試論企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任.doc

試論企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任江蘇揚(yáng)汽運(yùn)輸集團(tuán) 陳尚賓當(dāng)前，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中，經(jīng)常發(fā)生各類重特大安全生產(chǎn)事故，而且重復(fù)事故、重復(fù)隱患不斷萌發(fā)，給國家、企業(yè)、家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和無法彌補(bǔ)的傷害，為此，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局曾多次下發(fā)文件，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)布重要指示和批示，要求深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底消除安全漏洞和事故隱患，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。那么，在安全生產(chǎn)管理工作中，企業(yè)到底應(yīng)落實(shí)哪些安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢？筆者參照本單位的安全管理實(shí)際就如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：一、企業(yè)應(yīng)明確哪些安全生產(chǎn)主體責(zé)任。很多企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任過程中，常常存在不知曉落實(shí)那些安全生產(chǎn)主體責(zé)任，甚至一些企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)到底落實(shí)哪些安全主體責(zé)任毫不知曉，一旦發(fā)生事故后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，常常概括為安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一個(gè)企業(yè)如果連安全生產(chǎn)主體責(zé)任有哪些都不知道，又怎能談到落實(shí)責(zé)任那？那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任究竟包括哪些內(nèi)容那？就我們道路運(yùn)輸企業(yè)來說，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下八方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任：（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)制定責(zé)任；（二）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任；（三）安全設(shè)施完好齊全、安全資金投入責(zé)任；（四）制定完善安全管理制度責(zé)任；（五）教育培訓(xùn)責(zé)任；（六）安全管理責(zé)任：包括依法加強(qiáng)安全管理，定期組織開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；依法取得安全許可，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控、及時(shí)消除隱患，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任：包括按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作，制定應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)開展演練；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)責(zé)任。如職業(yè)健康安全管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任等。二、影響和制約企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的因素有哪些？企業(yè)既然明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又為何履履不能落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位呢?到底影響和制約企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的原因或因素有哪些？這也是每一個(gè)安全管理者經(jīng)常思考的問題。筆者認(rèn)為，首先影響和制約企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的最根本因素就是人，它包括企業(yè)的安全管理人員、從業(yè)人員以及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。這些人員如果在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中不能明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不能履行本崗位的安全職責(zé)，將會(huì)影響企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)。新安法中就明確規(guī)定了6條企業(yè)的安全管理人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；19條從業(yè)人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)和10條主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其次，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實(shí)。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂，缺乏有效性、對(duì)等性、可操作性。缺乏有效性體現(xiàn)在一些企業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有層層簽訂安全責(zé)任書，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無法落實(shí)；有的簽訂責(zé)任書是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級(jí)的安全檢查，“空”對(duì)“空”，起不了應(yīng)有的作用。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂缺乏可操作性，體現(xiàn)在：有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，規(guī)定不明確，責(zé)任書中沒有定量指標(biāo)和明確的工作要求；有相當(dāng)部分責(zé)任書還只是“寫在紙上，強(qiáng)調(diào)在嘴上”，沒有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實(shí)不到位；有些責(zé)任書內(nèi)容沒有從本單位、崗位的實(shí)際出發(fā)，而是照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒有針對(duì)性，致使發(fā)生事故要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，缺乏相應(yīng)的可操作性。安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力，講形式，走過場(chǎng)。（三）一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部中存在嚴(yán)重官僚主義、形式主義作風(fēng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制掛在嘴上、貼在墻上、寫在本子上，用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，追求形式主義，看起來漂亮，用起來無用。缺乏真正的貫徹、落實(shí)措施，沒有真正地把安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級(jí)干部、各個(gè)崗位的實(shí)際行動(dòng)。責(zé)任追究不到位，削弱了安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束力。一些安全主管部門和單位對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作沒有落到實(shí)處，特別是出了事故要追究責(zé)任時(shí)，本人喊冤，領(lǐng)導(dǎo)也說手下留情，該處理正職卻處理副職，該嚴(yán)懲卻大事化小，小事化了。在安全生產(chǎn)責(zé)任制的責(zé)任追究過程中，不能“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”，使真正應(yīng)該對(duì)事故負(fù)責(zé)任的人得不到追究，從而大大降低了安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束力。同時(shí)，這也表現(xiàn)在對(duì)待死亡事故及重大未遂事故的漠視上，“只要不死人，其他都可以搞定”等思想?！按_保安全生產(chǎn)”就是一句空話。三、企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任近年來，我們采取一系列有力措施來保障安全生產(chǎn)，但是也清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為責(zé)任制不健全，管理制度不完善，安全基礎(chǔ)不扎實(shí)等。為健全企業(yè)安全責(zé)任體系，從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，筆者認(rèn)為，加快推動(dòng)企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效方法和途徑如下：（一）建立、健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。建立、健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是根據(jù)安全生產(chǎn)法律，法規(guī)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針以及“管生產(chǎn)必須管安全”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，各基層單位必須根據(jù)各自工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)，明確各級(jí)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。我們江蘇揚(yáng)汽運(yùn)輸集團(tuán)公司是全國道路旅客運(yùn)輸一級(jí)企業(yè)，國有大中型企業(yè)。主要以道路旅客道路運(yùn)輸、汽車維修、城市出租為主的專業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)，現(xiàn)有各類從業(yè)人員約2800人，專業(yè)汽車駕駛員1200余人，擁有各類車輛近千輛，在完善、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中，我們建立了“部門主管、二級(jí)單位負(fù)責(zé)、職工參與、集團(tuán)監(jiān)管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。1、設(shè)立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家法律法規(guī)、政策，制定規(guī)章制度和管理規(guī)定，接受上級(jí)部門的檢查和監(jiān)管，建立自上而下的安全生產(chǎn)管理體系，負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各基層單位安全生產(chǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)開展職業(yè)健康和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，對(duì)集團(tuán)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)等有監(jiān)督、指導(dǎo)、審核、管理權(quán)限，對(duì)各部門、二級(jí)單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲考核的責(zé)任。各部門、二級(jí)單位都設(shè)立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本部門、單位安全生產(chǎn)制度的制定和執(zhí)行、安全保障措施的制定和落實(shí)、從業(yè)人員安全教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全檢查和隱患排查等安全管理工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2、各二級(jí)單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，具體對(duì)本單位安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員配備、安全管理制度的建立和完善、安全隱患排查和治理、安全經(jīng)費(fèi)投入、安全保障措施的擬定和落實(shí)、日常安全管理活動(dòng)的有效開展等負(fù)責(zé)。各二級(jí)單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)日常管理的責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)重要管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)本單位安全組織機(jī)構(gòu)日常工作、安全管理人員的教育培訓(xùn)和績(jī)效考核、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和使用管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行、組織開展安全生產(chǎn)檢查、安全隱患整改、組織擬定安全保障措施并具體落實(shí)等。3、支部書記、工會(huì)主席負(fù)責(zé)安全工作的宣傳、督查責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)綜合管理、分管工作責(zé)任人，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙職”的安全生產(chǎn)責(zé)任制原則，要求對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)分管工作范圍安全制度的執(zhí)行、安全隱患的整改、安全保障措施的落實(shí)等。在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中，我們采取了一系列具體措施，以保證安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。1、堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。明確公司領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門、各基層單位以及管理人員的安全責(zé)任，使全體職工知曉自己肩負(fù)的安全工作責(zé)任和找到自己在安全工作中的位置。2、每年初企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人同各部門、基層單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各部門、單位與班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，班組與每位員工簽訂責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，把安全管理基礎(chǔ)工作和安全管理目標(biāo)層層分解到各崗位，每個(gè)人。3、建立安全風(fēng)險(xiǎn)基金制度，加強(qiáng)對(duì)基層單位責(zé)任人安全風(fēng)險(xiǎn)的考核。風(fēng)險(xiǎn)抵押金擴(kuò)大到黨、政、工全體領(lǐng)導(dǎo)干部及安全管理人員。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由個(gè)人出資，年初統(tǒng)一向公司繳納，其中：第一責(zé)任人3000元/年，分管安全領(lǐng)導(dǎo)2800元/年，其他領(lǐng)導(dǎo)（黨、政、工、團(tuán)）2500元/年，安全管理人員1800元/年。年終考核時(shí)，都依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，做到有獎(jiǎng)有罰。4、每個(gè)季度由集團(tuán)公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安全及相關(guān)職能部門參加對(duì)所有基層單位進(jìn)行安全管理“雙基”工作及安全管理實(shí)績(jī)的檢查、考核。考核實(shí)行雙百分制，檢查的情況堅(jiān)持在次月的安全工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)，考核的分?jǐn)?shù)作為集團(tuán)公司對(duì)基層單位年終考核安全目標(biāo)、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)的主要依據(jù)。（二）制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵。完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全、不完善，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常性的違章行為，導(dǎo)致各類事故發(fā)生。如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員的安全和健康，就必須制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！蓖话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理規(guī)章制度，定期檢查本單位安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患”。2013年，揚(yáng)汽集團(tuán)作為全國唯一一家道路客運(yùn)企業(yè)首批被交通部命名為全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理工作中，建立、健全了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位員工。通過國家、省市以及地方網(wǎng)站等有效途徑，收集了301條適用的法律法規(guī)并進(jìn)行了合規(guī)性評(píng)價(jià)。各二級(jí)單位定期組織員工進(jìn)行安全法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，06年、09年、2014年集團(tuán)公司分三次修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，編制了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及32個(gè)崗位安全操作規(guī)程。通過建立健全并不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使員工在安全生產(chǎn)過程中能自覺做到遵章守紀(jì)，達(dá)到“四不傷害”，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）開展教育培訓(xùn)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效手段。只有全體職工安全素質(zhì)普遍提高、安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，才能形成人人關(guān)心安全，事事注意安全的氛圍。教育培訓(xùn)不是在會(huì)上講一講，把措施往紙上訂一訂，將制度往墻上貼一貼就能解決實(shí)際問題，而是在很大程度上取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)和管理水平。只有充分發(fā)動(dòng)人人參與安全教育培訓(xùn)，真正把安全教育培訓(xùn)工作建立在最廣泛的從業(yè)人員基礎(chǔ)之上，達(dá)到警鐘長鳴，才能堵塞漏洞，從根本上消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在教育培訓(xùn)方面，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下三種人員培訓(xùn)工作。1、抓好新進(jìn)員工的三級(jí)教育培訓(xùn)。采取崗前培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、全面學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、獻(xiàn)身講解與典型案例剖析相結(jié)合等方法，保證新員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本工作崗位的安全操作技能。教育和督促他們嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。2、抓好特殊工種人員培訓(xùn)。特種作業(yè)人員由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，并經(jīng)安監(jiān)部門組織考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，持證上崗。集團(tuán)人力資源處建立了規(guī)范的從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)，嚴(yán)把上崗關(guān)，并適時(shí)組織從業(yè)人員了解、掌握新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的安全技術(shù)特性和采取有效的安全防護(hù)措施，逐步形成“人人講安全、人人懂安全、人人守安全、人人要安全”的良好氛圍。 3、抓好“三違”人員教育培訓(xùn)。大家都知道，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的大敵，是引發(fā)事故的罪魁禍?zhǔn)?。因此，我們采取安全定崗定?jí)、責(zé)任連帶追究、督查檢查、加大賠償責(zé)任、安全計(jì)分考核管理等手段，有針對(duì)性地做好“三違”人員的教育培訓(xùn)工作，提高其遵章守紀(jì)意識(shí)。只有這樣才能將安全主體責(zé)任真正落到實(shí)處。針對(duì)駕駛?cè)嗽诎踩熊囘^程中屢有違章違法行為，集團(tuán)每周二都舉辦駕駛?cè)税踩麄鹘逃顒?dòng)，安全第一責(zé)任人親自參加對(duì)員工的安全教育，通報(bào)安全生產(chǎn)狀況以及需要注意的安全事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)藦牧私馄湫愿?、愛好、情感等方面入手，采用“一?duì)一，面對(duì)面”的談心教育方式，確保其遠(yuǎn)離違章，安全行車。通過定期舉辦安全活動(dòng)日活動(dòng)，提高了全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)了駕駛?cè)税踩熊囏?zé)任意識(shí)，有效預(yù)防各類道路交通事故發(fā)生。（四）強(qiáng)化隱患排查治理，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本途徑。安全生產(chǎn)法第十八條“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患”。揚(yáng)汽集團(tuán)下轄16個(gè)分公司，兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，在安全隱患排查治理工作中，明確了標(biāo)本兼治、綜合治理，切實(shí)做到把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在挺在隱患前面。集團(tuán)為深入開展安全隱患排查治理工作，建立了以總經(jīng)理為組長，分管安全副總經(jīng)理為副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都制定詳實(shí)隱患排查治理工作方案，堅(jiān)持“隱患不除、企無寧日”的理念，設(shè)立了隱患排查治理機(jī)構(gòu)-安全機(jī)務(wù)處，為隱患排查治理的職能部門。定期組織員工從基層、崗位出發(fā)，查找事故隱患，制定整改措施，落實(shí)治理資金、時(shí)限、責(zé)任人等，做到“一處有隱患，全司受警示”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的反復(fù)性問題，認(rèn)真剖析，制定控制措施，直至隱患消除。各二級(jí)單位堅(jiān)持做到隱患每日一查、每周一報(bào)、每月匯總分析并及時(shí)登錄安全生產(chǎn)事故隱患排查治理登記臺(tái)帳，認(rèn)真分析制定方案，落實(shí)責(zé)任人和整改措施，確保整改效果，并準(zhǔn)確填制、按期上報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)月、季報(bào)表。隱患排查治理不僅查物的不安全狀態(tài)、管理方面的缺陷，更是查人的主觀思想和不安全行為，在排查過程中重點(diǎn)做到“五查五看”：一是查思想、看安全工作是否擺到“高于一切、重于一切、先于一切、決定一切”的位置，是否存在重生產(chǎn)輕安全、重部署輕落實(shí)、重查處輕過程的傾向。二是查責(zé)任、看安全責(zé)任制是否健全完善，安全管理職責(zé)是否到位，上級(jí)安全部署要求是否真正落到實(shí)處。三是查制度、看安全規(guī)章制度是否健全，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是否完善，各項(xiàng)機(jī)制制度是否真正落實(shí)到位。四查紀(jì)律、看是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。五是查作風(fēng)、看是否存在安全管理失之于寬、安全檢查流于形式、安全制度措施落實(shí)不到位的現(xiàn)象。 （五） 完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的根本保證。完善的應(yīng)急救援體系安全生產(chǎn)法第七十六至七十九條就重點(diǎn)闡述生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作的重要性，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)生產(chǎn)事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，要制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練”。為建立健全應(yīng)急救援相應(yīng)機(jī)制，集團(tuán)公司制定了應(yīng)急救援制度，成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，各二級(jí)單位建立了與安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，積極開展各類預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使員工了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案，掌握事故預(yù)案、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)。每年集團(tuán)都按規(guī)定制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃，并按計(jì)劃組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練增強(qiáng)了全體員工在發(fā)生緊急狀態(tài)下的事故預(yù)防和自防自救能力，檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的熟練操作程度，為企業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)識(shí)災(zāi)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了根本保證。 （六）安全文化建設(shè)是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求。揚(yáng)汽集團(tuán)是與中華人民共和國同齡，67年的文化沉淀，提煉出企業(yè) “遵紀(jì)守法、關(guān)愛生命”為核心的安全文化理念，構(gòu)建起特色化、系統(tǒng)化、獨(dú)特性的揚(yáng)汽安全文化體系，2012年被國家安監(jiān)總局命名為全國安全文化示范企業(yè)。通過堅(jiān)持開展一系列的安全文化活動(dòng)，進(jìn)一步引領(lǐng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1、以四大安全活動(dòng)為主線貫穿全年，使得安全主體責(zé)任層層遞進(jìn)、層層落實(shí)。每年都精心組織策劃“春節(jié)運(yùn)輸安全勞動(dòng)競(jìng)賽”、“全國安全生產(chǎn)月”、“夏季安全生產(chǎn)百日賽”、“安康杯”競(jìng)賽四大安全文化活動(dòng)，通過舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)大檢查、安全研討會(huì)、事故警示教育、組織講座等多種形式，推陳出新，常抓常新，使全體員工在潛移默化、寓教于樂中接受教育、得到啟發(fā)、落實(shí)責(zé)任。2、引導(dǎo)和動(dòng)員駕駛員親屬關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作。多年年來，針對(duì)駕駛員這個(gè)特殊群體，我們從關(guān)注員工身心健康、生活習(xí)慣入手，拓展安全文化外延，把“以人為本”、“以情為懷”作為安全教育的重要形式，與駕駛員家屬共筑安全防線。一是把駕駛?cè)藛T作為關(guān)注焦點(diǎn)，堅(jiān)持每年給一線駕駛員進(jìn)行全面的健康體檢，對(duì)駕駛員生理上、心理上、工作上給予人文關(guān)懷，凡是不適宜繼續(xù)從事駕駛工作的