市人民防空辦公室依法行政工作方案.doc

方案預(yù)案：_市人民防空辦公室依法行政工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)市人民防空辦公室依法行政工作方案為深入推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（xx2020年）、中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定（中發(fā)xx15號(hào)）、四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（xx2020年）、中國(guó)共產(chǎn)黨四川省委、四川省人民政府、四川省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的意見(jiàn)（川委發(fā)xx19號(hào)）和南充市深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展實(shí)施方案（南委發(fā)xx43號(hào)），制定本方案。一、總體目標(biāo)按照中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，抓法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),切實(shí)解決當(dāng)前人防依法行政面臨的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)到xx年，依法行政能力和水平明顯提升，修訂完善行政審批制度，到2019年依法行政工作全面進(jìn)入法治軌道，到2020年全面完善依法行政制度建設(shè)，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治人防，為深入推動(dòng)法治南充建設(shè)，全面實(shí)施155發(fā)展戰(zhàn)略,奮力推進(jìn)兩個(gè)跨越,建設(shè)成渝第二城貢獻(xiàn)人防力量。二、具體任務(wù)（一）深化行政審批制度改革按照國(guó)省要求清理、取消、下放行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批條件，依據(jù)行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),建立行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)審批體系建設(shè)，實(shí)施投資項(xiàng)目線上并聯(lián)審批，推動(dòng)行政審批綜合效能提升。根據(jù)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革。（二）大力推行行政權(quán)力清單目錄化并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理實(shí)行統(tǒng)一的行政權(quán)力清單目錄化、編碼化管理，根據(jù)市政府法制辦清理的行政權(quán)力清單適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管全面落實(shí)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行政審批、行政處罰事中事后監(jiān)管。按照省市統(tǒng)一安排，貫徹落實(shí)社會(huì)信用代碼制度，建設(shè)開(kāi)通統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口信用南充,依法依規(guī)公示行政審批、行政許可和行政處罰等信用信息。（四）修訂完善行政審批制度及時(shí)修訂完善系統(tǒng)內(nèi)行政審批流程及制度，促進(jìn)全市人防系統(tǒng)規(guī)范有序依法依規(guī)開(kāi)展行政審批、行政許可等工作。（五）建立健全依法決策機(jī)制認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省重大行政決策程序規(guī)定、黨組議事規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。依托門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)等建立健全行政決策公眾參與平臺(tái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明、征求公眾意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。完善專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極任用。（六）堅(jiān)持集體討論決定堅(jiān)持重大行政決策由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。加強(qiáng)重大行政決策檔案管理，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。（七）嚴(yán)格決策責(zé)任追究依據(jù)四川省重大行政決策追究暫行辦法，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的氛圍。（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法力度認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立和完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行全過(guò)程記錄。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立與規(guī)劃、建設(shè)等單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，做到信息共享。嚴(yán)格確定執(zhí)法責(zé)任，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，無(wú)執(zhí)法資格人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)，根據(jù)執(zhí)法輔助人員管理規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行四川省行政執(zhí)法十不準(zhǔn)規(guī)定，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。按照全省統(tǒng)一安排建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持行政執(zhí)法人員依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情，對(duì)非法干預(yù)行政執(zhí)法的行為堅(jiān)決抵制。要將行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。（九）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行行政決定事項(xiàng)，撤消或變更已經(jīng)第一次的行政決定必須有法定事由并經(jīng)過(guò)法定程序，嚴(yán)格履行合同和協(xié)議，依法履行判決、裁定、行政復(fù)議、仲裁決定等生效法律文書(shū)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)督查督辦和行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。建立完善違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，及時(shí)接收投訴舉報(bào)和情況反映，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。（十）大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)大力推進(jìn)法律七進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新普法方式，增強(qiáng)工作人員法律意識(shí)，引導(dǎo)和支持社會(huì)各界依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持依法決策、依法用權(quán)、依法履職，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。（十一）開(kāi)展法治示范典型創(chuàng)建活動(dòng)按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法治示范典型創(chuàng)建活動(dòng)的通知要求，成立法治示范典型創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極創(chuàng)建法治示范單位。具體要求：主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自安排部署，重大問(wèn)題親自主持研究。要健全組織機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費(fèi)保障到位，要有副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)法治工作，法治宣傳方式多樣，效果明顯，法治氛圍濃厚，法治意識(shí)和法治素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，有特色鮮明、亮點(diǎn)突出的典型經(jīng)驗(yàn)。（十二）落實(shí)南充市深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展實(shí)施方案中依法行政的要求按照辦黨組要求，把深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展實(shí)施的各項(xiàng)內(nèi)容、措