運用財稅知識服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展之我見.doc

運用財稅知識服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展之我見財稅知識服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，需要通過財稅政策的調(diào)控作用來發(fā)揮。財稅政策作為政府宏觀調(diào)控的重要政策手段，應(yīng)如何發(fā)揮這個促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要杠桿作用呢？本人作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長，限于知識水平的局限，只能結(jié)合自身日常工作實際，淺顯的談?wù)勼w會：一、充分完善財政支農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度。1、對農(nóng)民種糧直接補貼有待規(guī)范。我縣從2004年實行種糧直接補貼以來，七年來，補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年上升，補貼項目也越來越多?，F(xiàn)在有糧食直補、綜合糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小麥良種補貼、油菜良種補貼等等。按照上級精神，這些補貼都與種糧掛鉤，種糧有補貼，不種則沒有，多種多補，不種不補。而在實際操作過程中，因為無法準(zhǔn)確及時掌握農(nóng)民實際糧食種植面積，90%的財政所以二輪延包面積代替實際種植面積對農(nóng)民進行補貼。這樣既減少了發(fā)放工作量，也降低了補貼過程中農(nóng)戶產(chǎn)生的糾紛，便于實際操作。但因此使得這些補貼成了撒胡椒面，對于提高農(nóng)民種糧積極性絲毫沒有效果，違背了國家對種糧農(nóng)民實行補貼的初衷，倒是在增加農(nóng)民收入方面起到了一定作用，使農(nóng)民有更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，間接地促進了糧食生產(chǎn)。且多項目補貼使得農(nóng)戶對于補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼項目看不懂，也記不住，自己應(yīng)該拿多少錢，賬是怎么算出來的？不清楚明了。見于此，我認(rèn)為很有必要簡化補貼項目，統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)，既要達到補貼的目的，又要使農(nóng)民容易看懂。2、財政支農(nóng)力度應(yīng)進一步加大?？v觀竹溪縣五年糧食補貼，增長幅度較大且呈現(xiàn)先快后慢的趨勢。2006年每畝約為13元，2007年每畝約為25元，2008年每畝約為50元，2009年每畝為63.5元，2010年每畝為63.5元。種糧食補貼增長幅度雖然有較大提高，但較之種糧成本的上升又顯得有點慢。一是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具價格上漲幅度越來越大，二是糧食種植的機會成本和人工工資持續(xù)上漲，三是租種土地租金越來越高，土地成本不斷攀升。相對于種糧成本的增加，現(xiàn)行財政支農(nóng)力度顯得尤為不夠。二、加大農(nóng)村社保工作力度1、加快農(nóng)村社保工作推進速度, 盡快建立農(nóng)村新型社會保障體系。竹溪縣2004年開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，目前已基本覆蓋全縣農(nóng)民。2010年實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。加上低保擴面、母豬保險、水稻保險、計生保險的實施，農(nóng)村社會保障體系已現(xiàn)雛形。但這些涉農(nóng)保障工作還存在許多問題，一是沒有獨立的單位來推進農(nóng)村各項保險工作。合作醫(yī)療由財政所和鄉(xiāng)合管辦操作，養(yǎng)老保險基金由財政所負(fù)責(zé)征收，縣級由農(nóng)保局、農(nóng)村局、財政局社保股管理，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險由農(nóng)業(yè)銀行和郵政銀行負(fù)責(zé)，低保由民政所負(fù)責(zé)，母豬保險由畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé)，水稻保險由農(nóng)技服務(wù)中心負(fù)責(zé)，計生戶養(yǎng)老保險由計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。由于沒有統(tǒng)一的機構(gòu)開展這項工作，導(dǎo)致政策難以統(tǒng)一，農(nóng)民權(quán)益也難以得到維護。二是存在強迫參保、重復(fù)參保的現(xiàn)象。我們在實際工作中，無論是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，縣級為了完成任務(wù)，往往以行政命令的形式下達指令性任務(wù)。三是農(nóng)戶信息不準(zhǔn)確，給農(nóng)村社保帶來許多難題。由于漢語具有一音多字的特性，如：“陳”“程”不分，“華”“發(fā)”不分，這些在姓名中頻繁出現(xiàn)的漢字，同音不同字，加上同名不同人，使我們僅靠手工操作根本無法管理大量農(nóng)戶信息。2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保機構(gòu)及人員素質(zhì)建設(shè)。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保征收工作由鄉(xiāng)財政所代為執(zhí)行。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的發(fā)展過程來看，2002年稅改前財政所主要以收稅為主，多年以來對人員素質(zhì)的要求較低，滿足收稅能開票就行了。稅改后，由于受編制限制，新增的人員比較少，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，不注重人員知識更新。2008年，我縣有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所缺乏預(yù)算會計。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所8個人只有一個人會電腦。加上財政部門新增職能較多，工作任務(wù)量大，難以完全適應(yīng)社保工作需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)建設(shè)顯得更加迫切。站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的角度，我無法從更加宏觀的角度與高度去談服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，只能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行基層財政