豐厚的文化底蘊(yùn)和悠久 的文化內(nèi)涵。762.3基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共交通體系發(fā)達(dá)各城市都堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，重視城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，道路、供水、供電、電信、排污、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，陸路、鐵路、水路、 航空運(yùn)輸都比較發(fā)達(dá)，基本上形成了多形式、多 層次、多功能的現(xiàn)代綜合交通體系。同時(shí)，重視 發(fā)展公共交通和交通組織管理，加強(qiáng)市區(qū)與城郊 的連結(jié)，以達(dá)到出行便捷、換乘和停車方便。倫 敦是英國的鐵路中心，十幾條鐵路干線從這里伸 向大不列顛島各主要城鎮(zhèn)，而且基本實(shí)現(xiàn)了地 上、地下的多種交通方式的“無縫”連接。倫敦 有世界上最早的地鐵，地鐵網(wǎng)四通八達(dá)，全長420km，車站270 多個(gè)。英法隧道將英國的鐵路系 統(tǒng)與歐洲大陸的鐵路系統(tǒng)連接起來。倫敦還是世 界上最大的國際港口和航運(yùn)市場之一，倫敦希思 羅機(jī)場是歐洲客運(yùn)量最大的國際機(jī)場。曼徹斯特 擁有各種現(xiàn)代化的交通工具，隨時(shí)與世界各地保 持密切聯(lián)系。歐洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較高，電力供應(yīng) 充足，自來水都可以直接飲用，24小時(shí)熱水供應(yīng)， 污水全部經(jīng)處理后排放，中水回用率高。如奧胡 斯市由于中水利用率增加，10 年間人均用水量降 低一半。管網(wǎng)建設(shè)不斷應(yīng)用新技術(shù)、新材料，及 時(shí)更新。2.2城市特色突出，文化內(nèi)涵深厚歐洲許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚(yáng)天下。各城市都根據(jù)自己的自然環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等，考慮城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通 過科學(xué)的城市規(guī)劃，因地制宜地確立城市的發(fā)展 方向和發(fā)展模式，明確城市特色定位。在長期的 發(fā)展過程中，有計(jì)劃、有步驟地積累和發(fā)展，形 成各自的城市文化。每個(gè)城市都有著自己的特 征，或是標(biāo)志性建筑，或是建筑的風(fēng)格，或是獨(dú) 特的標(biāo)識，或是城市的經(jīng)濟(jì)，或是城市的色彩，或 是一段故事。如倫敦，世界金融之都，以乳白色 為城市的主色調(diào)，“塔橋”、“大本鐘”等世界聞名； 曼徹斯特，作為工業(yè)革命的發(fā)源地，因擁有曼徹 斯特聯(lián)隊(duì)而聞名的足球產(chǎn)業(yè)，清水墻的建筑和磚 紅色的色彩獨(dú)具一格；愛丁堡，素有“北方雅典” 之稱，古城愛丁堡是蘇格蘭的精神象征；哥本哈 根被人們稱為精致尖頂建筑之都，蒂沃麗（Tivoli） 公園和“美人魚塑像”則是哥本哈根的象征；奧2.4綠化水平高，生態(tài)環(huán)境良好各城市對綠化的關(guān)注和投入非常大，城市綠城市規(guī)劃 CITY PLANNING REVIEW2006 年 第 30 卷 增刊 VOL.30 SUPPLEMENT 2006濱解放 周年專量大，綠化面積占城區(qū)面積 1/3 左右，并且占據(jù)著城市重要的位置，如位于倫敦市中心區(qū)的海德 公園和攝政王公園，多年來一直予以保護(hù)，并未 因城市的建設(shè)而有絲毫改變。各城市中既有成片 的樹林、大塊的草坪又有隨處可見的街頭綠地、 街心公園，既有平面的綠化又有垂直的綠化，既 有自然式的綠化又有規(guī)則式的綠化，既有單獨(dú)的 綠地又有與建筑、廣場結(jié)合的綠地，不僅給市民 提供休閑的場地，也改善了區(qū)域的小氣候。在綠 化工作中，將綠化與城市水系相結(jié)合，綠樹碧水、 古堡廊橋，在現(xiàn)代化的城市中，勾畫出悠閑而寧 靜的畫面。城市中綠化與公交有軌電車相結(jié)合的 做法也十分可取，電車沒有尾氣污染，而軌道與 綠化可以在道路中共存，美觀方便。城市綠化不 拘一格，小塊綠地配以情景雕塑、藝術(shù)雕塑和噴 泉，點(diǎn)綴著城市的大小廣場，使城市具有很高的 藝術(shù)品位又生機(jī)勃勃。城市用地宜綠則綠，但在 中心商業(yè)區(qū)和街道則很少綠化，充分發(fā)揮土地效 益。歐洲城市綠化除皇家園林追求規(guī)整的構(gòu)圖、 宏偉的氣勢外，一般追求自然大方，如英國式園 林。城市綠化的細(xì)部處理也十分講究，如樹池的 處理十分合理，樹下的植草不易成活，但鋪以石 塊，不使泥土裸露，保持了環(huán)境的清潔。從高速 公路兩旁來看，青山綠水，藍(lán)天白云，綠樹成蔭， 碧草似毯，空氣清新，環(huán)境美觀。歐洲良好的氣 候、優(yōu)美的環(huán)境是各城市政府和市民長期重視綠 化和環(huán)保的結(jié)果。同時(shí)，各城市均重視保護(hù)和改善城市環(huán)境。 一方面，嚴(yán)格控制污染源，減少污染物排放。調(diào) 整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力控制廢氣、廢水、固體垃 圾的排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)積極推行清潔燃料。垃 圾分類處理，污水處理率 100%。另一方面，加 快治污設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)污染治理能力。積極發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境整治力度，推廣太陽能等清 潔能源的利用，建設(shè)中水回用系統(tǒng)，新建環(huán)保節(jié) 能住房。如奧胡斯的節(jié)能住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境 優(yōu)美，潔凈舒適、人與自然的和諧相處。結(jié)合起來，保護(hù)傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格、骨架、格調(diào)、輪廓，但允許對傳統(tǒng)建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，比如?換門窗等完善功能，如與法國盧浮宮、俄羅斯冬 宮、美國大都會博物館并稱“世界四大博物館”的 英國“大英博物館”就是在老建筑上加蓋實(shí)現(xiàn)使 用功能完善的。在舊城改造中，保留傳統(tǒng)建筑的 外墻，而將內(nèi)部拆了重建，既滿足了現(xiàn)代的功能 要求，又留住了街區(qū)的風(fēng)貌。在街頭就可以看到 用鋼架固定的單片傳統(tǒng)建筑外墻面，而里面再重 新建造新的內(nèi)容。對于文物級的古老建筑，則是 保護(hù)的重中之重，即便是斷墻殘壁，也不能動。愛 丁堡僅老城區(qū)就有 15000 棟建筑都被列為保護(hù)建 筑，1995 年愛丁堡的老城區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名 錄。一路所見，建筑工地少，維修工地多。在繼承歷史文化傳統(tǒng)、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的 同時(shí)，各個(gè)城市還不斷大膽創(chuàng)新，塑造新時(shí)代的 城市建筑，應(yīng)用新技術(shù)，使用新材料，體現(xiàn)現(xiàn)代 城市的特點(diǎn)，簡潔大方，與老建筑和諧統(tǒng)一、互 相輝映。比如“倫敦眼”，世界最大的摩天輪，為 千禧年建造的跨世紀(jì)建筑，在泰晤士河畔與“大 本鐘”遙相呼應(yīng) 。比如費(fèi)時(shí) 5 年、耗資 4.31 億 英鎊的蘇格蘭議會大廈，不僅外觀風(fēng)格新穎、材 質(zhì)對比鮮明，內(nèi)部設(shè)計(jì)也體現(xiàn)了當(dāng)今最新的科技 水平。772.6重視新技術(shù)新材料應(yīng)用，資源利用效率高各城市自然條件良好，氣候宜人，自然資源 比較豐富。但是在城市規(guī)劃上，都充分利用和合 理使用空間資源，街道、廣場采取近人尺度，充 分發(fā)揮土地及空間的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，如 在城市濱水區(qū)，無論是在波羅的海還是在泰晤士 河畔，建筑高度都是從河岸逐步向外增加，使更 多的人能夠享受城市的開敞空間。在城市建設(shè)中 則惜資源如金，從不“大手大腳”。充分考慮財(cái)力、 物力的可能，不急于求成，急功近利。各城市都 合理安排建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保工程質(zhì) 量，講求實(shí)際，注重實(shí)效。另一方面，盡量開發(fā)利用綠色能源，如風(fēng)能、 太陽能等，一些建筑本身就設(shè)置了太陽能利用系 統(tǒng)。太陽能吸熱板與帳篷結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建筑造型 有特色。英國已經(jīng)建成的智能型建筑包括了環(huán) 保、節(jié)能、職能控制和低價(jià)格等許多特色，奧胡 斯里斯博格建成的節(jié)能建筑則充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng) 濟(jì)。為了保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境，在城市建設(shè) 中確定建造方案和選擇建筑材料時(shí)，盡可能利用 可再生、可更新的原材料，采用可循環(huán)使用的產(chǎn) 品，以減少材料用量，減少污染。在奧胡斯市，垃2.5注重歷史文化保護(hù)，新建筑大膽創(chuàng)新城市是一個(gè)不斷發(fā)展、更新的有機(jī)整體，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)是城市現(xiàn)代文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。各城市都能正確處理城市現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù) 歷史遺產(chǎn)的關(guān)系，高度重視和切實(shí)保護(hù)好自然遺 產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。政府和公眾對于歷史建筑和街區(qū)的保護(hù)十分 重視。政府重視規(guī)劃，制定法規(guī)，提出各種保護(hù) 辦法，并以法律形式加以規(guī)定。各城市在歷史建 筑的保護(hù)上多采取動態(tài)保護(hù)，把開發(fā)利用和保護(hù)哈爾濱城市規(guī)劃建設(shè)考察組歐洲城市規(guī)劃建設(shè)考察印象與啟示紀(jì)念哈爾60版6 0 t hA n n i v e r s a r y o f t h eL i b e r a t i o no fH a r b i n3啟示和對策圾分類并經(jīng)處理后分別用于發(fā)電、建設(shè)高速公路原料等。3.1學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的城市規(guī)劃理2.7以人為本，處處體現(xiàn)細(xì)致入微各城市在城市規(guī)劃建設(shè)管理上都力求以人為念，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃水平，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)與管理哈爾濱是依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)生的城市，歷史上先 后編制了多輪城市規(guī)劃，形成了別具一格的城 市特色。在新的世紀(jì)，哈爾濱面臨新的發(fā)展戰(zhàn) 略機(jī)遇期，也面臨如何“又快又好”發(fā)展的新 挑戰(zhàn)。哈爾濱的城市規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的目 標(biāo)，按照“城市定位特色化、城市環(huán)境園林化、 城市管理人性化、城市經(jīng)營法制化”的要求，立 足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要 處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)， 現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史文化資源遺產(chǎn)等一系列 關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制和機(jī)制、完 善法規(guī)和制度、強(qiáng)化實(shí)施措施，通過規(guī)劃編制、 審批和實(shí)施管理體系的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市 空間資源配置，完善城市載體功能，提升城市 品位形象，為人民群眾創(chuàng)造和諧的生活空間和 宜人的工作、生活環(huán)境。本，充滿人文關(guān)懷，充分考慮滿足人的各種需要，給市民提供一個(gè)安全、有序、健康的生活和工作 環(huán)境。比如丹麥的交通管理，交通規(guī)則就是強(qiáng)調(diào) 尊重行人，機(jī)動車在人行道及路口等處必須為行 人讓路，中小路口的紅綠燈都是由行人控制，在 既無自動又無手動的紅綠燈路口，機(jī)動車也會主 動讓行人通過。比如被稱作“行人城市”的哥本 哈根有歐洲最長的步行商業(yè)街，在這里，人們享 受著漫步的樂趣，而免于機(jī)動車和尾氣的干擾。 各城市在為市民提供必要的城市設(shè)施時(shí)，都十分注重細(xì)節(jié)，細(xì)致入微。在滿足市民居住、工 作、游憩、交通等各種需要的同時(shí)，注重把握細(xì) 部，比如路燈、門窗、圍欄、雕塑、廣場、人行 天橋、建筑小品、連廊甚至夜景等，不僅在功能 上滿足人們的需求，還以宜人的尺度在形式上滿 足人們的審美要求，體現(xiàn)城市深厚的文化內(nèi)涵。 在交通上，基本上實(shí)現(xiàn)了交通的無縫連接，保證 足夠的停車場面積，在倫敦、愛丁堡、奧胡斯、哥 本哈根還有專門設(shè)置的自行車道、健身跑道。公 共建筑都考慮無障礙設(shè)計(jì)，比如桑德蘭大學(xué)校園 等充分利用原來地形將臺階和無障礙坡道完美地 結(jié)合在一起。在綠化上，綠地隨處可見，有大面 積的也有小規(guī)模的，有自然式的也有規(guī)則式的， 有平面的也有立體的，城區(qū)里有郊區(qū)也有。雕塑 上，充分結(jié)合環(huán)境和景觀需要，體量宜人，如丹 麥雕塑家埃德華埃里克森于1912 年根據(jù)安徒生 童話海的女兒雕鑄的位于哥本哈根港入口處 的美人魚銅像；如 1998 年雕塑大師安東尼葛姆 雷在蓋茨黑德建造的最為著名的雕塑也是全英最 大的雕像北方天使。廣場，則多由建筑自然圍合， 不追求寬大，小巧而宜人，如倫敦著名的特拉法 加廣場被英國人視為倫敦的心臟，又稱鴿子廣 場。在標(biāo)識上，多采用浮雕式，如地面上的景點(diǎn) 地圖、墻上的景點(diǎn)介紹標(biāo)牌、景區(qū)制高點(diǎn)的方位 標(biāo)識圖等，小巧精致實(shí)用。在夜景上，不追求明 亮，但卻幽雅實(shí)用。在城市管理上，建筑施工場 地都封閉圍合，文明施工?？傊鞒鞘卸紝⒊鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理作 為一個(gè)系統(tǒng)，整體謀劃，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)，高水平管理，充分考慮人的需求，尊重歷史， 尊重自然，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的持續(xù)和協(xié) 調(diào)發(fā)展。783.1.1實(shí)現(xiàn)規(guī)劃理念創(chuàng)新，樹立人文和諧規(guī)劃的新理念要把提高廣大人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng) 造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃 目標(biāo)；要把滿足人的合理需求、人的自由流動、滿 足人的物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高，適宜人 的全面發(fā)展作為規(guī)劃的重要內(nèi)容；城市規(guī)劃要體 現(xiàn)對自然和歷史文化的尊重，保護(hù)好城市寶貴歷 史文化遺產(chǎn)；要以人為本，貼近百姓生活，體現(xiàn) 人文關(guān)懷。強(qiáng)調(diào)步行尺度、有界鄰里、健康衛(wèi)生 社區(qū)、游憩休閑空間、舒適安全環(huán)境和快樂無憂 生活；要樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，為子孫后代的 生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。3.1.2進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和公共政策屬性，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和控制作用要進(jìn)一步強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和指導(dǎo) 性，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資源合理配置、環(huán)境容 量控制和區(qū)域空間管制的要求，提高對城市空間 集約化發(fā)展和對建設(shè)的綜合調(diào)控能力。進(jìn)一步提 高規(guī)劃編制水平，城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī) 劃、土地利用規(guī)劃的相互銜接，總體規(guī)劃、詳細(xì) 規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和具體行動方案有機(jī)結(jié)合。抓緊 修改完善城市近期建設(shè)規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī) 劃的進(jìn)度和質(zhì)量，履行法定審批程序，2年內(nèi)在全 市實(shí)現(xiàn)“無縫”覆蓋，為科學(xué)管理和決策奠定基城市規(guī)劃 CITY PLANNING REVIEW2006 年 第 30 卷 增刊 VOL.30 SUPPLEMENT 2006濱解放 周年專3.2引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新材料，建設(shè)精礎(chǔ)。加大規(guī)劃的宣傳力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃要廣泛聽取社會各方面的意見，引導(dǎo)廣大市民 積極參與城市規(guī)劃的編制和實(shí)施過程，增強(qiáng)規(guī)劃 的公開、民主和實(shí)效性。3.1.3 創(chuàng)造新居住文化，建設(shè)適宜居住的城市 通過規(guī)劃手段，控制城市建筑密度，保證公 共空間和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三增三減”，改善 市民的生活環(huán)境量。開發(fā)建設(shè)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)老城更 新復(fù)興，在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，注重考慮住戶的 特征和生活方式、住房多種選擇的可能性和無障 礙設(shè)計(jì)。在人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，充分考慮寒 地城市的特點(diǎn)，注重朝向、采光和保暖；在建筑 色彩上，以黃、乳黃等暖色調(diào)為主；在公共空間 設(shè)計(jì)上，創(chuàng)造富有吸引力的冬季戶內(nèi)外活動空 間，建設(shè)城市暖廊系統(tǒng)，增加寒地城市環(huán)境的魅 力。嚴(yán)格執(zhí)行公共設(shè)施配套建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，解 決停車場、公廁、垃圾站、社區(qū)活動中心等公共 設(shè)施欠賬問題。新區(qū)建設(shè)中，嘗試規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，減少對市民生活的影響。3.1.4 傳承原有建筑文脈，突出哈爾濱城市特色 哈爾濱有別于國內(nèi)其他城市的建筑特色是 一筆寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是哈爾濱的魅力 所在。因此，要進(jìn)一步完善哈爾濱歷史文化名城 保護(hù)規(guī)劃，履行報(bào)批程序，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行；編 制哈爾濱建筑形態(tài)與建筑風(fēng)格專項(xiàng)規(guī)劃，制定 相應(yīng)的規(guī)劃控制管理辦法，加強(qiáng)對老建筑的保 護(hù)和對新建筑風(fēng)格的引導(dǎo)。要進(jìn)一步擴(kuò)大歷史 建筑的保護(hù)范圍，開展第四批保護(hù)建筑普查工 作，同時(shí)強(qiáng)化保護(hù)措施、加大保護(hù)投入；借鑒國 外老城保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取“保用結(jié)合”的方 式，探索對老建筑和歷史街區(qū)有效的保護(hù)與利 用的新途徑；在重視歷史建筑外立面保護(hù)的同 時(shí)，重視建筑屋頂和城市輪廓線的控制，對城市 重點(diǎn)街路實(shí)施建筑立面和坡屋頂改造；在老城 區(qū)做好保護(hù)和繼承的同時(shí)，在新城區(qū)要提倡建 筑運(yùn)用新技術(shù)、新材料，體現(xiàn)時(shí)代感，創(chuàng)造新的 哈爾濱建筑風(fēng)格；進(jìn)一步擴(kuò)大建筑設(shè)計(jì)市場開 放力度，引進(jìn)國內(nèi)外“名師”參與設(shè)計(jì)；加大國 際交流合作，借助中國“俄羅斯年”活動，辦好 “中俄城市建筑風(fēng)格國際論壇”，推動哈爾濱的 建筑藝術(shù)和設(shè)計(jì)水平的提高；采取建筑設(shè)計(jì)“署名制”和評比最優(yōu)最差居住小區(qū)和建筑等方式， 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師精雕細(xì)刻，創(chuàng)造有個(gè)性、高水準(zhǔn)的精 品佳作；建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、城史紀(jì)念館和各 類主題博物館，在歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史遺 址設(shè)立標(biāo)識牌等，采取多種措施，擴(kuò)大對公眾的 宣傳普及和影響。品工程，用市場機(jī)制加快城市建設(shè)步伐，提高哈爾濱城市載體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 健康發(fā)展推進(jìn)城市建設(shè)市場化運(yùn)營，充分發(fā)揮市場配 置城市資源的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)籌的多元化投 融資平臺。完善土地儲備制度，集約和高效使用 土地，確保土地收益最大化。放開城市建設(shè)市場， 加大招商引資力度，多元化投融資，吸引國內(nèi)外 資本參與城市建設(shè)。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快 以地鐵、三環(huán)路等道路交通為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，構(gòu)筑跨江、跨區(qū)域的城市大交通骨架。堅(jiān)持城市建設(shè)為了人民、依靠人民、讓人民 受益的理念，充分體現(xiàn)以人為本的原則，以滿足 人的需求為目標(biāo)，努力為廣大市民提供一個(gè)安全、 有序、健康的生活和工作環(huán)境。實(shí)施街路和居民 區(qū)環(huán)境清理整治，促進(jìn)城市容貌的改善和人居環(huán) 境的不斷優(yōu)化。實(shí)施街路鋪裝、綠化彩化、庭院 照明、休閑空間、健身設(shè)施等整治改造。采取建 樓配廁、買房改廁和擇地建廁等方式，解決群眾 入廁難問題。在建設(shè)完善健身、娛樂、休閑和社 區(qū)活動場所等功能的同時(shí)，健全步行系統(tǒng)、公共 交通體系、無障礙通道等設(shè)施，體現(xiàn)人本化要求。進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作，加大 節(jié)能環(huán)保等新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)綠色建 筑和節(jié)約型城市。按照園林型生態(tài)城市建設(shè)的目 標(biāo)，加快綠化步伐，建設(shè)分布合理、植物多樣、景 觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。高度重視松花江水資源 的保護(hù)和和污染治理，推進(jìn)垃圾處理、內(nèi)河治理、 沿江污水截流及污水處理等重大工程項(xiàng)目，全面 提升城市環(huán)境質(zhì)量。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免 走先污染后治理的老路。推廣清潔能源利用，建 設(shè)環(huán)保節(jié)能住房，努力創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”。樹立精品意識，提高城市建設(shè)質(zhì)量。在新建、 改造和綜合整治中，不斷提高建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì) 量，建設(shè)精品工程，增加文化品位，創(chuàng)造和諧之 美。要細(xì)致入微，雕塑、牌匾、廣告、圍欄、燈 飾亮化、過街天橋、地下通道等，要精雕細(xì)刻，體 現(xiàn)哈爾濱特色。規(guī)劃建設(shè)好代表哈爾濱的標(biāo)志性 建筑。793.3學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)和手段，進(jìn)一步提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì) 化、人性化堅(jiān)持“建管并舉，重在管理”的方針，以管理促建設(shè)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與城市管理統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是創(chuàng)新城市管理體制，整合城市管理行政哈爾濱城市規(guī)劃建設(shè)考察組歐洲城市規(guī)劃建設(shè)考察印象與啟示紀(jì)念哈爾60版6 0 t hA n n i v e r s a r y o f t h eL i b e r a t i o no fH a r b i n資源，堅(jiān)持條塊結(jié)合，條抓塊保，以塊為主，形成多層次、全方位、多系統(tǒng)齊抓共管的新格局。繼 續(xù)促進(jìn)管理服務(wù)重心下移，完善“兩級政府、三 級管理”服務(wù)體系，構(gòu)建全天候、全覆蓋的管理 網(wǎng)絡(luò)，不留管理真空。二是依法加強(qiáng)管理，整頓和規(guī)范土地市場和 房地產(chǎn)開發(fā)市場，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制私建 濫建，對占道經(jīng)營、拋灑渣土及“三亂”現(xiàn)象嚴(yán) 格管理，依法處置。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理，做 到文明施工、不擾民。三是優(yōu)化管理手段，推進(jìn)數(shù)字化城管，引進(jìn) 智能交通信號管理系統(tǒng)，不斷提高城市管理信息 化水平，創(chuàng)建“平安哈爾濱”。四是加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)和城市管理隊(duì)伍 建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又 文明執(zhí)法。五是要通過文明城市創(chuàng)建活動，提高市民素 質(zhì)，提高市民關(guān)心、參與城市管理的自覺性，帶 頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)格自律，形成城市管理的廣泛社 會基礎(chǔ)?；钴S哈爾濱冬季文化生活。邀請芬蘭“圣誕老人”冰雪節(jié)期間來哈爾濱訪問；繼續(xù)申辦冬奧會，舉 辦國際冰雪節(jié)包括國際冰雪電影節(jié)、國際冰雪美 食節(jié)、國際冰雪服裝節(jié)等，舉辦國際冰雪運(yùn)動比 賽包括“大冬會”、國際冬泳比賽、國際冰帆比賽 等；廣泛開展冰雪文化研究和交流，舉辦國際冰 雪文化學(xué)術(shù)研討會，開展國際北方文化節(jié)等，弘 揚(yáng)北方文化、冰雪文化。3.4.2 營造濱江休閑文化松花江畔和太陽島的秀麗景色已成為哈爾濱 市的象征之一，松花江岸線是重要的旅游資源， 濱江文化已成為哈爾濱人獨(dú)具特色的生活方式。 因此，應(yīng)加強(qiáng)對沿岸的景色的開發(fā)與保護(hù)，濱水 空間要以公