泰州加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)研究.doc

泰州加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)研究泰州市政協(xié)經濟科技委員會課題組現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)的復合型生產服務業(yè)，是國民經濟重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式和增強國際競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。本課題組試圖通過分析研究當前影響和制約泰州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題，在借鑒吸取有關地區(qū)先進經驗的基礎上，提出加快發(fā)展泰州現(xiàn)代物流業(yè)的意見和建議。一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢和特點（一）基本概念物流的概念最初來自美國，然后經日本到中國。 “二戰(zhàn)”期間，美國及其盟軍的軍事、物資、裝備的制造、供應、戰(zhàn)前配置與調運、戰(zhàn)中補給與養(yǎng)護等軍事后勤活動，需要運用系統(tǒng)的思想和分析方法進行管理，于是產生了物流的概念，并形成了軍事后勤學。戰(zhàn)后，這些概念、理論和方法被用于民用領域，極大地促進了經濟的發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的物流業(yè)包括交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運等業(yè)態(tài)。但隨著經濟全球化和信息技術的迅速發(fā)展、競爭日益激烈，物流業(yè)逐步演進為包括企業(yè)自身的原材料采購、運輸、倉儲和產成品的加工、整理、配送等由企業(yè)自身承擔的物流服務業(yè)務。因而，從廣義上講，現(xiàn)代物流業(yè)包括傳統(tǒng)概念的物流企業(yè)和商貿流通企業(yè)，涵蓋原材料(或產成品)從起點至終點以及這一過程相關信息有效流通的全過程。它將運輸、倉儲、 裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。這種新型的現(xiàn)代物流方式，既是全球經濟一體化完整服務理念的必然要求，更是信息技術改變傳統(tǒng)貿易模式的必然選擇。（二）發(fā)展趨勢隨著經濟全球化步伐的加快，科學技術尤其是信息技術、通訊技術的發(fā)展，跨國公司的出現(xiàn)所導致的本土化生產、全球采購、全球消費趨勢的加強，現(xiàn)代物流的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點：一是電子物流的興起。通過互聯(lián)網進行企業(yè)間的電子商務交易額迅速增長。消費者可以直接在網上獲取有關產品或服務信息，實現(xiàn)網上購物。這種網上的“直通方式”使企業(yè)能迅速、準確、全面地了解需求信息，可以說電子物流將是21世紀物流發(fā)展的大趨勢。 二是物流規(guī)模和物流活動的范圍進一步擴大，物流企業(yè)將向集約化與協(xié)同化發(fā)展。首先是物流園區(qū)的建設。物流園區(qū)的建設，有利于實現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢。其次是物流企業(yè)的兼并與合作。隨著國際貿易的發(fā)展，美國和歐洲的一些大型物流企業(yè)跨越國境，展開連橫合縱式的并購，大力拓展國際物流市場，以爭取更大的市場份額。三是物流服務的優(yōu)質化和全球化。隨著消費多樣化、生產柔性化、流通高效化時代的到來，社會和客戶對物流服務的要求越來越高；物流服務的優(yōu)質化是物流今后發(fā)展的重要趨勢。5個 “Right”的服務，即把好的產品（The right product）在規(guī)定的時間（At the right time）、規(guī)定的地點（In the right place），以適當?shù)臄?shù)量（In the right quantity），合適的價格（At the right Price）提供給客戶將成為物流企業(yè)優(yōu)質服務的共同標準，人們更多的是注重物流服務的質量。四是第三方物流的快速發(fā)展。第三方物流（Third party logistics）提供者是一個為外部客戶管理、控制和提供物流服務作業(yè)的公司，通過提供一整套物流活動來服務于供應鏈。五是不斷采用新的科學技術改造物流裝備和提高管理水平。目前已經形成了以系統(tǒng)技術為核心，以信息技術、運輸技術、自動化倉儲技術等物流裝備技術格局，今后將進一步向信息化、自動化、智能化和集成化方向發(fā)展。（三）國內外物流業(yè)發(fā)展概況國外以澳洲、美國、日本和歐盟國家為代表的現(xiàn)代物流業(yè)在過去的50多年間取得了較大的發(fā)展。就這些國家物流成本占GDP的比重而言，美國為10，日本為14，英國為10.6，法國為11.l，意大利和荷蘭均為11.3，德國為13，西班牙為11.5，均居世界領先地位。從國外物流業(yè)的發(fā)展進程看，物流業(yè)的發(fā)展主要得益于穩(wěn)定的經濟增長、發(fā)達的信息技術、寬松的法制環(huán)境和經濟的全球化、區(qū)域化和集團化。專業(yè)的管理隊伍和先進的計算機網絡與通信手段，使物流服務不斷向快速便捷、優(yōu)質高效、成本低廉的目標邁進，物流設施與業(yè)務范圍也隨之迅速發(fā)展和擴大。我國從上世紀80年代中期開始研究發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，隨著改革的不斷深入，國民經濟特別是城市經濟迅速發(fā)展，以沿海大城市群為中心的四大區(qū)域性物流圈格局已基本形成。90年代以來，我國歷屆黨的代表大會以及一年一度的中央經濟工作會議和國務院政府工作報告都把推進現(xiàn)代物流發(fā)展作為一項重要工作內容，為研究和制定物流發(fā)展政策提供了指導思想、工作要求和重要依據(jù)。2001年，推進現(xiàn)代物流發(fā)展的相關內容第一次納入了國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要。2006年，國務院召開全國現(xiàn)代物流工作會議，提出了推動現(xiàn)代物流發(fā)展的指導思想、重點任務和具體部署。2009年3月，國務院印發(fā)了物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，為物流業(yè)應對金融危機沖擊、促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和產業(yè)調整升級起到了積極作用。我省歷來重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛。2009年全省社會物流總額93221.1億元，同比增長9.6。社會物流總費用5443.6億元，同比增長8.8%。社會物流總費用與GDP的比率為15.98 %，比上年下降0.51個百分點。物流業(yè)增加值為2224.4億元，比上年增長13.1%，占服務業(yè)增加值的16.6。物流基礎設施逐步完善，形成了由公路、鐵路、水運、航空和管道組成的運輸基礎設施體系。裝備自動化和信息化水平不斷提升，為物流業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。一批各具特色的物流基地（園區(qū)）初步形成，為全省物流業(yè)發(fā)展搭建了良好的載體平臺。一批現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長，形成了多種所有制形式、多種服務模式的物流企業(yè)群體。工商企業(yè)積極實施流程再造和物流服務外包，物流企業(yè)實行功能整合和服務延伸，服務質量逐步提高，物流效率不斷提高。部門協(xié)調機制逐步形成，重點物流基地和企業(yè)的認定工作進一步規(guī)范，物流發(fā)展環(huán)境明顯好轉。省內各地物流業(yè)協(xié)調發(fā)展，長三角區(qū)域物流一體化進一步推進，物流資源配置不斷優(yōu)化。二、泰州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本情況近年來，特別是“十一五”以來，隨著國民經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，泰州物流業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，服務水平不斷提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進一步加快發(fā)展奠定了基礎。2009年，全市實現(xiàn)物流業(yè)增加值91.6億元，是2005年的2.1倍，年均增長達15%以上。物流業(yè)占全部服務業(yè)增加值的15.8%，占GDP的比重為5.5%。全市公路貨運量3148萬噸,水路貨運量6650萬噸，同比分別增長9%和4%；公路貨運周轉量29億噸公里，水路貨運量216億噸公里，同比分別增長7%和13%，實現(xiàn)港口吞吐量1.1億噸。（一）物流基礎設施建設不斷加快。江陰長江大橋、泰州長江大橋、京滬高速、寧靖鹽高速、沿江高等級公路以及新長鐵路、寧啟鐵路等重要路網建設，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設施條件。市域內公路網絡密集，內河航道整治取得明顯成效。沿江港口實力不斷提升，已有千噸級以上生產性碼頭泊位78個，其中萬噸級以上34個，年通過能力7846萬噸。2009年沿江港口集裝箱和貨物吞吐量分別達8.2萬標箱和7465萬噸，同比分別增長18.1%和29.83%。港口集散場地建設步伐加快，倉儲能力不斷提高。綜合交通運輸體系的不斷完善，為物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。（二）物流業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。泰州市積極組織實施現(xiàn)代服務業(yè)“833工程”，加快現(xiàn)代物流業(yè)的集聚，促進了物流業(yè)的優(yōu)化升級。以靖江三江現(xiàn)代物流中心、泰州城北物流園、高港綜合物流中心、興化戴南不銹鋼綜合物流中心等為代表的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快建設，倉儲、配送設施現(xiàn)代化水平不斷提高，物流企業(yè)加快集聚并迅速成長，物流與產業(yè)融合的特征更加明顯。去年，四家省級服務業(yè)集聚區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達3600家，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元，稅收5.7億元。以物流配送體系為支撐的連鎖經營、電子商務等新的營銷方式發(fā)展迅速。江蘇中油、揚子江港務、華為醫(yī)藥物流等重大項目先后落戶。泰州港務有限公司、泰州煙草物流配送中心、泰州郵政速遞物流公司、世紀行物流公司等物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理方法和技術，不斷加強傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代功能的整合提升，發(fā)展水平不斷提高。（三）物流業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。泰州市委、市政府重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，先后編制了泰州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、泰州市區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092015）。制定出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策措施，在簡化行政審批手續(xù)、實施稅費優(yōu)惠政策、保障物流項目用地、資金項目上爭等方面，給予引導扶持，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉。特別是加強工業(yè)企業(yè)主輔分離改革，降低了企業(yè)運營成本，增加了地方稅收，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展增添了活力，促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級。三、泰州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在問題及原因分析雖然泰州物流業(yè)發(fā)展取得了令人可喜的成績，但是其總體水平仍然偏低，物流業(yè)的規(guī)模與泰州經濟發(fā)展的需要和建設現(xiàn)代物流的要求相比，還有較大差距，物流業(yè)發(fā)展過程中仍然一些亟待解決的問題： （一）物流業(yè)發(fā)展方式粗放。物流市場還不夠規(guī)范有序成熟，“數(shù)量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重。到目前為止，全市還沒有一家物流企業(yè)進入全國物流企業(yè)主營業(yè)務收入前100名，除少數(shù)幾個具有一定規(guī)模的物流企業(yè)和幾家全國性的物流分支機構外，多數(shù)物流企業(yè)是一間房、一張桌、幾個人，條件簡陋，經營單一。物流企業(yè)“小、散、亂”問題突出，如全市14480戶陸路運輸經營戶共有貨運經營車輛21027輛，平均每戶只有1.5輛。業(yè)務仍停留在貨物代理、倉儲、庫存管理、搬運和干線運輸?shù)确矫?，效率低、速度慢、損耗大。（二）物流業(yè)發(fā)展滯后于經濟社會發(fā)展需要?？傮w看來，泰州現(xiàn)代物流業(yè)還處于初始階段，發(fā)展水平仍然偏低。2009年，全市物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值分別低于全國、省1個和0.5個百分點;占GDP比重低于全省0.7個百分點。全市綜合性物流規(guī)模不大，專業(yè)性物流特色不強，物流基礎設施和技術裝備相對薄弱。雖然泰州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃在兩年前就已獲批，但在具體運作中，基礎設施投入、土地使用等問題始終難以解決。公路、鐵路、航道之間尚未建立起銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系，物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)調互動功能不健全。重要的物流節(jié)點，如泰州港與經濟腹地的銜接不暢，區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點的作用沒有充分發(fā)揮，導致有效物流資源外流。（三）物流要素供給不足，綜合物流能力形成滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。缺乏專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進的軟硬件物流技術、物流信息等；物流企業(yè)的信息化改造、集裝箱運輸、冷鏈倉儲運輸、自動化倉庫的建設滯后，物流技術標準化尚未進入實質階段。物流技術進步動力不強，自主創(chuàng)新能力不高，現(xiàn)代化物流技術如智能標簽、射頻識別、GPS、電子數(shù)據(jù)交換等開發(fā)利用嚴重不足；自動化程度較低，倉儲、運輸、配送各個環(huán)節(jié)基本上是手工操作，難以形成優(yōu)化調度，有效配置，造成組織效率低下，配送成本高，盈利能力差。究其原因：一是認識還不夠到位。由于受傳統(tǒng)的“重生產、輕流通”思維定勢和把物流簡單等同于交通運輸?shù)钠嬲J識影響，人們對現(xiàn)代物流在現(xiàn)代經濟中的地位和作用認識不足，導致現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展受阻。二是外部環(huán)境還不夠優(yōu)化。在管理和服務上，政府管理薄弱與行業(yè)管理缺失同等存在。受條塊分割管理體制的影響，存在“多頭管理”現(xiàn)象。物流業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改委、經濟和信息化委、交通運輸局、商務局、海關等多個部門，缺乏統(tǒng)一的政策引導和規(guī)劃。在政策環(huán)境上，一些有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，沒有得到很好地貫徹落實，盡管政府推動區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的力度不斷加大，但沒有能夠形成合力。三是物流市場還不夠規(guī)范。由于物流市場準入制度缺失，數(shù)量擴張的高速增長特征明顯，市場無序競爭嚴重。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學習能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務的能力不足。由于技術參差不齊，使得物流運作中服務不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。四是物流企業(yè)管理模式落后。泰州物流從業(yè)人員雖然眾多，但絕大多數(shù)屬于“半路出家”，主要依靠個人經驗進行管理，具有物流專業(yè)職業(yè)資格證書的較少，擁有中、高級證書的更少。落后的管理模式直接影響到物流產業(yè)發(fā)展的質量和效率，物流業(yè)結構的升級慢于產業(yè)結構和消費結構升級，難以滿足更高水平的物流需求。四、加快發(fā)展泰州現(xiàn)代物流業(yè)的可行性分析發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗表明，制造業(yè)的發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)產生了強大的市場需求，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展又為制造業(yè)提供了有力支撐。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展并重，可以實現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的良性互動發(fā)展，不斷提升區(qū)域競爭力。綜觀泰州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經濟社會發(fā)展的前景，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)既是迫在眉睫，又是必然選擇。（一）長三角區(qū)域規(guī)劃的出臺，為泰州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了重要的歷史機遇。今年5月，國務院正式批準實施長三角區(qū)域規(guī)劃，這是貫徹落實國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見（國發(fā)200830號）、進一步提升長江三角洲地區(qū)整體實力和國際競爭力的重大決策部署，是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進全國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的又一重要舉措。規(guī)劃明確了長三角的區(qū)域戰(zhàn)略定位和8個方面的發(fā)展方向和重點任務，長三角將努力建設成為實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導區(qū)。由于在文件中首度提及要將長三角區(qū)域打造成“現(xiàn)代服務業(yè)中心”，這一新提法也被學界解讀為發(fā)展戰(zhàn)略定位、乃至未來政策傾斜的重要方面。長三角地區(qū)將進一步“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構”，“依托區(qū)域綜合交通網絡，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展”。據(jù)專家的估算，到2020年，長三角將實現(xiàn)以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，如按長三角經濟每年增長10、主導行業(yè)至少要占經濟總量的51以上計算，到2020年，長三角的服務業(yè)就應該超過7萬億元的規(guī)模，這對于泰州加快發(fā)展包括物流業(yè)在內的現(xiàn)代服務業(yè)提供了難得的歷史機遇。同時，隨著國家和省物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的進一步實施，將更加促使泰州現(xiàn)代物流業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變，進一步促進物流業(yè)自身結構的調整，促進產業(yè)的轉型升級。（二）泰州經濟的快速發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了廣闊空間。近年來，泰州市經濟保持快速增長態(tài)勢。2009年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1650億元，同比增長14%；完成全社會固定資產投資1166.2億元，增長29.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額469.9億元，增長18.7%。三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為7.6：57.2：35.2，二三產業(yè)占比達到92.4%，服務業(yè)占比同比提高1個百分點。泰州工業(yè)基礎較好，擁有一批在全省乃至全國都有一定影響的特色產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)異軍突起，在全國醫(yī)藥工業(yè)百強中占4席，中國醫(yī)藥城是全國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)，成為國家生物產業(yè)基地。機電（船舶）產業(yè)已達千億級規(guī)模。精細化工產業(yè)、新能源和電子信息產業(yè)特色鮮明。全市實現(xiàn)銷售過億級企業(yè)582家，其中過10億元的44家。由于資源缺乏，泰州經濟發(fā)展呈現(xiàn)“兩頭在外”(原材料外進,制成品出口外銷)特點，生產資料的大進大出，既為進一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了可能，也對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出了更高要求。按照全國的物流成本占其GDP的18左右計算，每年泰州市用于物流管理和組織的費用將達到297億元左右。因此，泰州已具備發(fā)展現(xiàn)代物流基本的經濟規(guī)模條件和產業(yè)結構水平，物流效率和效益的提高對泰州市及周邊輻射地區(qū)經濟的發(fā)展具有重要意義。（三）良好的區(qū)位地理條件，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了重要支撐。泰州自古就有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱，瀕江近海、蘇中之中的良好區(qū)位優(yōu)勢，成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。在最新的長三角區(qū)域規(guī)劃中，對泰州的定位，除了“以醫(yī)藥、機電、造船、化工、新材料、新能源為主的先進制造業(yè)基地，濱江生態(tài)宜居旅游城市”外，最引人注目的是“長江南北聯(lián)動發(fā)展的樞紐”這一獨特定位。目前，泰州市內有多條高速縱橫全境，泰州火車站6條黃金始發(fā)線路通往全國63個主要城市，國家一類開放口岸泰州港聯(lián)結遠海大洋。泰州長江大橋將于2012年建成通車，蘇中機場已開工建設。隨著交通條件的日益改善，泰州區(qū)位地理優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)。（四）具備一定基礎的傳統(tǒng)物流為現(xiàn)代物流業(yè)的快速起步創(chuàng)造了條件。經過多年的經營和積累，泰州市物流企業(yè)具備了一定的基礎條件。裝卸、包裝、倉儲、運輸?shù)确展δ懿粩嘣鰪?，物流信息處理從無到有。僅市區(qū)傳統(tǒng)物流企業(yè)和在建的物流市場已具備20多萬平方米的倉儲能力，通過不斷開拓和延伸服務，運輸網絡遍布全國各地，并與30多個國家有業(yè)務往來，為泰州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。如泰州市紀世行物流有限公司，是一家成立于2002年民營企業(yè)。公司有釣魚島物流中心、泰東配送中心及倉儲中心三大基地，占地面積182畝，建筑面積8萬平方米，共有物流交易鋪位400多個，倉儲面積5萬平方米，大型停車場3萬多平方米，現(xiàn)代化高平臺倉庫和升降倉庫1萬平方米。公司現(xiàn)有固定資產4000多萬，物流設備80多臺，協(xié)議網絡車輛400多輛。公司與南京交通職業(yè)技術學院建立了產學研合作關系，成為學院校外物流專業(yè)實訓基地。此外，隨著泰州市大力推進工業(yè)企業(yè)二三產主輔分離，對擁有一定物流設施和網絡的物流企業(yè)，只要政策引導到位，調控措施有力，完全可以將他們轉化為第三方物流企業(yè)，推進全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。五、泰州加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議加快發(fā)展泰州現(xiàn)代物流總體應以堅持科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以信息技術為支撐，以提高企業(yè)競爭力為核心，營造現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，建立配套完善、服務高效的現(xiàn)代物流服務體系，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)，提高物流服務質量和效率，降低社會物流成本，推動產業(yè)升級和結構調整，為經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會提供必要的物流保障。（一）加強組織引導，進一步形成加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的工作合力1、進一步強化政府主導。物流業(yè)是一個高投資、慢回報的產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流非常需要政府的大力支持并由政府牽頭引導。政府應當落實國家制定的政策，加強物流產業(yè)政策的研究，發(fā)揮協(xié)調機制作用，調動各方面積極因素，為現(xiàn)代物流發(fā)展營造良好環(huán)境。現(xiàn)代物流業(yè)是一個復合型產業(yè)，具有跨行業(yè)、多部門的特點，這也就決定了物流業(yè)只有在統(tǒng)一協(xié)調下才能有序發(fā)展。通過局部職能的調整，全面規(guī)劃區(qū)域物流發(fā)展，對交通、倉儲、外經貿、商業(yè)、工業(yè)各行業(yè)間進行總體協(xié)調。要調整、充實和完善相應的高位協(xié)調議事機構，統(tǒng)籌規(guī)劃全市物流業(yè)發(fā)展，定期協(xié)商和解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展目標等，堅持把物流業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。當前尤其是要注重在編制“十二五”規(guī)劃中突出物流業(yè)發(fā)展內容，根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃，制定年度行動計劃，逐年逐項加以推進。要明確相關職能部門的職責，落實工作責任，分解指標措施，加大工作力度，定期組織督促檢查，真正做到齊抓共管、形成合力，不斷提高全市物流業(yè)發(fā)展水平。2、進一步細化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2007年11月，市有關部門聯(lián)合南京財經大學編制出臺了泰州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2007-2015），規(guī)劃明確了泰州市物流業(yè)發(fā)展的指導思想、原則與目標，物流業(yè)發(fā)展的空間布局及各類要素及制度保障。應該說，該規(guī)劃對于促進和引領現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，該規(guī)劃仍存在一些欠缺。如規(guī)劃的前瞻性仍顯不夠，對于重點物流集聚區(qū)規(guī)劃力度不夠；物流與現(xiàn)代產業(yè)融合特征不太明顯；該規(guī)劃與其他物流行業(yè)主管部門的規(guī)劃不盡相同；由于缺乏強有力的推動，執(zhí)行中打了折扣，等等。建議有關主管部門要協(xié)調一致，以泰州市區(qū)為核心的現(xiàn)代物流網絡，根據(jù)產業(yè)基礎、地理位置、交通條件、物流輻射能力等，遵循優(yōu)化資源配置、地域分工和專業(yè)化分工相結合的原則，通盤對全市物流進行總體規(guī)劃，并注意要適度超前，為將來發(fā)展留下空間。要按照“綜合物流上規(guī)模、專業(yè)物流求特色”的要求，高度重視物流業(yè)的產業(yè)帶動性，實現(xiàn)物流與產業(yè)的融合互動。山東省臨沂市從“商貿興則臨沂興”的戰(zhàn)略高度，來重視商貿物流業(yè)的發(fā)展，確立了打造物流天下的商貿強市戰(zhàn)略，從而帶動了當?shù)亟洕l(fā)展，商貿流通業(yè)成為全市活力最強、發(fā)展最快的重要產業(yè)之一。2009年，實現(xiàn)GDP2110億元，增長13.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額974億元，增長19.3%，增幅列全省第一。泰州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，一方面，需要以優(yōu)勢產業(yè)和大型品牌物流企業(yè)為依托，從更大區(qū)域乃至全國范圍內來構建現(xiàn)代綜合物流體系，做到貨暢其流、物流天下；另一方面，對在全省、全國有一定影響的新興特色產業(yè)，如生物醫(yī)藥、不銹鋼等，要以建設區(qū)域性乃至全國性的專業(yè)物流節(jié)點為目標，超前引導，以產業(yè)帶動物流，以物流推動產業(yè)發(fā)展，不斷提升產業(yè)綜合競爭能力。要高度重視農村物流網絡體系的規(guī)劃建設，努力構建以產業(yè)為依托、以城市為中心、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化物流體系，帶動高效農業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，促進農民增收。（二）堅持改革創(chuàng)新，加快促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉型1、堅持改革創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變。一是大力發(fā)展龍頭型、旗艦型第三方物流企業(yè)。第三方物流作為由物流的供應方與需求方以外的第三方所進行的物流，其優(yōu)化資源配置、節(jié)約成本、減少產品原料積壓等作用顯著，已成為國際物流業(yè)發(fā)展主流。目前泰州已有一批物流公司已經初步具備了倉儲、運輸、配送、中轉等多功能的物流服務，初具第三方物流雛形。應進一步鼓勵、支持、培育這些物流企業(yè)努力擴大物流供應鏈服務功能，積極開拓新的物流服務業(yè)務，提供倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、保管、中轉、信息咨詢等全過程物流服務，率先發(fā)展成為真正的第三方物流企業(yè)。另外，要深入推進工業(yè)企業(yè)二、三產分離，按照“先分離后重組”的思路，選擇一批來自不同行業(yè)、基礎較好的企業(yè)，科學整合資源，在企業(yè)改制聯(lián)合、規(guī)劃引導、人才培訓等方面給予扶持，通過幾年努力，做大做強23個有較強競爭能力的現(xiàn)代化物流企業(yè)集團。二是深化交通運輸企業(yè)改革。對原有市屬交通運輸企業(yè)，要有重點地進行培植，擴大服務功能，使其從單一的運輸、倉儲發(fā)展成集運輸、倉儲、裝卸、加工、配送于一體的綜合性、系統(tǒng)性的第三方物流企業(yè)。要支持其與生產企業(yè)結成合作聯(lián)盟，將物流服務與企業(yè)的生產和營銷緊密融合，完善服務功能，使其真正具備為用戶優(yōu)化物流管理提供策劃設計、組織運籌和實際操作等能力。三是充分挖掘港口資源和潛力?，F(xiàn)代港口是現(xiàn)代物流鏈中最重要的節(jié)點。隨著泰州經濟外向型經濟的快速發(fā)展，特別是緯創(chuàng)等國際大企業(yè)落戶，出口加工區(qū)封關運作，泰州地區(qū)的企業(yè)特別是外資企業(yè)，迫切希望能提供方便、及時、低成本、高效率的物流系統(tǒng)作為其跨國經營的服務保障。作為江蘇省物流企業(yè)50強的泰州港務集團有限公司，2009年其港口集裝箱進出口8.27萬標箱。而同期揚州港的集裝箱進出口22萬標箱；江陰港集裝箱進出口75.2萬標箱；南通港集裝箱進出口34.5萬標箱。由于港口建設和集疏運基礎設施不足，加之周邊港口競爭壓力越來越大，泰州港作為地區(qū)重要的物流節(jié)點的作用沒有完全發(fā)揮。目前，江蘇沿江周邊港口城市都出臺了集裝箱發(fā)展的扶持政策，如揚州市（揚府發(fā)2005162號關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策），張家港市明確對集裝箱航線及船公司進行分檔獎勵，江陰市設立獎勵基金，把集裝箱貨源任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為促進泰州港集裝箱的發(fā)展，泰州應出臺一系列扶持政策，如對掛靠船公司的獎勵以及鼓勵本地集裝箱進出口企業(yè)從泰州港中轉等，減少泰州地區(qū)集裝箱業(yè)務的流失。同時，要推動泰州港加快體制機制改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強企業(yè)發(fā)展動力。另外，還要盡快制訂市域內沿江港口物流業(yè)總體規(guī)劃和各港區(qū)群組合、分工的指導意見，形成統(tǒng)一開放、優(yōu)勢互補、合作共贏的集約化的現(xiàn)代化港口體系。四是要積極開展物流業(yè)務流程創(chuàng)新。學習借鑒郵政速遞、煙草物流的現(xiàn)代物流管理模式，放大示范效應。并支持和鼓勵其積極探索物流增值服務，嘗試開展物流配送非關鍵環(huán)節(jié)的服務外包。要對提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業(yè)進行高新技術企業(yè)認定，并按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。對改造提升傳統(tǒng)倉儲、運輸?shù)任锪飨到y(tǒng)的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予融資、貼息貸款等方面的重點支持。需要進一步指出的是，隨著大量的物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)的興起，迫切需要搭建一個平臺，整合各類物流資源，構筑起高效的物流平臺網絡，實現(xiàn)在更大范圍內整合物流資源，推動行業(yè)發(fā)展。無論是“物流天下”臨沂的部分物流企業(yè)，還是浙江傳化物流基地，都意在扮演著“物流平臺整合運營商”的角色。它們搭建起高效的物流運營平臺，建立物流企業(yè)資源聚集區(qū)，賦予公路運輸板塊高效低耗、集成化、信息化管理的時代特征，從而在海港、航空港之后，以全新的“公路港”物流模式，拉伸了公路物流短板，助推了中國物流業(yè)完成現(xiàn)代物流集海、陸、空于一體的完整體系構建。如果說，一家一戶的第三方物流企業(yè)是物流的1.0時代，那么所謂的“物流平臺整合運營商”，即是現(xiàn)代物流的2.0時代。浙江傳化物流基地按照“物流平臺運營商”的定位，基地通過信息交易、運輸、倉儲、配送、零擔快運、管理服務“六大中心”以及完善的配套服務功能模塊，快速形成了物流服務、物流載體、物流需求三大資源的集聚。目前，已有480多家來自省內外的專業(yè)運輸、倉儲、零擔、貨代等物流企業(yè)入駐；整合了40多萬輛的社會車源運輸網絡，日整合車輛達2-3千輛，日承運貨物量達3-5萬噸。通過各種集聚資源的協(xié)調運作，服務杭州市及周邊地區(qū)具一定規(guī)模的制造企業(yè)和商貿企業(yè)達20000多家，為其降低物流成本近40。輻射范圍已達杭州、嘉興、紹興、金華、寧波、湖州等周邊地區(qū)，真正成為服務于杭州灣及長三角地區(qū)的綜合型現(xiàn)代物流平臺。中國物流與采購聯(lián)合會副會長何黎明曾指出：“傳化公路物流港模式”是對中國傳統(tǒng)物流形式的一次顛覆性變革，是中國物流業(yè)最具價值的創(chuàng)新，宣告了一個新物流時代的來臨。這，也是今后泰州現(xiàn)代物流發(fā)展的一個方向和趨勢。2、堅持載體創(chuàng)新，促進現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。推動物流企業(yè)向園區(qū)集中，有利于物流業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。泰州市區(qū)內的城北物流園區(qū)規(guī)劃建設面積8.11平方公里，2008年園區(qū)獲得“江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”、“江蘇省重點物流基地”掛牌。江蘇省物流產業(yè)調整和振興規(guī)劃已將其確定為蘇中地區(qū)重點綜合型物流基地。2009年，園區(qū)實現(xiàn)銷售51億元，固定資產投資8.1億元，物流營業(yè)收入2億元，財政收入5250萬元。2010年該園區(qū)將重點實施現(xiàn)代倉儲配送中心、多式聯(lián)運中心和公共物流信息平臺、港豐物流中心鐵水聯(lián)運三大項目。力爭實現(xiàn)銷售100億元，稅收1億元，兩項指標在2009年基礎上率先實現(xiàn)翻番目標。但園區(qū)發(fā)展也面臨許多制約因素，如園區(qū)規(guī)劃滯后、公共基礎設施投入不足、園區(qū)自身投融資能力偏弱等。這也是許多物流園區(qū)發(fā)展中存在的共性問題。要積極引導和整合物流資源，依據(jù)規(guī)劃，相對集中。進一步細化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力求使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與城市布局、產業(yè)發(fā)展、項目建設規(guī)劃有機配套銜接，統(tǒng)籌處理好城市化和特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展的關系。在培植壯大本土物流企業(yè)的同時，注重招引品牌好、實力強、綜合競爭能力強的物流企業(yè)，帶動全市物流業(yè)的發(fā)展。有關部門要加強引導扶持，加快與園區(qū)配套的交通、倉儲、堆場等設施的建設，為園區(qū)發(fā)展提供必要保障。交通、稅務、金融等部門要靠前服務，為園區(qū)發(fā)展提供便捷、優(yōu)質服務。3、堅持技術創(chuàng)新，加強物流信息化建設。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂。要將物流信息化建設納入我市信息化發(fā)展規(guī)劃，建立全市物流信息公共平臺，為企業(yè)提供全方位的信息服務，使制造商、供應商及貨主、用戶有機鏈接，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制、全程管理。要大力推進企業(yè)信息化建設，積極引導、鼓勵物流企業(yè)運用電子信息技術，提升企業(yè)信息技術的普及程度和應用水平，實現(xiàn)物流企業(yè)內部作業(yè)的信息化。江蘇華為醫(yī)藥物流有限公司作為中國醫(yī)藥城投資的國有現(xiàn)代醫(yī)藥商貿流通企業(yè)和醫(yī)藥商務交易平臺，正在大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流網絡和物流信息平臺，如華為醫(yī)藥正在建設的與國家基本藥物配送匹配的醫(yī)院藥品物流實時信息系統(tǒng)，將大大提高物流配送效率，從而最大限度地降低物流成本。建議要對這類企業(yè)重點物流企業(yè)的信息化投入和建立物流信息公共平臺的企業(yè)，給予適當財政支持。鼓勵物流企業(yè)和軟件企業(yè)進行物流專業(yè)軟件研發(fā)，并給予相關扶持。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為做大做強現(xiàn)代物流業(yè)提供有力保障加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，離不開政府的強力推動，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。臨沂市委、市政府對商貿物流業(yè)的發(fā)展提供了全方位的支持?？梢哉f，沒有市委、市政府及有關部門的鼎力支持，就沒有臨沂“物流天下”的美譽。市有關部門如發(fā)改委、土地局、稅務局等充分發(fā)揮職能作用，把骨干企業(yè)列為市級重點扶持對象，優(yōu)先組織申報為國家和省支持項目，優(yōu)先安排市服務業(yè)引導資金。對企業(yè)發(fā)展有重大促進作用的項目，采取“一事一議、一企一策”，特事特辦，努力協(xié)調解決。目前泰州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于初始階段，更需要政府和有關部門的扶持與幫助。許多物流企業(yè)既需要政府出臺相關扶持政策，更需要加大落實政策的力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行相關政策措施，使好的政策真正落到實處。1、制訂完善并切實落實鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。認真貫徹中央、省有關調整和振興物流業(yè)發(fā)展的相關政策，加快對妨礙公平競爭、限制市場準入等影響現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)章制度進行清理，盡早出臺包括項目審批、企業(yè)標準、用水用電、專項資金等內容的優(yōu)惠扶持政策，形成與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應的政策體系。要研究制定吸引物流要素，包括物流需求的系統(tǒng)、配套政策。繼續(xù)深入推進二、三產分離，加大政策引導力度，確保各項優(yōu)惠措施落實到位。要加大項目上爭力度，準確把握國家、省投資方向和資金支持重點，爭取在項目審批、資金上爭上取得新突破。要積極籌備，適時召開全市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作會議，明確目標任務，落實政策措施，學習借鑒典型，進一步營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。2、切實解決好用地、稅收、融資等發(fā)展要素問題。政府有關部門要對符合規(guī)劃的重點物流項目、重點物流企業(yè)優(yōu)先解決在征地、拆遷等方面遇到的困難，并比照工業(yè)價格給予安排。認真貫徹落實鼓勵物流行業(yè)發(fā)展的專項稅收優(yōu)惠政策，大力扶持省級重點物流企業(yè)，降低企業(yè)稅收成本。充分利用好資產重組環(huán)節(jié)不征稅和免稅政策，引導企業(yè)采取最優(yōu)重組方案，實現(xiàn)“零稅賦”重組。要落實好小型微利物流企業(yè)所得稅適用低利率，以及對物流企業(yè)房產稅、城鎮(zhèn)土地