《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》常見問題回答.doc

電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法常見問題回答 文章來源:信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站一、問：中國的電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法（以下簡稱管理辦法）已經(jīng)于2006年2月28日頒布，這個管理辦法與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同？ 答：中國的管理辦法和歐盟的RoHS指令相同之處有四個方面： （一）都是法律規(guī)范性文件； （二）主要目的都是為實現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化）； （三）都涉及貿(mào)易活動（貨物貿(mào)易）； （四）限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。 中國的管理辦法和歐盟的RoHS指令不同之處有六個方面： （一）中國的管理辦法無需轉(zhuǎn)換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實施。 （二）中國的管理辦法調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備；歐盟RoHS指令的調(diào)整對象范圍比中國的管理辦法要更寬、更多。 （三）中國的管理辦法對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然后再對其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。 （四）中國的管理辦法將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13日指令頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律（法規(guī)），2006年7月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中國的管理辦法早。 （五）中國的管理辦法貫徹實施需要制定“標準”和“目錄”，制定“目錄”需要“標準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標準的支撐。 （六）中國的管理辦法中對有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式，第一步，在管理辦法生效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴格監(jiān)管，需要實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達到限量標準的要求，然后要經(jīng)過強制認證（3C認證）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)的達標。 二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)管理辦法第一章總則第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”？ 答：我們在管理辦法頒布時公布了一個按中國國家統(tǒng)計局確認的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的“電子信息產(chǎn)品分類注釋”，這是一個電子信息產(chǎn)品的細目及其釋義，有了這個細目和釋義后，業(yè)內(nèi)的每一個生產(chǎn)者就可以方便地“對號入座”，可以確認自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個“電子信息產(chǎn)品分類注釋”刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。 三、問：管理辦法中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？ 答：歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟上不可行”的產(chǎn)品進行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但管理辦法對有毒有害物質(zhì)的控制采用了“目錄管理”的模式，與歐盟RoHS指令采用的方法不同，管理辦法設(shè)置了一個“電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄”，這個目錄一開始是空的，隨著時間的推移，那些“技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟上尚可行”的實現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標準的產(chǎn)品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時被“豁免”。因此，管理辦法不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。 四、問：什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄是如何形成的？ 答：目錄管理是管理辦法確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進行控制的管理方式。它的目標對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，當確認其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認替代難以實現(xiàn)但可以做到符合限量的標準，對相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中，實行3C認證。“目錄”的形成過程將是漸進的，目錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見，專家評估等。目前，我們已經(jīng)起草了一個電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序規(guī)定草案，希望將目錄的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序問題要先予以確定，然后才會進行什么產(chǎn)品會進入目錄、何時進入目錄問題的研究。 五、問：管理辦法確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為“兩步走”，請具體闡述一下。 答：管理辦法確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為“兩步走”。“第一步”是，在管理辦法開始實施（生效）時，所有進入市場的含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進行“明示”：即采用貼標識或?qū)懺诋a(chǎn)品說明書里的方式，告訴你的下游用戶（消費者），在你的產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、含量，環(huán)保使用期限和在廢棄時可否回收利用等；此時，對這些產(chǎn)品，并沒有有毒有害物質(zhì)或元素的替代或限量的要求?！暗诙健笔?，當你的產(chǎn)品進入了電子信息產(chǎn)品污染重點管理目錄時，你的產(chǎn)品要么是做到了對有毒有害物質(zhì)或元素的替代，要么是達到了限量的標準，這些要經(jīng)過嚴格的3C認證的合格判定才可以進入市場。 六、問：按照管理辦法第十八條的規(guī)定，似乎所有進入市場的電子信息產(chǎn)品都要進行有毒有害物質(zhì)的強制認證，但認證過程在管理辦法中又沒有明確，不知道認證會不會增加生產(chǎn)商、銷售商、進口商的負擔？ 答：由于管理辦法對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的限制與禁止采用了“目錄管理”模式，因此，只有進入“目錄”的產(chǎn)品才會被進行3C認證，在管理辦法開始施行（生效）時，沒有進入“目錄”的產(chǎn)品并不需要進行3C認證。由于這是一個“漸進”的過程，因此，企業(yè)將會有足夠的時間做好相關(guān)的準備。對進入目錄的產(chǎn)品實施3C認證必然會增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本，這是毫無疑義的，但對所有企業(yè)來說都是一樣的，中外企業(yè)、生產(chǎn)商、銷售商、進口商都是一樣要求的。 七、問：管理辦法2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實施期限還沒有時間表。這里出現(xiàn)了三個時間，請問這三個時間各是什么意思？ 答：管理辦法的頒布時間是指正式發(fā)布的時間，從這天開始不再進行征求意見和修改了；施行時間是管理辦法法律生效的時間，從這一天開始，除了關(guān)于進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的有關(guān)規(guī)定未開始執(zhí)行，其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的時間目前還沒有時間表。管理辦法第二十一條是這樣規(guī)定的：“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況，由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實施期限?！币虼耍M入目錄的產(chǎn)品實施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時間在管理辦法中并未確定。 八、問：從管理辦法的內(nèi)容安排可以看出，電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標準將成為管理辦法的兩個重要支撐。有關(guān)目錄的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了，但有關(guān)標準的制定情況介紹得不多。請介紹一下標準制定的進展情況。 答：我部（本網(wǎng)編者注：信息產(chǎn)業(yè)部）已經(jīng)在2004年啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定工作。我們的思路是：積極跟蹤、實質(zhì)性參與國際標準的制定；完成國標委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標準的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準。目前，我們已經(jīng)派員積極參與了國際IEC/TC111的活動，在國標委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國對應(yīng)TC111的WG3的一個技術(shù)委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標準工作組的工作已經(jīng)完畢；電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準工作組已經(jīng)在2004年10月組建完成，已經(jīng)開始了制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標準、檢測標準、無鉛焊接標準、認證與標識標準的工作。目前，已經(jīng)立項的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準有八個：其中有電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量技術(shù)要求、電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法、電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求、和五個關(guān)于無鉛焊料的標準。目前，前三個標準的制定進展較為順利，已經(jīng)完成了送審稿，擬提交部專門管理標準的技術(shù)基礎(chǔ)辦公室進行審定，之后將進行公示，公示結(jié)束后將提交部長專題會審議，最后才可以發(fā)布。標準發(fā)布后，企業(yè)依照管理辦法進行準備才能有所依據(jù)。由于標準的制定程序較多，時間較長，一時半時難以出臺，所以，我們延長了管理辦法的生效時間。 電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定過程一是非?！皹藴省?、規(guī)范，我們嚴格按照標準的制定程序，成立了標準組，制定了章程；二是公開、透明，標準組的大門是敞開的，標準組最初成立時僅有二十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有九十多家企業(yè)、單位；三是標準的制定也盡量去和國際標準接軌，力爭“等同采用”，由于國際標準目前僅僅處在草案提出的階段，出臺尚待時日，所以，我們是通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業(yè)標準具有“高起點、與國際標準看齊”的特點，使得其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標準的國家標準。 九、問：管理辦法規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標準，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對于產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)有無硬性措施？ 答：管理辦法對電子信息產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)導入了一個環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的理念。對產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)提出了兩點前提條件：一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國家標準或行業(yè)標準；二是滿足工藝要求。不能只考慮無毒無害，必須以現(xiàn)實的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ)，在確保工藝、性能的前提下，采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個規(guī)定只是倡導性的，并無硬性措施。 十、問：電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”？ 答：傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品，“黑家電”主要是指電視機、收音機、激光視盤機、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止，“白家電”仍未被國家統(tǒng)計主管部門認可為“電子信息產(chǎn)品”，因此，管理辦法適用范圍是電子信息產(chǎn)品，其中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”，不包括“白家電”。雖然“白家電”整機不屬于電子信息產(chǎn)品，但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品，這些組件按照B2B的方式直接供貨給整機生產(chǎn)商的時候不需要符合管理辦法的規(guī)定，但這些組件單獨作為商品銷售的時候應(yīng)該符合管理辦法的有關(guān)規(guī)定。 十一、問：歐盟RoHS指令只是針對終端產(chǎn)品，管理辦法監(jiān)管的對象是否也是僅針對終端產(chǎn)品？是否包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品？ 答：管理辦法監(jiān)管的對象包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質(zhì)，同樣可能對環(huán)境造成污染。因此，我們同樣應(yīng)該將這些產(chǎn)品作為我們管理辦法的監(jiān)管對象。歐盟的RoHS指令中盡管沒有這些產(chǎn)品，但對終端產(chǎn)品的要求通過產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系，間接將要求傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此，與歐盟的RoHS指令相比，我們的管理辦法只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。 十二、汽車內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于管理辦法的監(jiān)管對象？ 答：專門為汽車生產(chǎn)配套按照B2B方式（Business to Business）供貨給汽車生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于管理辦法的監(jiān)管對象，但是按照B2C方式（Business to Consumer）單獨出售的可用于汽車行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于該法規(guī)的監(jiān)管對象。 十三、問：“雷達”是否屬于管理辦法的約束對象？ 答：在中國，雷達屬于電子信息產(chǎn)品，因此，雷達產(chǎn)品屬于管理辦法的約束對象。 十四、問：維修配件和整機包換產(chǎn)品是否屬于管理辦法的約束對象？ 答：2007年3月1日之后生產(chǎn)的維修配件和整機產(chǎn)品不管是用來維修的，還是用來單獨銷售的都屬于管理辦法的約束對象。2007年3月1日之前生產(chǎn)的用于維修的配件和包換產(chǎn)品，在2007年3月1日之后如果僅用于對已售產(chǎn)品的維修和包換，則不屬于管理辦法的約束對象，但如果作為單獨的商品出售則屬于管理辦法的約束對象。 十五、問：如何理解管理辦法第三條設(shè)置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”？ 答：電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法當前所限制使用的有毒有害物質(zhì)只有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚（十溴除外）六種，和歐盟RoHS指令一致。管理辦法第三條設(shè)置“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式，是中國的法律語言，與歐盟RoHS指令第五條“適應(yīng)科學和技術(shù)進步”所表達的意思是一致的。隨著技術(shù)的發(fā)展和對環(huán)境要求的不斷提高，除了上述六種有毒有害物質(zhì)以外，可能會發(fā)現(xiàn)有別的物質(zhì)也對人體和環(huán)境造成較大的危害，需要限制使用，這里的“其他有毒有害物質(zhì)或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質(zhì)做準備，以便進行相應(yīng)修改。 十六、問：什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”？環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？ 答：電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限，僅指電子信息產(chǎn)品中含有有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄從而對環(huán)境造成污染或?qū)θ松怼⒇敭a(chǎn)造成嚴重損害的期限。 環(huán)保使用期限不等于安全使用期限，不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。 為了對消費者和制造商負責以及實現(xiàn)保護環(huán)境的目的，“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”的規(guī)定是必要的，也是有益的。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進口商自行制定，主要考慮到企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚，更容易制定出產(chǎn)品合理而科學的環(huán)保使用期限。企業(yè)制定自己產(chǎn)品的安全使用期限長，將承擔的責任時間要長，如果制定的期限短，則失去一定的市場競爭力，因此，企業(yè)必須客觀、科學地制定自己產(chǎn)品的安全使用期限。對于超過環(huán)保使用期限的產(chǎn)品應(yīng)該進入廢棄環(huán)節(jié)，進行回收、處理和再利用，否則將可能發(fā)生有害物質(zhì)的泄漏或滲透。當然，環(huán)保使用期限是在產(chǎn)品正常環(huán)境下的環(huán)保使用期限，而非極端環(huán)境下的環(huán)保使用期限。 在中國，與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會有幾十個，幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品，每個協(xié)會對本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)有一個比較清晰的了解，同時又是代表整個行業(yè)，而非某一個企業(yè)，因此，由行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)產(chǎn)品的安全使用期限的指導意見具有一定的科學性和客觀性。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵這些行業(yè)將制定的安全使用期限到信息產(chǎn)業(yè)部備案，主要是為了便于了解行業(yè)的整體情況以及實現(xiàn)對行業(yè)的監(jiān)管。 環(huán)保使用期限不需要政府審批。 十七、問：如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件（如鉛酸蓄電池等），且該部件的環(huán)保使用期限遠低于產(chǎn)品的其他部分，在這種情況下，如何定義并標識整個產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？ 答：一般情況下，整機產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以該產(chǎn)品中環(huán)保使用期限最短的部件的時間期限為準。但對于上述情況，則可以將那些需定期更換的部件除外來計算整機產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。 十八、問：管理辦法是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題？ 答：管理辦法的一個立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。但管理辦法調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售以及進口過程中的行為，對于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再循環(huán)利用等不在管理辦法的調(diào)整范圍之內(nèi)。管理辦法第十七條的國家標準和行業(yè)標準，是支撐管理辦法的標準，這些標準的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。 十九、問：電子信息產(chǎn)品包裝物不受歐盟RoHS指令的約束，但卻屬于管理辦法的調(diào)整范圍，是否中國的管理辦法更加嚴格？包裝材料是否包括說明書及其包裝物？ 答：電子信息產(chǎn)品包裝物也是電子信息產(chǎn)品廢棄后污染環(huán)境的一個重要因素，必須對其進行高效地回收、處理、再利用，以減少對環(huán)境的污染。歐盟的RoHS指令中雖然沒有關(guān)于對產(chǎn)品包裝物規(guī)定的要求，但是歐盟有一部專門針對包裝物的指令。因此，并非歐盟對電子電氣產(chǎn)品的包裝物不做要求，而是要求更嚴。中國目前尚沒有一部專門的法律法規(guī)來規(guī)范電子信息產(chǎn)品的包裝物，因此，在管理辦法中有必要對產(chǎn)品的包裝物作出一些相關(guān)的環(huán)保信息聲明的規(guī)定。電子信息產(chǎn)品的說明書及說明書包裝物也是管理辦法的約束對象。 二十、問：電子信息產(chǎn)品及其包裝物含有的有毒有害物質(zhì)是否可以一起自我聲明？ 答：管理辦法要求對產(chǎn)品和包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)都應(yīng)該進行標注、聲明，但并不是一起進行聲明，包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)在包裝上進行標注；產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)是在產(chǎn)品上（或說明書）進行標注。 二十一、問：企業(yè)是否可以在企業(yè)網(wǎng)站上進行自我聲明？ 答：為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后被回收、處理和再利用，減少拆解、處理過程中對環(huán)境造成污染，管理辦法規(guī)定生產(chǎn)者、進口者應(yīng)該在電子信息產(chǎn)品上標注相關(guān)的環(huán)保信息，包括含有的有毒有害物質(zhì)的名稱、含量以及可否回收利用的標識等。由于體積或功能的限制，不能在產(chǎn)品上標注的，可以在說明書中注明。至于在企業(yè)網(wǎng)頁上進行說明，我們在相關(guān)標準中并未做出規(guī)定，因為目前我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶率以及普及率還比較低，因此這種方式不利于一般的消費者或廢棄產(chǎn)品回收利用者在需要時了解相關(guān)信息。在網(wǎng)頁上對產(chǎn)品進行相關(guān)環(huán)保信息說明目前只能是一種補充或輔助的手段。 二十二、問：管理辦法第十三條規(guī)定的“投放市場”的電子信息產(chǎn)品需要進行相關(guān)標注，“投放市場”是什么含義？是指新上市的產(chǎn)品（新型號）還是包括老產(chǎn)品在2007年3月1日以后生產(chǎn)的單個產(chǎn)品？如果是指新型號，則老產(chǎn)品在2007年3月1日以后繼續(xù)賣而不需改造。如果指單個產(chǎn)品，則已經(jīng)上市的老產(chǎn)品必須在2007年3月1日前完成調(diào)查，并按本辦法標注有毒物質(zhì)。對廠家而言，不同解釋的后續(xù)工作完全不同，差異很大。 答：管理辦法2007年3月1日生效后，所有的電子信息產(chǎn)品包括新型號也包括老型號的產(chǎn)品進行銷售活動，包括零售、批發(fā)以及用來維修的產(chǎn)品，都要進行標注?！巴斗攀袌觥笔侵镐N售。 二十三、問：歐盟在頒布了RoHS指令之后又頒布了一個委員會決議，規(guī)定了電子電氣設(shè)備中含有的有害物質(zhì)的最大濃度，限量標準是否比歐盟的要求更嚴格？ 答：歐盟在頒布RoHS指令之后頒布的委員會決議規(guī)定在均質(zhì)材料中鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的最大允許含量是0.1%wt，鎘的最大允許含量為0.01%wt。作為對管理辦法的支撐，正在制定中的限量標準對有毒有害物質(zhì)的最大允許濃度的規(guī)定采取了與國際接軌的基本原則，因此，濃度限值不會比歐盟更加嚴格，而是基本一致。 二十四、問：電池是否受管理辦法的約束？ 答：雖然歐盟RoHS指令不包括電池，但歐盟有專門的電池指令。在中國，電池屬于電子信息產(chǎn)品，所以，電池受管理辦法約束。 二十五、問：來料加工企業(yè)和進料加工企業(yè)是否都要符合管理辦法的規(guī)定？ 答： 來料加工、來料裝配從廣義上來說，就是運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進口的原料、零部件是不受管理辦法的約束的。 進料加工則不同，運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機后進入國內(nèi)市場進行銷售，從國外進口的原料、零部件需要符合管理辦法的規(guī)定。 二十六、問：用于研發(fā)和測試的樣機、模型是否需要進行有毒有害物質(zhì)名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標注？ 答：用于研發(fā)、實驗和測試用的測試機、樣機或模型僅僅用于展覽、測試研發(fā)，因為不涉及銷售或“投放市場”的行為，所以不需要進行相關(guān)環(huán)保信息的標注。 二十七、問：關(guān)于可否回收利用的標識如何進行？ 答：任何電子信息產(chǎn)品在不同程度上都是可以回收的，具體的標志方式詳見即將發(fā)布的標識標準。 二十八、問：進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品分類注釋敘述的產(chǎn)品？ 答：電子信息產(chǎn)品分類注釋是對什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋。電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄中的產(chǎn)品肯定可以在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”中見到，不是所有在“電子信息產(chǎn)品分類注釋”里列出的產(chǎn)品都會進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄。 二十九、問：整機產(chǎn)品如何進行有毒有害物質(zhì)檢測？ 答：對于整機產(chǎn)品，檢測方法標準有對于整機產(chǎn)品拆分的要求，將整機拆分為均質(zhì)材料和檢測單元后，即可進行化學分析檢測。 三十、問：國家標準和行業(yè)標準哪項較嚴格？ 答：一般而言，在標準采值的嚴格程度上，企業(yè)標準往往嚴于行業(yè)標準；行業(yè)標準往往嚴于國家標準。在行業(yè)標準先于國家標準出臺的情況下，允許企業(yè)使用行業(yè)標準；但是當國家標準出臺后，行業(yè)標準將自動作廢，企業(yè)應(yīng)使用國家標準。行業(yè)標準是在國家標準出臺后才出臺的，往往是為達到對國家標準進行必要的補充的目的，這種情況下，企業(yè)可以同時采用國家標準和行業(yè)標準。 三十一、問：關(guān)于產(chǎn)品認證中國與國外是否互認可？ 答：關(guān)于強制認證，如果某外國政府與中國政府之間簽署有認證機構(gòu)之間互認的協(xié)議，則中國政府一定承認該國認證機構(gòu)的認證，否則，將不會承認。 三十二、問：對于違反管理辦法規(guī)定的情況，第三章罰則是否界定處罰款項和停產(chǎn)停售情況？ 答：管理辦法第三章主要是對違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定，并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對象包括單位、個人以及國家有關(guān)部門。執(zhí)法主體包括各級海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責范圍內(nèi)對違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個人及相關(guān)人員依