云陽(yáng)縣貫葉金絲桃藥材種植基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 目錄 第一章 總論 . 6 1.1 項(xiàng)目單位基本情況 . 1 1.1.1 概況 . 1 1.1.2 財(cái)務(wù)狀況 . 2 1.1.3 法人代表基本情況 . 2 1.2 項(xiàng)目建設(shè)方案 . 3 1.2.1 項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn) . 3 1.2.2 建設(shè)規(guī)模 . 3 1.2.3 技術(shù)、設(shè)備、建筑物（主體工程） . 4 1.3 投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源 . 5 1.3.1投資結(jié)構(gòu) . 5 1.3.2資金來(lái)源 . 5 1.4 項(xiàng)目效益 . 5 1.4.1經(jīng)濟(jì)效益 . 5 1.4.2生態(tài)效益 . 6 1.4.3社會(huì)效益 . 6 1.5 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 6 1.6 綜合評(píng)價(jià) . 7 第二章 背景及必要性 . 9 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 . 9 2 2.1.1 項(xiàng)目提出的主要依據(jù) . 9 2.1.2項(xiàng)目提出的理由 . 10 2.1.3項(xiàng)目地區(qū)自然背景與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 . 12 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 14 2.2.1是解決云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)空虛化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的迫切需要 . 14 2.2.2安置農(nóng)村移民，增加農(nóng)民收入的需要 . 14 2.2.3有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 . 15 2.2.4是將中藥的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)的迫切需要 . 16 2.2.5是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要 . 16 2.2.6推動(dòng)國(guó)家中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實(shí)施“ GAP”規(guī)范化種植的需要 . 16 2.2.7推行 GMP 認(rèn)證制度，保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量的需要 . 17 2.2.8是 建立 GAP 原料基地，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的需要 17 第三章 建設(shè)條件 . 19 3.1 項(xiàng)目區(qū)概況 . 19 3.1.1 建設(shè)地點(diǎn)選擇 . 19 3.1.2 自然條件 . 20 3.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 . 21 3.1.4本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 . 21 3.2 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 . 22 3.2.1 政策、資源、市場(chǎng)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件等 . 22 第四章 市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案 . 25 4.1 市場(chǎng)分析 . 25 3 4.1.1 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀及前景分析 . 25 4.1.2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 . 27 4.2 營(yíng)銷(xiāo)策略、方案、模式 . 28 4.2.1建立完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò) . 28 4.2.2加強(qiáng)對(duì)外宣傳 . 28 4.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 29 4.3.1 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析 . 29 4.3.2 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 . 30 第五章 建設(shè)方案 . 31 5.1建設(shè)規(guī)模 . 31 5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局 . 31 5.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) . 31 5.3.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 31 5.3.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) . 32 5.4 技術(shù)方案 . 32 5.4.1技術(shù)路線(xiàn)及流程圖 . 32 5.4.2技術(shù)流程說(shuō)明 . 32 5.4.5 物料消耗及平衡分析 . 33 5.5 設(shè)備方案 . 34 5.5.1 設(shè)備選型 . 34 5.5.2 設(shè)備清單 . 34 5.5.3 設(shè)備來(lái)源 . 36 4 5.6 建筑方案 . 36 5.6.1 建筑物（主體工程） . 36 5.6.2 輔助工程、其它工程 . 37 5.7 節(jié)能減排措施 . 37 5.8 實(shí)施進(jìn)度安排 . 37 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) . 39 6.1 環(huán)境影響 . 39 6.2 環(huán)境保護(hù)與治理措施 . 39 6.3 評(píng)價(jià)與審批 . 39 第七章 項(xiàng)目組織與管理 . 40 7.1 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 . 40 7.2 勞動(dòng)定員 . 41 7.3 經(jīng)營(yíng)管理措施 . 41 7.4 技術(shù)培訓(xùn) . 42 7.5 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 . 42 7.5.1勞動(dòng)安全、衛(wèi)生 . 42 7.5.2消防 . 43 第八章 投資估算與資金來(lái)源 . 44 8.1 投資估算依據(jù) . 44 8.2 投資估算 . 44 8.2.1 總投資 . 44 8.3 資金來(lái)源 . 45 5 8.3.1 中央財(cái)政資金 . 45 8.3.2 地方財(cái)政配套資金 . 45 8.3.3 自籌資金及來(lái)源 . 45 8.4 資金使用和管理 . 46 8.4.1 財(cái)政資金使用和管理 . 46 8.4.2 其它 . 46 第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 47 9.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) . 47 9.2 銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè) ）稅金和附加估算 . 47 9.2.1 銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入 . 47 9.2.2 銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）稅金及附加 . 48 9.3 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估 算 . 48 9.3.1 項(xiàng)目總成本估算 . 48 9.3.2經(jīng)營(yíng)成本估算 . 49 9.4 財(cái)務(wù)效益分析 . 50 9.4.1 盈利能力分析 . 50 9.5 不確定性分析 . 51 9.5.1 盈虧平衡分析 . 51 9.5.2 敏感性分析 . 51 9.6 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 53 第十章 社會(huì)效益分析 . 54 10.1 社會(huì)評(píng)價(jià)基本結(jié)論 . 54 6 10.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) . 54 10.2.1有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 . 54 10.2.2 有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 . 55 10.2.3 項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng) . 55 10.3 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià) . 56 10.3.1 農(nóng)民增收 . 56 10.3.2 農(nóng)業(yè)增效 . 57 10.3.3 對(duì)比分析 . 57 第一章 總論 1 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目單位基本情況 1.1.1 概況 本項(xiàng)目單位重慶三 峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司其前身三峽云海藥業(yè)創(chuàng)建于 1992 年，注冊(cè)資金 1000 萬(wàn)元 ,為庫(kù)區(qū)腹心最大的制藥國(guó)有企業(yè)。重慶直轄后公司定名為重慶三峽藥業(yè)有限責(zé)任公司。2001 年開(kāi)始國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制改造。 2003 年 8 月，丁地海先生獨(dú)資收購(gòu)，并 將公司 注冊(cè)資金 擴(kuò)大 為 2000 萬(wàn)元人民幣 ,更名為重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司。 公司是一家集 中藥材種植與加工、中成藥制造、化學(xué)藥品制造與銷(xiāo)售 為一體，具有獨(dú)立法人資格的現(xiàn)代化中型制藥企業(yè)?，F(xiàn)有膠囊劑、口服液、片劑、顆粒劑、酊劑五條生產(chǎn)線(xiàn)，并于 2004 年 2月 22 日一次性通過(guò)國(guó)家藥品 GMP 認(rèn)證 ，設(shè)計(jì)年產(chǎn)膠囊劑 1.2 億粒，片劑 6 億片，顆粒劑 180 噸，口服液 6000 萬(wàn)支。主要產(chǎn)品有 :還少膠囊、消栓口服液、玄麥甘桔顆粒等幾十個(gè)中成藥，產(chǎn)品暢銷(xiāo)于江蘇、東北、廣東、福建、重慶等十多省市，年銷(xiāo)售收入 3000 余萬(wàn)元。其中，產(chǎn)品還少膠囊是國(guó)家中藥保護(hù)品種，消栓口服液是國(guó)家基本藥物，并分別被江蘇、重慶等十多個(gè)省市列入公費(fèi)醫(yī)療目錄和醫(yī)保目錄。 在市場(chǎng)得到良好拓展的同時(shí)，公司通過(guò)與北京大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、重慶中藥研究院的合作，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)道地藥材進(jìn)行排查，研究以“公司 +基地 +農(nóng)戶(hù)”的模式建立了 5 個(gè)中藥材資源第一章 總論 2 基地，以“ 保底價(jià) +訂單” 方式與農(nóng)戶(hù)形成緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。 重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司于 2004 年被云陽(yáng)縣授予“縣級(jí)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)， 2005 年、 2007 年分被重慶市授予“市級(jí)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。 公司現(xiàn)有員工 143 人，其中高級(jí)職稱(chēng) 3 人、中級(jí)職稱(chēng) 7 人， 90%以上的員工都是從各大、中專(zhuān)院校引進(jìn)的專(zhuān)科畢業(yè)生，其中本科20 人、大專(zhuān) 40 人、中專(zhuān) 50 人，是一支協(xié)作精神較強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，特別精干的團(tuán)隊(duì)。 1.1.2 財(cái)務(wù)狀況 1.1.2.1 公司資產(chǎn)狀況 表 1-1 公司資產(chǎn)狀況表 1.1.2.1 經(jīng)營(yíng)狀況 表 1-2 經(jīng)營(yíng)狀況 表 1.1.3 法人代表基本情況 本項(xiàng)目法人代表丁地海，男，現(xiàn)年 38 歲， 大學(xué)本科學(xué)歷 ，工程師 職稱(chēng) 。 為重慶遠(yuǎn)鵬集團(tuán)（實(shí)業(yè)）有限公司董事局主席。所主持項(xiàng)目 資產(chǎn)總額 固定資產(chǎn) 流動(dòng)資產(chǎn) 凈資產(chǎn) 負(fù)債總額 所有者權(quán)益 2007 51390227.61 8024915.16 39738859.82 22126402.51 29263825.10 22126402.51 2006 50540705.94 10576322.39 36483420.52 21164895.88 29375810.06 21164895.88 項(xiàng)目 銷(xiāo)售收入 凈利潤(rùn) 凈資產(chǎn)收益率 投資報(bào)酬率 資產(chǎn)負(fù)責(zé)率 2007 42619103.23 1548176.30 7.0% 3.8% 58.1% 2006 35557964.18 3396108.15 16.0% 10.4% 58.1% 第一章 總論 3 的遠(yuǎn)鵬集團(tuán)下轄十一個(gè)公司。產(chǎn)業(yè)涉及房產(chǎn)、地產(chǎn)、建筑、藥業(yè)、旅游、科技開(kāi)發(fā)（醫(yī)藥 /食品）、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等。 丁地海先生是云陽(yáng)縣知名民營(yíng)企業(yè)家， 在 致力于家鄉(xiāng)的建設(shè)的同時(shí)，也體現(xiàn)了高度的社會(huì)責(zé)任感。其下公司解決國(guó)有企業(yè)上崗失業(yè)工人過(guò)百人，解決農(nóng)村勞動(dòng) 力就業(yè)過(guò)百人。累計(jì)向社會(huì)義贈(zèng)義捐近 100 萬(wàn)元人民幣。 1.2 項(xiàng)目建設(shè)方案 1.2.1 項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn) 1.2.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)：云陽(yáng)縣貫葉金絲桃藥材種植基地項(xiàng)目 1.2.1.2 建設(shè)性質(zhì)：新建 1.2.1.3 建設(shè)地址：重慶市云陽(yáng)縣桑坪鎮(zhèn)、上壩鄉(xiāng) 1.2.2 建設(shè)規(guī)模 1.2.2.1 種植規(guī)模： 4200 畝。其中新建貫葉金絲桃種苗繁育育種中心 10 畝，核心示范種植基地 190 畝，發(fā)展農(nóng)戶(hù)種植貫葉金絲桃 4000 畝。 1.2.2.2 產(chǎn)能規(guī)模： 2000 噸 1.2.2.3 建筑規(guī)模：新建 溫室大棚 500 平方米，品種改 良、種苗繁殖用房 100 平方米，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等初加工用房 500 平方米，檢測(cè)室 30 平方米， 以及 建設(shè)基地水利灌排設(shè)施和農(nóng)用道路 2500 米。 第一章 總論 4 1.2.3 技術(shù)、設(shè)備、建筑物（主體工程） 1.2.3.1 技術(shù) 貫葉 金絲桃是一種觀賞價(jià)值較高，栽培容易的鄉(xiāng)土植物，值得大力開(kāi)發(fā)、引種栽培。貫葉金絲桃 原產(chǎn)我國(guó)，主要分布在中部和南部各省。貫葉金絲桃 多生長(zhǎng)于山坡灌叢、林緣或溝谷旁，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄土壤的特點(diǎn)，適應(yīng)性強(qiáng)。其繁殖方法也比較容易，播種、扦插、分株均易成活。因此本項(xiàng)目在種植技術(shù)上難度小，且有重慶市中藥研 究院作為該項(xiàng)目的技術(shù)支持單位，能夠?yàn)楣竞娃r(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。 重慶市中藥研究院系 西南地區(qū)資深的 中藥專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。主要承擔(dān)國(guó)家、部及市級(jí)中藥科研的重點(diǎn)和攻關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)行中藥的研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)展中藥學(xué)的基礎(chǔ)理論研究、交流與合作，培養(yǎng)中藥學(xué)科人才，推進(jìn)中藥技術(shù)進(jìn)步。 重慶中藥研究院擁有完善的中藥標(biāo)本室，對(duì)全國(guó)，特別是三峽庫(kù)區(qū)的中藥資源普查與可持續(xù)發(fā)展，做出了突出貢獻(xiàn)。 1.2.3.2 設(shè)備 本項(xiàng)目主要設(shè)備包括種植基地所需各種耕作器具及供配電、供水、 粗 加工、烘干、包裝、檢測(cè)等設(shè)備。 本項(xiàng)目所需 設(shè)備數(shù)量、型號(hào)詳見(jiàn)附表 2-2。 1.2.3.3 主要建筑物 本項(xiàng)目擬新建 溫室大棚 1個(gè)， 500 平方米 ，為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)大棚 ；修建 育種中心 1 個(gè)，建筑面積 100 平方米，初加工用房 1 個(gè)，建筑面積 500 平方米，檢測(cè)室 1 個(gè)，建筑面積 30 平方米。 育種中心、第一章 總論 5 粗 加工用房 、 檢測(cè)室 均為一層 磚混結(jié)構(gòu)。 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 3 年，即 2009 年 3月至 2012 年 02 月 1.3 投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源 1.3.1 投資結(jié)構(gòu) 本項(xiàng)目總投資 1316.77 萬(wàn)元，其中建設(shè)投資 816.77 萬(wàn)元，流動(dòng)資金投資 500.00 萬(wàn)元。 1.3.2 資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資 1316.77萬(wàn)元， 擬申請(qǐng)中央財(cái)政資 金 90.00萬(wàn)元，申請(qǐng)地方財(cái)政配套資金 45.00 萬(wàn)元，項(xiàng)目業(yè)主自籌資金 1181.77 萬(wàn)元。 1.4 項(xiàng)目效益 1.4.1 經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目總投資利潤(rùn)率為 14.35，稅后項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 11.77%，大于基準(zhǔn)收益率 8%；稅后項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為246.44 萬(wàn)元，大于 0萬(wàn)元。 稅后項(xiàng)目投資回收期為 8.08 年（含建設(shè)期 3 年）。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明本項(xiàng)目有一定的盈利能力，財(cái)務(wù)上可行。 本項(xiàng)目業(yè)主單位種植貫葉金絲桃只是微利經(jīng)營(yíng)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，企業(yè)主要利潤(rùn)來(lái)源是將其深加工，大幅提高金絲桃附加值以賺第一章 總論 6 取利潤(rùn)。 1.4.2 生態(tài)效益 通過(guò) 4200 畝貫葉金絲桃中藥材的種植，不僅滿(mǎn)足了企業(yè)自身的原料需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了荒山、荒坡的綠化，有利于三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 1.4.3 社會(huì)效益 本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施后可帶動(dòng)訂單種植農(nóng)業(yè)、藥品加工業(yè)、動(dòng)機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。其實(shí)施大大提高了土地的利用價(jià)值，解決了部分庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富具有重要作用，社會(huì)效益顯著。 1.5 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1.5.1 國(guó)家計(jì)委計(jì)辦高技（ 2001） 219 號(hào)文：“國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施 方案的通知”； 1.5.2 國(guó)家計(jì)委計(jì)辦高技（ 2002） 580 號(hào)文：關(guān)于開(kāi)展 2002 年現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研究的通知； 1.5.3 國(guó)家計(jì)委、國(guó)家中醫(yī)藥局“現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化研究報(bào)告”； 1.5.4 國(guó)家計(jì)委計(jì)高技（ 2001） 996 號(hào)文：“關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目可行性研究的通知”； 1.5.5 重慶市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)渝計(jì)委地（ 2003） 1274 號(hào)文“關(guān)于上報(bào)重慶市三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及 2004 年計(jì)劃的報(bào)告”。 第一章 總論 7 1.5.6云陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和 2010 年發(fā)展綱要； 1.5.7 國(guó)家藥品監(jiān)督局第 32 號(hào)令中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范試行； 1.5.8 云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之農(nóng)產(chǎn)辦20023 號(hào)文件精神； 1.5.9 重慶市百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化工程規(guī)劃； 1.5.10 項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。 1.6 綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目的 業(yè)主 企業(yè) 重慶 三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司 ,是重慶市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)。 具有較強(qiáng)的中成藥開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售能力，公司實(shí)力雄厚、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量強(qiáng)，工廠(chǎng)通過(guò)國(guó)家藥品 GMP 認(rèn)證，具備實(shí)施中藥材種植基地（ GAP）的能力。 本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家對(duì)三峽庫(kù) 區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)于充分發(fā)揮中藥材的優(yōu)勢(shì)，改善三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問(wèn)題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)具有積極的意義。 本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施后可帶動(dòng)訂單種植農(nóng)業(yè)、藥品加工業(yè)、包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。 種植基地?cái)M種植貫葉金絲桃藥材是云陽(yáng)道地中藥材，也是云海藥業(yè)公司即將推出中成藥產(chǎn)品的重要原料藥。有自身的品質(zhì)、產(chǎn)量、種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景好。 第一章 總論 8 通過(guò)中藥材優(yōu)良品種繁育，不僅滿(mǎn)足了龍頭企業(yè)自身的原料需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了荒山、荒坡的綠化，有利于三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 項(xiàng)目種植基地實(shí)施后，為 企業(yè) 現(xiàn)有產(chǎn)品提供了可靠的原料保證，還為公司現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。本項(xiàng)目的實(shí)施，將從根本上有效的解決企業(yè)原料的需求，確保工廠(chǎng)采用優(yōu)質(zhì)藥材原料，提高中成藥產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)云陽(yáng)中藥制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 本項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了土地的利用價(jià)值，解決了部分庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富具有重要作用，社會(huì)效益顯著。 項(xiàng)目選址恰當(dāng)，建設(shè)規(guī)模適度，各項(xiàng)配套條件較好，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好。 可行性研究表明，重慶市三峽云海藥業(yè)中藥材規(guī)范化（ GAP）種植項(xiàng)目的建設(shè)是必要 的，也是可行的。 第 二 章 背景及必要性 9 第二章 背景及必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1.1 項(xiàng)目提出的主要依據(jù) 2.1.1.1 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 早在 1997 年 由科技部等部委就 提出 并 組織實(shí)施了 “ 中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 ” ，特別是 2002 年 以來(lái)， 科技部 、衛(wèi)生部等部委制訂并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院實(shí)施的 中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要 、 中醫(yī)藥條例 、 中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 等一系列政策加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。在國(guó)家“中醫(yī)藥事業(yè)十一五規(guī)劃”中明確提出要加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。開(kāi)展中藥資源普查。加強(qiáng)道地藥材、珍稀瀕危中藥材研究，支持野 生藥材家種家養(yǎng)。建設(shè)中藥資源基地，建立瀕危藥材種質(zhì)資源示范圃、瀕危中藥資源保護(hù)示范區(qū)、瀕危中藥材繁育和野生撫育示范基地。 國(guó)家為了發(fā)展和改造傳統(tǒng)中藥業(yè)，把中藥產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)家科技部啟動(dòng)了中藥現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委也啟動(dòng)了現(xiàn)代中藥專(zhuān)項(xiàng)，投入巨資推動(dòng)中藥現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，使中藥走向國(guó)際。國(guó)家將通過(guò)推進(jìn)醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口及實(shí)施“走出去”的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略等幾方面的政策促進(jìn)，努力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)、推進(jìn) 中藥現(xiàn)代化和第 二 章 背景及必要性 10 天然藥物的發(fā)展、加快創(chuàng)新藥物和特色非專(zhuān)利藥的研制，整合各種資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2.1.1.2 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 重慶市在重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，并啟動(dòng)了百萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)化工程。云陽(yáng)為國(guó)家級(jí)貧困縣，為解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問(wèn)題，為配合云陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧致富工程，大力發(fā)展中藥材現(xiàn)代種植（ GAP）產(chǎn)業(yè)，可培育云陽(yáng) 縣 新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2.1.2 項(xiàng)目提出的理由 2.1.2.1 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中 存在的問(wèn)題 目前國(guó)際天然藥物領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)在國(guó)外勢(shì)力從藥材資源的競(jìng)爭(zhēng)、研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)手段和雄厚資金的投入、產(chǎn)品的質(zhì)量水平、生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的集約化到市場(chǎng)開(kāi)拓的能力和人才競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，以及在接受中藥的同時(shí)抬高“門(mén)檻”法規(guī)等，對(duì)我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了全方位的威脅。生物技術(shù)藥品以其特有的、某些與中藥類(lèi)似的優(yōu)勢(shì)，正得以飛速的發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)面臨穩(wěn)住國(guó)內(nèi)、進(jìn)軍國(guó)際的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須加速中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，才能促進(jìn)中藥科技進(jìn)步和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 中藥要走向國(guó)際，必須建立國(guó)際認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。而中藥種植業(yè)則是 中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，它是中藥生產(chǎn)的第一車(chē)間，是中藥第 二 章 背景及必要性 11 質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)。中藥種植業(yè)屬農(nóng)業(yè)種植業(yè)的特有經(jīng)濟(jì)作物，既具有農(nóng)業(yè)種植的一些特性，又有別于農(nóng)業(yè)。種植生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量與藥物的臨床療效密切相關(guān)。目前中藥種植普遍存在種植技術(shù)不規(guī)范，栽培技術(shù)落后，采收期不一致，濫施農(nóng)藥，重金屬含量超標(biāo)，質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量不穩(wěn)等問(wèn)題。為了提高和穩(wěn)定中藥質(zhì)量，國(guó)家藥監(jiān)局已頒布 GAP 規(guī)范，國(guó)家科技部也大力支助 GAP 的研究，研究建立中藥種植的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。 因此，發(fā)展中藥現(xiàn)代化種植 (GAP)，對(duì)于推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)和重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和 科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有重大意義。重慶市中藥的現(xiàn)代化研究和開(kāi)發(fā)，可以將現(xiàn)有重慶市三峽庫(kù)區(qū)的中藥資源和人才資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成重慶市三峽庫(kù)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于三峽庫(kù)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)重慶市三峽庫(kù)區(qū)中藥行業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。中藥材的規(guī)范化、規(guī)?；N植，有利于帶動(dòng)重慶市三峽庫(kù)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高庫(kù)區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和脫貧致富；有利于改善生態(tài)環(huán)境，保證重慶市中藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；建立國(guó)際認(rèn)可的中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥并以治療藥物進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)，有利于提高重慶市醫(yī)藥行業(yè)的整體 水平和地位 ， 滿(mǎn)足重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。 2.1.2.2 項(xiàng)目單位自身發(fā)展需求 本項(xiàng)目單位與北京北大維信生物科技有限公司建立了合作關(guān)系。北京大學(xué)的高科技制藥企業(yè)，由新加坡維信集團(tuán)、北京大學(xué)和第 二 章 背景及必要性 12 北控高科合資經(jīng)營(yíng)。 1994 年，北大維信創(chuàng)建于北京中關(guān)村高科技園區(qū)，致力于天然藥物和現(xiàn)代中藥的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。 北大維信 現(xiàn) 開(kāi)發(fā)產(chǎn)品為國(guó)家五類(lèi)抗抑郁新藥“金玉康膠囊”，已獲得兩項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利?，F(xiàn)與重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司簽訂合作協(xié)議，公司建設(shè)貫葉金絲桃種植基地，成為金玉康膠囊的原料提供基地。 本項(xiàng)目的實(shí)施能夠 科學(xué)地利用地方資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，符合國(guó)家“十一五”規(guī)劃要求，也符合國(guó)家提出的振興中醫(yī)藥目標(biāo)。 2.1.3 項(xiàng)目地區(qū)自然背景與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 2.1.3.1 自然背景 云陽(yáng)縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，是庫(kù)區(qū)移民大縣，其淹沒(méi)線(xiàn)下的人口、房屋、耕地分別占全庫(kù)區(qū)指標(biāo)的 13.4%、 11.7%、 12.6%。由此造成大量移民和遷建工程。 由于云陽(yáng)地形高差大，具有立體性氣候的特點(diǎn)。加之山高林密，雨量充沛，氣候溫和，適宜多種中藥材的生長(zhǎng)，因此，藥材生產(chǎn)環(huán)境得天獨(dú)厚，據(jù)調(diào)查，縣境內(nèi)主要藥材品種有小茴香、牛膝、枳殼、麥冬、玄參、 關(guān)夏、大黃等、杜仲、天麻、佛手及其它珍稀藥材。 云陽(yáng)縣是我國(guó)中藥材的主產(chǎn)區(qū)之一，近十年來(lái)，雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，加大了對(duì)藥材生產(chǎn)的投入，但與全國(guó)相比，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯相對(duì)滯后。主要是產(chǎn)量與質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏中第 二 章 背景及必要性 13 藥材生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，未能建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、藥材種植基地，更談不上藥材生產(chǎn)技術(shù)的研究、總結(jié)、推廣，藥材生產(chǎn)多為農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)的粗放種植，藥材的采集與加工方式落后，影響了中藥的質(zhì)量。 2.1.3.2 社會(huì)背景 隨著三峽庫(kù)區(qū)一座座拔地而起的移民新城鎮(zhèn)的建設(shè)，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空虛化”現(xiàn)象日益突出，移民安不穩(wěn)， 生活水平下降的問(wèn)題十分明顯，已經(jīng)直接影響到云陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，必須加快云陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)培植，在努力解決好移民安得穩(wěn)，逐步能致富的同時(shí)，還要加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，縮小與全市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大差距。而解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空虛化”，加快產(chǎn)業(yè)培植，則需從發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)入手。 三峽庫(kù)區(qū)自然資源相對(duì)豐富，農(nóng)副產(chǎn)品及山區(qū)林特資源有較大開(kāi)發(fā)潛力。但開(kāi)發(fā)利用程度較低。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)是解決三峽庫(kù)區(qū)在移民遷建過(guò)程中的“產(chǎn)業(yè)空虛”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，與西部同步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的有效途徑和手段之一 。 基于以上背景，項(xiàng)目業(yè)主重慶市三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司，提出發(fā)揮企業(yè)中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)胤N植中藥材的有利條件，在貧困農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中的中高山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)種植和生產(chǎn)“安全、高效、穩(wěn)定、可控”的中藥，滿(mǎn)足國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)綠色中藥的需求，并以此帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的移民工作、農(nóng)村扶貧工作，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效益的長(zhǎng)足進(jìn)步。 第 二 章 背景及必要性 14 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1 是解決云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)空虛化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的迫切需要 三峽庫(kù)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，城市人民就業(yè)十分困難。特別是大批工 礦企業(yè)在移民搬遷、企業(yè)改制過(guò)程中關(guān)閉破產(chǎn)后，庫(kù)區(qū)工業(yè)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空虛化”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，數(shù)以千計(jì)的移民企業(yè)職工加入“下崗失業(yè)”隊(duì)伍。 通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展以本地資源優(yōu)勢(shì)為特色的中藥材種植業(yè)，有利于緩解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的矛盾，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施能安置人員“再就業(yè)”，可有效緩解庫(kù)區(qū)移民“就業(yè)難”的矛盾，有助于庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。 2.2.2 安置農(nóng)村移民，增加農(nóng)民收入的需要 三峽庫(kù)區(qū)是中國(guó)最特殊的地區(qū)之一，移民、扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅是三峽庫(kù)區(qū)的中心任務(wù)，也是黨和國(guó)家最高決策層十分關(guān)心與關(guān)注的“ 三件大事”。移民的重點(diǎn)在農(nóng)村，扶貧的難點(diǎn)也在農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心還是在農(nóng)村。因此，三峽庫(kù)區(qū)的“三件大事”實(shí)質(zhì)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題。 本項(xiàng)目的實(shí)施將帶動(dòng)云陽(yáng)高山地帶結(jié)合退耕還林還草種植中藥材 4000 畝，可以使千余名農(nóng)民增加收入，每個(gè)農(nóng)戶(hù)每年可增加純收入 1000 元左右。不僅可以有效解決庫(kù)區(qū)移民人多地少及生態(tài)建設(shè)中林、糧爭(zhēng)地的矛盾，還可以幫助移民或貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。第 二 章 背景及必要性 15 在中藥材種植、收購(gòu)、中藥材提取及營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，還可有針對(duì)性的吸收農(nóng)村移民和貧困農(nóng)戶(hù)參與，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移民“安穩(wěn)”、“致 富”的移民目標(biāo)和增收脫貧的扶貧目標(biāo)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 2.2.3 有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 當(dāng)前，云陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收困難。另一方面，云陽(yáng)縣有著發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到有效的利用，產(chǎn)業(yè)化綜合開(kāi)發(fā)滯后。 因此，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材植業(yè)、加工業(yè)，實(shí)行集約化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 將有助于改變農(nóng)村分散、單一糧食種植為多種經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并舉的格局，使云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展。公司以訂單形式回收藥材為生產(chǎn)原料進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)加工和銷(xiāo)售，形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的良性循環(huán)，不但可以切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益， 對(duì)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，加快云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要意義。 本項(xiàng)目運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化手段，帶動(dòng)包括移民、貧困戶(hù)在內(nèi)的庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展，既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 二 章 背景及必要性 16 2.2.4 是將中藥的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)的迫切需要 中藥產(chǎn)業(yè)是中華民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中藥材則是中國(guó)獨(dú)特而寶貴的自然資 源。由于中藥材具有化學(xué)藥品不能取代的保健和疾病防治功能，再加上其毒副作用小，基本為低毒、低有害殘留，自我保健意識(shí)不斷增強(qiáng)的人們往往選用中藥材保健和防治疾病。通過(guò)規(guī)模化、規(guī)范化種植中藥，使之產(chǎn)地固定、質(zhì)量穩(wěn)定，形成新興的高效農(nóng)業(yè)，從而滿(mǎn)足人們對(duì)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的需求，形成有中國(guó)特色的中藥工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。 2.2.5 是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要 為實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中、下游地區(qū)生態(tài)安全。黨中央、國(guó)務(wù)院決定 25 度以上農(nóng)耕地全部 退耕還林還草，本項(xiàng)目種植的中藥材 -貫葉金絲桃為 多年生草本植物 、 半綠或常綠灌木， 種植貫葉金絲桃可以充分利用農(nóng)村勞動(dòng)人口及荒山坡土地資源，不僅提高了土地利用價(jià)值，而且推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)森林工程建設(shè)、對(duì)綠化荒山、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。 不僅有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，也有重大的生態(tài)效益。因而本項(xiàng)目是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。 2.2.6 推動(dòng)國(guó)家中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實(shí)施“ GAP”規(guī)范化種植的需要 中醫(yī)藥是中華民族傳統(tǒng)智慧的結(jié)晶，隨著人類(lèi)疾病病譜的改變第 二 章 背景及必要性 17 和回歸 自然潮流的興起，中醫(yī)藥得到了世界的廣泛關(guān)注與重視，對(duì)中藥的需求量也日益增加。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用中藥資源的認(rèn)識(shí)不足，致使有些藥用資源受到不同程度的破壞，一些種類(lèi)出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕；有些種類(lèi)的優(yōu)良種質(zhì)正面臨消失和解體；地道藥材質(zhì)量下降，野生中藥材資源減少；藥材種植生產(chǎn)過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，藥材商品產(chǎn)量和品質(zhì)不高，我國(guó)藥材資源的優(yōu)勢(shì)正在下降。實(shí)施中藥現(xiàn)代化應(yīng)首先從源頭抓起，實(shí)施中藥材種植的規(guī)范化。通過(guò)建立“ GAP”藥材種植基地，產(chǎn)出質(zhì)量上乘，藥效成分含量穩(wěn)定，重金屬和農(nóng)藥殘留低的藥材，有利于中 成藥和配方用藥材質(zhì)量的提高和穩(wěn)定，對(duì)于我國(guó)實(shí)施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略具有重要意義。 2.2.7 推行 GMP 認(rèn)證制度，保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量的需要 為確保藥品質(zhì)量，對(duì)藥品生產(chǎn)（配制）、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行資格認(rèn)證，實(shí)行許可證制度和 GMP、 GSP認(rèn)證制度， GAP標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植的藥材，是 GMP 藥品生產(chǎn)的基本條件，因此本項(xiàng)目對(duì)切實(shí)保證藥品質(zhì)量有著十分重要的意義。 2.2.8 是建立 GAP 原料基地，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的需要 當(dāng)前， 隨著人民生活水平的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的中醫(yī)中藥事業(yè)正逐步向科學(xué)化規(guī)范化方向發(fā)展。尤其是近年國(guó) 家藥監(jiān)第 二 章 背景及必要性 18 局推出的一系列規(guī)范化措施， 規(guī)范藥品生產(chǎn)，確保生產(chǎn)藥品安全、有效。 要想得到質(zhì)量?jī)?yōu)異、性能可靠、安全穩(wěn)定的藥品，除了嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)以外，更主要的是要有同樣質(zhì)量?jī)?yōu)異、性能可靠、安全穩(wěn)定的原料。為此，國(guó)家藥監(jiān)局在 2003 年 6 月正式頒布了中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）。此規(guī)范對(duì)種植藥材基地在自然環(huán)境、種質(zhì)種源、栽培管理、農(nóng)藥化肥、采收加工、包裝儲(chǔ)存及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制。 只有通過(guò)建立中藥材種植基地， 走產(chǎn)業(yè)化道路 ，才能保證各種規(guī)范的實(shí)施，提高中藥材的種植水平和藥品質(zhì)量。 項(xiàng)目業(yè)主已通過(guò)了國(guó)家 GMP認(rèn)證，所生產(chǎn)藥品在市場(chǎng)具有良好的銷(xiāo)售渠道。公司通過(guò)建立中成藥原料 GAP 種植基地，走中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路， 把 中藥 生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，科學(xué)合理地配置生產(chǎn)要素和資源，因地制宜，多元化、多層次、多形式地發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的 云陽(yáng)中藥 產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展， 形成自我積累、良性循環(huán)的 公司 發(fā)展機(jī)制。 第 三 章 建設(shè)條件 19 第三章 建設(shè)條件 3.1 項(xiàng)目區(qū)概況 3.1.1 建設(shè)地點(diǎn)選擇 3.1.1.1、 選址原則、依據(jù) 中藥 材種植基地，應(yīng)按中藥材產(chǎn)地適宜 性原則選定，因地制宜，合理布局，重視“道地藥材”的地理學(xué)和“原產(chǎn)地”概念。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才能種植出優(yōu)質(zhì)的中藥產(chǎn)品。生產(chǎn)基地選擇大氣、水質(zhì)、土壤無(wú)污染地區(qū)，選擇在一定范圍內(nèi)沒(méi)有各種污染源，灌溉水質(zhì)要達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CB5084-92；種植基地大氣環(huán)境達(dá)到“大氣環(huán)境”質(zhì)量指標(biāo) CB3095-82 的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到土壤質(zhì)量 CB15618-1995二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中藥基地選擇考慮當(dāng)?shù)厮幉姆N植歷史、已有種植規(guī)模、農(nóng)戶(hù)技術(shù)熟練程度，以及中藥產(chǎn)量和品質(zhì)的提高、生產(chǎn)與消費(fèi)間的關(guān)系，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等因素 。 根據(jù)上述原則， 貫葉金絲桃種植基地?cái)M選址在重慶市云陽(yáng)縣桑坪、上壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平均海撥 900 米以上。項(xiàng)目區(qū)地理?xiàng)l件良好，交通方便，遠(yuǎn)離工業(yè)污染源。 3.1.1.2 地理位置 云陽(yáng)縣 桑坪鎮(zhèn)系云陽(yáng)縣東北角的一個(gè)邊貿(mào)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，東與奉節(jié)建龍鄉(xiāng)為鄰，西同團(tuán)壩鄉(xiāng)接壤，南和大陽(yáng)鄉(xiāng)連界，北同奉節(jié)桃樹(shù)鄉(xiāng)相連。 第 三 章 建設(shè)條件 20 上壩鄉(xiāng)位于云陽(yáng)縣最北端的云陽(yáng)、奉節(jié)、巫溪三縣交界處，東臨奉節(jié)縣、西連巫溪縣田壩鄉(xiāng)，北接巫溪尖山鄉(xiāng)，南與沙市鎮(zhèn)為鄰。 3.1.1.3 土地類(lèi)型、來(lái)源方式、占地面積 本項(xiàng)目擬建貫葉金絲桃種苗繁育育種中心 10畝，核心示范種植基地 190 畝，此 200 畝為公司向農(nóng)戶(hù)租用地；并發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)種植藥材 4000 畝。 3.1.2 自然條件 桑坪鎮(zhèn)屬高中山丘陵地區(qū)，南以無(wú)量山為屏，北依長(zhǎng)龍山支脈為靠，南北高，東西低。四面環(huán)山，形成盆形。北面山脈呈一溜水斜坡式，起伏不大，形成四溝，南邊無(wú)量山坡度高達(dá) 60 度。土壤以中性沙壤土為主。氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)小盆地氣候，立體氣候比較明顯，全年氣溫較低，常年平均氣溫 13.2 度，無(wú)霜期約 290 天，年日照時(shí)數(shù) 1440 小時(shí)，四季分明，雨量充沛，年降雨 1160 毫米，氣候溫和 。 荒山荒坡等未利用土地 805.16 公頃。野生日常動(dòng)植物較多 ，水質(zhì)清澈，空氣清新 。 上壩鄉(xiāng)屬高山深丘地貌，地勢(shì)為兩山夾一槽，南北兩條山脈呈東西走向，西高東低，連綿不斷。地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)主表現(xiàn)為明顯的升降運(yùn)動(dòng)，構(gòu)造形式以褶皺變形為主，斷裂不發(fā)育，土壤類(lèi)型屬黃壤土。冬季寒冷，夏季涼爽，常年平均氣溫 15 ，晝夜溫差大，年降雨量 1000 毫米左右，無(wú)霜期為 240 天。 第 三 章 建設(shè)條件 21 3.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 云陽(yáng)縣 地勢(shì)陡峭、 山高坡陡、水土流失嚴(yán)重，人多地少、墾殖率高、人地矛盾突出。通過(guò)改坡治水、營(yíng)造經(jīng)果林、建設(shè)生態(tài)家園等措施，改善生態(tài)環(huán)境；同時(shí)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)名優(yōu)和無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品， 發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) ， 保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、以期達(dá)到 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的目的，實(shí)現(xiàn) 安置移民 早日 致富 的目標(biāo) 。 深入推進(jìn) “135” 戰(zhàn)略，蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)、水果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征、財(cái)政資金直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等扶農(nóng)助農(nóng)政策，農(nóng)民得到前所未有的實(shí)惠。 桑坪鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以種養(yǎng)業(yè)為主。 現(xiàn)有 藥材種植面積達(dá) 700 畝，產(chǎn)量 235 噸。經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá) 2850 畝，蔬菜作物播面 3705 畝，產(chǎn)量 3872 噸。各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，主要有中藥材種植，板粟、銀杏等干果產(chǎn)業(yè)，黃花、竹蓀等特色蔬菜和遲熟玉米、煙熏臘肉 等土特食品具有相當(dāng)規(guī)模。 上壩鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)居于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，收入來(lái)源主要為種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出。種植業(yè)主要以洋芋、紅苕、玉米 “ 三大砣 ” 為主。經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、煙葉、油菜、磨芋為主要品種，經(jīng)濟(jì)林木有核桃、板栗、柿子、蘋(píng)果、葡萄等，養(yǎng)殖業(yè)以飼養(yǎng)豬、牛、羊、雞、魚(yú)為主，尤以豬、牛、羊居多，大部分遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶各地。 3.1.4 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 金絲桃 在德國(guó)用作抗抑郁藥已有百余年歷史。 1911 年，切尼第 三 章 建設(shè)條件 22 （ Cerny）分離、鑒定了金絲桃素。后來(lái)，藥理研究發(fā)現(xiàn)， 金絲桃素有明顯的抗抑郁作用，對(duì)輕度、中度抑郁有效。 如今各大制藥公司都在生產(chǎn)以金絲桃素為主要原材料的抗憂(yōu)郁藥品，本項(xiàng)目是金絲桃種植項(xiàng)目，目的是為提取金絲桃素，為生產(chǎn)抗抑郁藥物提供 藥品原料 。 我國(guó)擁有豐富的金絲桃資源，其分布幾乎遍及全國(guó)各地，部分種類(lèi)作為中草藥直接從野外采集利用。金絲桃屬植物多生長(zhǎng)于山坡灌叢、林緣或溝谷旁，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄土壤的特點(diǎn)，適應(yīng)性強(qiáng)。其繁殖方法也比較容易，播種、扦插、分株均易成活。 據(jù)估計(jì)，我國(guó)金絲桃素總產(chǎn)量已有 500 600噸。 未來(lái)， 金絲桃素將取代紫杉醇成為我國(guó)出口增長(zhǎng)最快的植提物產(chǎn)品 ，市場(chǎng)需求強(qiáng)烈。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣 勢(shì)分析 3.2.1 政策、資源、市場(chǎng)、科技、基