廣州市番禺區(qū)橋南街土地利用總體規(guī)劃.doc

廣州市番禺區(qū)橋南街土地利用總體規(guī)劃（20XX-20XX年）廣州市番禺區(qū)橋南街道辦事處二一一年五月目 錄 前 言橋南街位于番禺區(qū)中心城區(qū)南面，轄區(qū)面積1620.33公頃。為實(shí)現(xiàn)橋南街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，從嚴(yán)保護(hù)橋南街耕地，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌安排橋南街各業(yè)各類用地，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，編制廣州市番禺區(qū)橋南街土地利用總體規(guī)劃（20XX-20XX年）（以下簡稱規(guī)劃）。 規(guī)劃以20XX年為基期年，規(guī)劃期限為20XX-20XX年。土地規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果。規(guī)劃范圍覆蓋橋南街行政區(qū)域的全部土地。第一章 總則一、 規(guī)劃目的為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，通過實(shí)施土地用途管制，提高政府運(yùn)用國土資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力，保障各行業(yè)合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用，確保橋南街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。二、 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法（20XX年8月28日）；2、廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃條例（20XX年11月28日）；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令第43號(hào)）；5、關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知（國土資發(fā)20XX167號(hào)）；6、關(guān)于印發(fā)廣東省各級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查審批辦法的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)20XX198號(hào)）；7、轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)20XX30號(hào)）；8、關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)20XX207號(hào)）；9、關(guān)于印發(fā)的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)20XX395號(hào)）；10關(guān)于印發(fā)的通知（粵國土資耕保發(fā)20XX121號(hào)）；11、番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20XX20XX年）；12、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 102520XX）；13、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 102120XX）；14、與本規(guī)劃相關(guān)的其他法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。三、 規(guī)劃原則1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；2、內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，提高土地利用效率；3、保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地；4、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；5、加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為番禺區(qū)橋南街行政轄區(qū)，土地總面積為1620.33公頃。五、 規(guī)劃期限本規(guī)劃的基期年為20XX年，規(guī)劃期限為20XX-20XX年。其中近期20XX-20XX年，遠(yuǎn)期20XX-20XX年。第二章 土地利用現(xiàn)狀和目標(biāo)一、 土地利用現(xiàn)狀本規(guī)劃采用廣東省20XX年3月11日向國土資源部上報(bào)的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果作為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。20XX年橋南街土地總面積1620.33公頃，其中：農(nóng)用地508.49公頃，占土地總面積31.38%；建設(shè)用地871.80公頃，占土地總面積53.80%；其他土地240.04公頃，占土地總面積14.81%。全街土地利用現(xiàn)狀詳見附表1。農(nóng)用地中，耕地356.65公頃，占農(nóng)用地面積70.14%；園地33.53公頃，占農(nóng)用地面積6.59%；其他農(nóng)用地118.31公頃，占農(nóng)用地面積23.27%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地787.38公頃，占建設(shè)用地90.32%；交通水利用地84.16公頃，占建設(shè)用地9.65%；其他建設(shè)用地0.26公頃，占建設(shè)用地0.03%。其他土地中，水域207.34公頃，占其他土地86.38%；自然保留地32.70公頃，占其他土地13.62%。二、 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一） 面臨的機(jī)遇橋南街是番禺區(qū)中心城區(qū)的重要做成部分，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，打造成具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)宜居地區(qū)，并重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)和配套商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。（二） 面臨的挑戰(zhàn)1、耕地保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻根據(jù)分析預(yù)測(cè)，到20XX年常住人口將達(dá)到6萬人。隨著人口的增加，保障糧食安全的耕地需求量進(jìn)一步加大，而橋南街耕地后備資源有限，加劇了未來耕地資源供需矛盾。2、建設(shè)用地供給壓力更加突出規(guī)劃期內(nèi)，橋南街建設(shè)用地需求量較大，規(guī)劃期內(nèi)橋南街建設(shè)用地?cái)U(kuò)展空間較小，建設(shè)用地供給壓力較大。三、 規(guī)劃目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在保障生態(tài)安全、社會(huì)和諧的前提下，結(jié)合橋南街土地供需狀況及土地利用的問題，綜合考慮橋南街產(chǎn)業(yè)近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率與產(chǎn)出，為橋南街經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效、健康發(fā)展提供土地保障。（一） 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)全街耕地保有量到20XX年不少于388.00公頃，到20XX年不少于385.00公頃，可以確保番禺區(qū)下達(dá)給橋南街的耕地保護(hù)指標(biāo)落到實(shí)處。規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于270.00公頃。（二） 建設(shè)用地規(guī)模控制目標(biāo)確保民生用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，采取有效措施，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃到20XX年全街建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?43.77公頃以內(nèi)，其中，建設(shè)占用農(nóng)用地不超過42.88公頃，占用耕地不超過38.66公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?75.97公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在775.45公頃以內(nèi)。規(guī)劃到20XX年全街建設(shè)用地總規(guī)模控制在825.20公頃以內(nèi)，其中，建設(shè)占用農(nóng)用地不超過71.71公頃，占用耕地不超過64.51公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?68.15公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在767.53公頃以內(nèi)。（三） 土地整治目標(biāo)加強(qiáng)土地整治，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地整治面積140.40公頃，主要復(fù)墾為林地。（四） 耕地“占一補(bǔ)一”目標(biāo)堅(jiān)持建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”原則，規(guī)劃期內(nèi)橋南街共需補(bǔ)充耕地64.51公頃，均通過易地購買耕地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（五） 人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃到20XX年橋南街人均城鎮(zhèn)工礦用地129.24平方米，到20XX年人均城鎮(zhèn)工礦用地127.92平方米。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整一、 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一） 調(diào)整原則1、嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃土地利用主要控制性指標(biāo)。2、按照生態(tài)優(yōu)先的原則，安排生態(tài)建設(shè)用地布局。3、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地量，保證基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 4、注重建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，加大對(duì)低效土地利用，節(jié)約集約用地。（二） 調(diào)整結(jié)果1、農(nóng)用地調(diào)整優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，尤其是耕地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，因地制宜地安排林、園用地。20XX年農(nóng)用地面積508.49公頃，占土地總面積31.38%。規(guī)劃到20XX年全街農(nóng)用地面積549.61公頃，占土地總面積的33.92%；到20XX年全街農(nóng)用地面積577.16公頃，占土地總面積的35.62%。其中：耕地：到20XX年耕地面積323.36公頃，到20XX年耕地面積301.16公頃；園地：到20XX年園地面積32.41公頃，到20XX年園地面積31.58公頃；林地：到20XX年林地面積74.44公頃，到20XX年林地面積122.61公頃。其他農(nóng)用地：到20XX年其他農(nóng)用地119.40公頃，到20XX年其他農(nóng)用地121.81公頃。2、建設(shè)用地調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)及工礦用地需求，其他建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策安排。20XX年建設(shè)用地面積871.80公頃，占土地總面積53.80%；規(guī)劃到20XX年全街建設(shè)用地面積843.75公頃，占土地總面積的52.07%；到20XX年全街建設(shè)用地面積825.04公頃，占土地總面積的50.92%。其中：城鎮(zhèn)工礦用地：到20XX年城鎮(zhèn)工礦用地面積775.44公頃，到20XX年城鎮(zhèn)工礦用地面積767.50公頃；交通水利及其他建設(shè)用地：到20XX年交通水利及其他建設(shè)用地面積67.79公頃，到20XX年交通水利及其他建設(shè)用地面積57.02公頃。3、其他土地20XX年其他土地面積240.04公頃，占土地總面積14.81%；規(guī)劃到20XX年全街其他土地面積226.97公頃，占土地總面積的14.01%；規(guī)劃到20XX年全街其他土地面積218.13公頃，占土地總面積的13.46%。橋南街土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見附表3。二、 土地利用優(yōu)化布局（一） 生態(tài)建設(shè)用地空間布局隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日漸突出，必須優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地。規(guī)劃期間，把沙灣水道作為土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（二） 耕地和基本農(nóng)田布局調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田布局不合理的地方，減少耕地保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的沖突，使耕地和基本農(nóng)田保護(hù)真正得以落實(shí)，為建設(shè)發(fā)展留有空間。規(guī)劃期內(nèi)，橋南街耕地主要集中在草河村。（三） 城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，有效控制建設(shè)用地規(guī)模，充分體現(xiàn)各類用地的功能性。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障安置地、留用地及政府儲(chǔ)備用地。（四） 基礎(chǔ)設(shè)施用地布局規(guī)劃期內(nèi)，加快交通、電力、環(huán)保、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、 耕地保護(hù)（一） 耕地?cái)?shù)量保護(hù)1、完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)劃到20XX年，確保橋南街耕地保有量不低于385.00公頃，將耕地保護(hù)目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確政府行政主要負(fù)責(zé)人為耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人。2、嚴(yán)格控制非空建設(shè)占用耕地從促進(jìn)節(jié)約集約用地入手，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，通過嚴(yán)格供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、細(xì)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用。城鄉(xiāng)建設(shè)用地應(yīng)盡量避開耕地，切實(shí)做到能用劣地不用好地，能占荒地不用耕地。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地合理性評(píng)價(jià)與論證，把減少耕地占用作為選址方案評(píng)選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究必須把不占或少占耕地作為評(píng)選方案的一項(xiàng)基本原則。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。（二） 耕地質(zhì)量保護(hù)避免或減少城鄉(xiāng)建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地，補(bǔ)充耕地要按照質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行折算，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不降低。同時(shí)要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過水利、交通設(shè)施配套，土壤改良等逐步提高耕地質(zhì)量。（三） 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。規(guī)劃20XX-20XX年，全街非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積控制在38.66公頃以內(nèi)；規(guī)劃20XX-20XX年，全街非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積控制在64.51公頃以內(nèi)。（四） 嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”堅(jiān)持建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”原則，規(guī)劃期內(nèi)全街共需補(bǔ)充耕地64.51公頃，均通過易地購買指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃期內(nèi)橋南街耕地保有量變化情況見附表4。二、 基本農(nóng)田保護(hù)（一） 落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)本輪規(guī)劃番禺區(qū)下達(dá)橋南街20XX-20XX年基本農(nóng)田保護(hù)面積270.00公頃，實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積279.57公頃，比上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)多9.57公頃，多劃定3.54%。（二） 基本農(nóng)田調(diào)整橋南街基本農(nóng)田調(diào)整劃定堅(jiān)持?jǐn)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低的原則，全街共調(diào)出基本農(nóng)田面積51.13公頃，調(diào)出比例20.28%，調(diào)出的基本農(nóng)田主要是由于大型項(xiàng)目占用，或者不適合劃為基本農(nóng)田地塊如城鎮(zhèn)周圍的耕地，以及部分較為零星的耕地；全街調(diào)入基本農(nóng)田78.58公頃，調(diào)入比例31.17%（詳見附表9）。（三） 空間分布橋南街基本農(nóng)田包括集中連片高效的優(yōu)質(zhì)耕地，農(nóng)用地分等等級(jí)確定的高等別耕地，效益高、規(guī)模大的基塘等。主要分布在草河村。全街各村基本農(nóng)田保護(hù)面積詳見附表9。三、 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施（一） 建立健全相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃；建立健全公眾參與和監(jiān)督的機(jī)制以及地方政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)耕地保護(hù)的考核機(jī)制和問責(zé)制；完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。1、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；城市、村鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)不得侵占基本農(nóng)田；單獨(dú)選址的能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量避免占用基本農(nóng)田；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠化隔離帶、防護(hù)林建設(shè)，以及挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖和其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。2、強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)政策，建設(shè)基本農(nóng)田建設(shè)集中投入與監(jiān)管制度；加大政府對(duì)基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)取得資金投入與監(jiān)管；建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；積極開展農(nóng)田水利建設(shè)與道路配套設(shè)施建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)能力。（二） 充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段建立農(nóng)地價(jià)值核算體系，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用稅收手段，提高土地利用效率；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的利益平衡機(jī)制，提高一般耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的積極性；規(guī)范土地收益的收支核算。為增大廣大農(nóng)民保護(hù)耕地的內(nèi)在動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，建立耕地保護(hù)基金制度，基金主要用于橋南街范圍內(nèi)擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶，以及承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的村組等集體經(jīng)濟(jì)組織或者國有農(nóng)場(chǎng)。按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)籌集”的原則，由區(qū)共同籌集，基金主要來源于：每年區(qū)級(jí)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，每年繳入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政的土地出讓收入的一定比例的資金，以上兩項(xiàng)資金不足時(shí)，由政府財(cái)政資金補(bǔ)足。根據(jù)全區(qū)耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)與補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和耕地保護(hù)基金運(yùn)作情況相應(yīng)增長。（三） 積極運(yùn)用技術(shù)手段注重耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的同時(shí)保護(hù)；完善耕地質(zhì)量與數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；建立不同區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)體系。第五章 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，將全街土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。一、 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)，主要是指適合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和工礦建設(shè)的地區(qū)，涵蓋規(guī)劃期內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)村工礦用地和規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)村工礦用地。全街劃定允許建設(shè)區(qū)面積為768.02公頃，占全街土地總面積的47.40%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（2）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（3）規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（4）允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。二、 有條件建設(shè)區(qū)該區(qū)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)域，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，用于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。全街劃定有條件建設(shè)區(qū)面積為47.24公頃，占全街土地總面積的2.92%。管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；（3）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、 禁止建設(shè)區(qū)將土地用途分區(qū)中的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，劃定為禁止建設(shè)區(qū)。主要為水源保護(hù)核心區(qū)。全街劃定禁止建設(shè)區(qū)面積為20.46公頃，占全街土地總面積的1.26%管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；（2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。四、 限制建設(shè)區(qū)除去允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，剩余的全部劃入限制建設(shè)區(qū)。該區(qū)除影響或破壞土地使用性質(zhì)外，可經(jīng)嚴(yán)格審批進(jìn)行有條件的土地開發(fā)，但必須限制其開發(fā)強(qiáng)度。全街劃定限制建設(shè)區(qū)面積為784.61公頃，占全街土地總面積的48.42%。 管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。列入廣東省人民政府規(guī)定的限制建設(shè)區(qū)項(xiàng)目目錄的能源、交通、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目，可在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地，按規(guī)定程序報(bào)批。第六章 土地用途分區(qū)依據(jù)橋南街土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，落實(shí)區(qū)級(jí)規(guī)劃中土地用途區(qū)的范圍與界線，制定土地用途區(qū)管制規(guī)則，控制土地用途轉(zhuǎn)變。一、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)上級(jí)控制橋南街基本農(nóng)田保護(hù)面積270.00公頃，實(shí)際劃定基本農(nóng)田279.57公頃。根據(jù)橋南街實(shí)際情況劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)281.71公頃，占全街土地總面積的17.39%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，以及其他應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田的零星農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可以保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；4、多預(yù)留的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期間不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用。占用規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田，不視為調(diào)整規(guī)劃?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。二、 一般農(nóng)地區(qū)區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。橋南街劃定一般農(nóng)地區(qū)171.92公頃，占全街土地總面積的10.61%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)主要包括現(xiàn)有和規(guī)劃期間新增的建制鎮(zhèn)用地，附屬于城鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。本區(qū)劃定面積為767.49公頃，占全街土地總面積的47.37%管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。四、 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)域。包括規(guī)劃期內(nèi)，維持現(xiàn)狀和重點(diǎn)發(fā)展的村莊，集鎮(zhèn)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地，村莊、集鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。本用地區(qū)規(guī)劃期末劃定面積0.52公頃，占全街土地總面積的0.03%。 管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)。2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。3、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。4、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。五、 獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)包括獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦地及其它獨(dú)立建設(shè)用地，其中已劃入其它土地用途區(qū)的除外，以及獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入計(jì)劃的采礦業(yè)發(fā)展用地、不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它獨(dú)立建設(shè)用地。本區(qū)面積0.01公頃。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；4、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；5、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。六、 林業(yè)用地區(qū)本區(qū)包括現(xiàn)有的和規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。本區(qū)劃定面積為103.07公頃，占全街土地總面積的6.36%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；4、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。七、 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)本區(qū)劃定面積為20.46公頃，占全街土地總面積的1.26%。管制規(guī)則為：1、嚴(yán)禁向生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)排放有污染性的廢氣、廢水、廢渣；2、從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的企業(yè)，防止新污染產(chǎn)生等；3、區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)植樹造林，發(fā)展林、園地及其他從事有益水源涵養(yǎng)等活動(dòng)，搞好生態(tài)保護(hù)；4、在農(nóng)村土地承包中，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)土地承包者的生態(tài)保護(hù)責(zé)任、堅(jiān)決取締本區(qū)域內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第七章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一、 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)1、協(xié)調(diào)民生經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化土地的生態(tài)保護(hù)功能，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，限制工業(yè)用地，合理布局旅游用地，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行封育。2、協(xié)調(diào)農(nóng)地高效利用與農(nóng)業(yè)面源污染。打造綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)品牌，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，有效防止面源污染。3、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。保障城鎮(zhèn)建設(shè)中的綠地比例和生活污水、垃圾處理設(shè)施用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。4、耕地布局與城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化緊密結(jié)合，將耕地作為重要的生態(tài)區(qū)與生態(tài)走廊。5、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)調(diào)土地整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系，將土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，減少到最低，發(fā)揮土地整治改善生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在土地整治中改善環(huán)境質(zhì)量。二、 生態(tài)用地布局規(guī)劃期內(nèi)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先將耕地劃入基本農(nóng)田，建設(shè)田間林網(wǎng)、重要交通干線和主要河流兩側(cè)的“防護(hù)林帶”；引導(dǎo)園地集中發(fā)展；保護(hù)好沙灣水道沿線生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，切實(shí)保護(hù)具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域，嚴(yán)格控制對(duì)天然林的開發(fā)利用，穩(wěn)定增加生態(tài)用地的規(guī)模，提高生態(tài)用地比例。20XX年區(qū)域內(nèi)林地由現(xiàn)狀的0公頃增加到122.61公頃，占土地總面積的比例提高到7.57%。三、 保護(hù)措施（一） 保障綠化工程的建設(shè)、提高生態(tài)功能在城鎮(zhèn)主要河流兩岸和道路增加綠化帶，推進(jìn)溝渠路旁植樹種草，在居住區(qū)增加綠地面積，提高城鎮(zhèn)綠化率。嚴(yán)格保護(hù)沙灣水道生態(tài)環(huán)境，提升橋南街的整體生態(tài)環(huán)境。（二） 加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)通過對(duì)河道綜合治理工程，對(duì)沿河各村生活污水和工業(yè)污水排放實(shí)行專道排污；節(jié)約利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和工業(yè)，防止過分抽取地下水，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)蓄水能力。第八章 土地整治與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一、 土地整治（一） 整治目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全街整治建設(shè)用地140.40公頃，共需投入資金4.21億元，建設(shè)用地整治后主要調(diào)整為林地。通過土地整治，提高土地利用效率；改善生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為推進(jìn)全街社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供土地保障。（二） 整治類型1、建設(shè)用地整理(1)廢棄工礦用地整理復(fù)綠規(guī)劃期內(nèi)，全街共安排廢棄采礦用地整理復(fù)墾4.01公頃，占全街建設(shè)用地整理復(fù)墾總規(guī)模的2.86%。復(fù)綠后的采礦用地主要用于改善生態(tài)環(huán)境，如將沿江河等廢棄采礦用地復(fù)綠，建設(shè)濱江綠帶，維護(hù)和改善生態(tài)用地的連續(xù)性，構(gòu)建良好的土地利用景觀風(fēng)貌。廢棄采礦用地整理復(fù)墾按每公頃投300萬元計(jì)算，共需投入資金0.12億元。(2)其他建設(shè)用地整理復(fù)綠其他建設(shè)用地整理復(fù)墾主要包括城鎮(zhèn)用地、交通水利用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地整理復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，全街共安排其他建設(shè)用地整理復(fù)墾136.39公頃，占全街建設(shè)用地整理復(fù)墾總規(guī)模的97.14%。為完善全街公共綠地和自然景觀綠地聯(lián)系密切的綠化系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)“生態(tài)”功能，依據(jù)生態(tài)廊道規(guī)劃、高壓廊道規(guī)劃、河涌綜合整治規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，將全街范圍內(nèi)具有“綠塊”功能價(jià)值的地塊進(jìn)行整理復(fù)墾。其他建設(shè)用地整理復(fù)墾按每公頃投300萬元計(jì)算，全街共需投入資金4.09億元。規(guī)劃期內(nèi)橋南街建設(shè)用地整理任務(wù)詳見表8-1：表8-1規(guī)劃期內(nèi)橋南街土地整治任務(wù)安排及資金投入表單位：公頃、億元鎮(zhèn)街名稱規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期投入資金采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地橋南街0.4081.673.61 0.00 54.72 4.01 0.00 136.39 4.212、“三舊”改造（1）“三舊”改造規(guī)模結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，開展以舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造工作，盤活存量、閑置及低效建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，緩解建設(shè)用地緊張的矛盾，改善城鄉(xiāng)景觀環(huán)境和人居環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，全街規(guī)劃“三舊”改造規(guī)模253.80公頃，其中舊城鎮(zhèn)改造規(guī)模11.80公頃，占“三舊”改造總規(guī)模的4.65%，舊村莊改造規(guī)模82.70公頃，占“三舊”改造總規(guī)模的32.58%，舊廠房改造規(guī)模159.30公頃，占“三舊”改造總規(guī)模的62.77%。詳見表8-2。表8-2橋南街“三舊”改造計(jì)劃表單位：公頃鎮(zhèn)街舊城鎮(zhèn)舊村莊舊廠房合計(jì)宗數(shù)面積宗數(shù)面積宗數(shù)面積宗數(shù)面積橋南街1511.82882.735159.378253.8（2）“三舊”改造方向“三舊”改造結(jié)合廣州市“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略，改造后的土地用途以公共設(shè)施、商服用地、居住等為主。（3）“三舊”改造時(shí)間安排規(guī)劃在20XX-20XX年期間，以實(shí)行試點(diǎn)區(qū)域改造為主，實(shí)施“三舊”改造總規(guī)模的20.00%，改造面積50.76公頃；20XX-20XX年實(shí)施改造總規(guī)模的25%，改造面積63.45公頃；20XX-20XX年實(shí)施總面積的55%，改造面積139.59公頃。（三） 村土地整治任務(wù)安排按照因地制宜、注重生態(tài)安全、科學(xué)規(guī)劃、適度推進(jìn)的原則，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)橋南街土地整治。全街共需整治建設(shè)用地140.40公頃，規(guī)劃期內(nèi)，橋南街各村（社區(qū)）建設(shè)用地整治任務(wù)詳見下表。表8-3 規(guī)劃期內(nèi)橋南街各村土地整治任務(wù)分解表單位：公頃行政村規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期投入資金采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地采礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)其他建設(shè)用地草河村0023.650015.940039.591.19陳涌村0018.60012.430031.030.93華薈社區(qū)000.13000.09000.220.01隴枕社區(qū)000.95000.63001.580.05南郊村008.58005.720014.30.43蜆涌村0.4026.243.61017.324.01043.561.43新世紀(jì)社區(qū)000.47000.57001.040.03繡品社區(qū)000.1000.06000.160御院社區(qū)002.93001.97004.90.15合計(jì)0.4081.673.61054.724.010136.394.21（四） 土地整治保障措施1、行政保障成立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、規(guī)劃、城改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)和組織實(shí)施。2、資金保障（1）建設(shè)用地整治資金橋南街土地整治堅(jiān)持“誰用地，誰出資；先整理，后用地”的原則，建設(shè)用地單位為土地整治責(zé)任單位。根據(jù)不同項(xiàng)目類型，多渠道籌措資金，如廢棄采礦廠嚴(yán)格履行“誰破壞，誰復(fù)墾”的法定責(zé)任，由采礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)綠后，返還其繳納的復(fù)綠保障金；農(nóng)村居民點(diǎn)整理復(fù)墾通過政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)參與等方式籌措資金解決；城鎮(zhèn)內(nèi)部及交通廊道綠化建設(shè)以政府投入為主，社會(huì)籌集為輔的形式籌措資金。（3）“三舊”改造資金通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，籌措“三舊”改造資金；通過區(qū)域統(tǒng)籌、綜合平衡，保障資金收支平衡；通過專項(xiàng)管理、陽光操作，促進(jìn)改造資金良性運(yùn)作。3、法律措施貫徹執(zhí)行土地復(fù)墾條例，建立和完善土地復(fù)墾有關(guān)政策、法規(guī)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將土地整治列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。4、加強(qiáng)管理嚴(yán)格新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和土地出讓金用于土地整治部分經(jīng)費(fèi)的收繳、使用和管理。加強(qiáng)土地整治的管理，推進(jìn)土地整治制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和土地整治規(guī)劃規(guī)范土地整治活動(dòng)。健全土地整治項(xiàng)目管理制度，全面實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制和項(xiàng)目管理制。形成土地整治按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，按規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度安排資金，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目管理體系，提高土地整治質(zhì)量。二、 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、民生用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)，教育醫(yī)療項(xiàng)目5個(gè)，用地總規(guī)模12.71公頃；其他重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，用地總規(guī)模108.26公頃。橋南街重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃詳見附表7。第九章 村土地利用控制一、 落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)（一） 各村用地指標(biāo)調(diào)控根據(jù)橋南街土地資源狀況與利用特點(diǎn)，綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力分析等因素，確定土地利用重點(diǎn)和發(fā)展方向，依照定性、定量、定位與定序的有機(jī)結(jié)合，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌需要與可能，將橋南街規(guī)劃的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、建設(shè)占用耕地規(guī)模與整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)分解到各村并落實(shí)到地塊。表9-1 橋南街各村主要控制指標(biāo)表單位：公頃行政村耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模交通水利及其他建設(shè)用地建設(shè)占用耕地規(guī)模補(bǔ)充耕地規(guī)模草河村217.24 219.70 83.9978.9478.945.050.000.00 陳涌村78.29 20.09 226.93203.6203.623.3340.25 40.25 番奧社區(qū)0.00 0.00 48.5946.4446.442.150.00 0.00 華薈社區(qū)0.00 0.00 7.197.137.130.060.000.00 華景社區(qū)0.00 0.00 8.768.768.760.000.000.00 隴枕社區(qū)1.53 0.00 67.5363.363.34.230.00 0.00 南郊村5.04 0.00 90.9285.0885.085.840.11 0.11 蜆涌村82.90 30.22 184.47168.31167.7916.1624.15 24.15 新世紀(jì)社區(qū)0.00 0.00 60.9560.9260.920.030.000.00 繡品社區(qū)0.00 0.00 11.1911.1511.150.040.000.00 御院社區(qū)居委會(huì)0.00 0.00 34.6834.5234.420.160.000.00 合計(jì)385.00 270.00 825.20 768.15 767.53 57.05 64.51 64.51 （二） 布局控制1、按照區(qū)級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地分解到橋南街的用地布局逐一落實(shí)到地塊。2、按照土地整治規(guī)劃落實(shí)到位。（三） 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃期內(nèi)確定各村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)并落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊，20XX年橋南街耕地面積390.99公頃（含可調(diào)整地類），規(guī)劃到20XX年耕地保有量不低于385.00公頃。全街規(guī)劃期內(nèi)耕地主要分布在草河村等村。規(guī)劃期內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積279.57公頃，主要分布在草河村。各村基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)情況見附表9。二、 村土地利用控制措施（一） 確定各村建設(shè)用地空間管制邊界各村要在本規(guī)劃原則、目標(biāo)指導(dǎo)下，積極配合全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，合理布局城鎮(zhèn)工礦、交通水利等新增建設(shè)用地，并分別劃定城鎮(zhèn)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（二） 確保重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地得到優(yōu)先落實(shí)各村土地利用必須優(yōu)先保障規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)用地需求；同時(shí)對(duì)規(guī)劃確定的公路、能源等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步明確項(xiàng)目的用地規(guī)模以及具體位置。（三） 嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)，各村必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，通過具體措施保障土地整治工作按計(jì)劃有序進(jìn)行。第十章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施一、 依法公告規(guī)劃 利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒對(duì)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等進(jìn)行宣傳，提高各級(jí)政府、職能部門和廣大群眾實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的自覺性、責(zé)任感和法律意識(shí)。二、 實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制 對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行規(guī)劃審核許可制度，即各項(xiàng)建設(shè)用地必須依照土地用途分區(qū)審核其用地位置和用地規(guī)模。三、 建立土地整理復(fù)墾開發(fā)制度 根據(jù)“因地制宜、分級(jí)管理”的原則，搞好各個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施：抓好中心村建設(shè)、撤并零星自然村以及復(fù)墾整治廢棄地的工作。四、 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機(jī)制 妥善處理基本農(nóng)田保護(hù)中的各種利益關(guān)系，通過加大對(duì)種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、相關(guān)投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。五、 加強(qiáng)土地資源管理 積極研究和探索集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步規(guī)范集體土地市場(chǎng)行為，全面推進(jìn)非農(nóng)業(yè)用地的有償、有期的用地觀念，建立節(jié)約用地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的約束機(jī)制。六、 加強(qiáng)規(guī)劃行政管理政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，把規(guī)劃實(shí)施和管理列為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)考核目標(biāo)的重要內(nèi)容，自覺接受人大、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。國土資源管理部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。七、 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與檢查 國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在每年年底前繪好一張土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)圖，填好一套實(shí)施動(dòng)態(tài)登記表、編好一份實(shí)施動(dòng)態(tài)說明書，以便為政府決策提供依據(jù)。 八、 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例的規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。九、 完善規(guī)劃的支撐體系 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造規(guī)劃、土地整治等詳細(xì)性規(guī)劃及措施，進(jìn)一步明確土地利用總體規(guī)劃落實(shí)的地塊及用途等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的管理及其他規(guī)劃的審核，提高土地綜合效益。附表附表1 20XX年土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃地類面積占土地總面積比例土地總面積1620.33100.00%農(nóng)用地合計(jì)508.4931.38%耕地356.6522.01%園地33.53 （其中可調(diào)整園地16.24）2.07%（1.00%）林地00.00%其他農(nóng)用地118.31 （其中可調(diào)整農(nóng)用地18.10）7.30%（1.12%）建設(shè)用地合計(jì)871.8053.80%城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)787.3848.59%城鎮(zhèn)用地782.8448.31%農(nóng)村居民點(diǎn)0.520.03%采礦用地4.020.25%交通水利用地交通用地小計(jì)69.344.28%鐵路用地00.00%公路用地69.344.28%港口碼頭用地00.00%水利用地水工建筑用地14.820.91%其他建設(shè)用地小計(jì)0.260.02%風(fēng)景名勝00.00%特殊用地0.260.02%其他土地合計(jì)240.0414.81%水域207.3412. 80%自然保留地32.702.02%附表2橋南街土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表單位：公頃指標(biāo)名稱規(guī)劃基期年（20XX年）規(guī)劃近期目標(biāo)年（20XX年）規(guī)劃目標(biāo)年（20XX年）指標(biāo)屬性一、耕地保有量390.99388.00385.00約束性二、基本農(nóng)田面積296.00270.00270.00約束性三、建設(shè)用地總規(guī)模871.80843.77825.20預(yù)期性（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模787.38775.97768.15約束性其中：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模786.86775.45767.