立足新農(nóng)村 建好農(nóng)村隊(duì)伍.doc

立足新農(nóng)村 建好農(nóng)村人才隊(duì)伍宜昌市夷陵區(qū)人事局近年來，我們立足于新農(nóng)村建設(shè)，采取多種措施，努力建設(shè)一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)村技術(shù)人才，大力培養(yǎng)一批能創(chuàng)業(yè)、用得上、留得住的農(nóng)村實(shí)用人才，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。一、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定農(nóng)村人才。近幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市各級人才工作精神，把農(nóng)村技術(shù)人才的吸引和穩(wěn)定工作擺到更加突出的位置。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)村人才工作“大合唱”。區(qū)委成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主抓人才工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)直各部門都成立了相應(yīng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)人才工作重大問題的決策，綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和處理日常事宜。各單位全面相互協(xié)調(diào)，形成了以黨委為核心，以組織部門為中樞，以相關(guān)職能部門為支撐，以各用人單位為基礎(chǔ)，逐步向下延伸的人才工作的“扇形工作體系”。2、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)村人才工作“大框架”。在全面梳理、完善已有的各項(xiàng)人才政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)人才工作的實(shí)際，制定出臺了夷陵區(qū)20052010年人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施村級人才工程，力爭到2010年，每村有30名左右的實(shí)用人才，使全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到6000名。制定出臺了關(guān)于實(shí)施三步走模式，加強(qiáng)村級人才工作建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新培養(yǎng)、選拔、管理的意見，并加以認(rèn)真落實(shí)。制定了夷陵區(qū)村級實(shí)用人才158工程，用35年時間，使全區(qū)每個行政村達(dá)到1個中級以上專業(yè)技術(shù)人員，5個助理級以上專業(yè)技術(shù)人員，8個員級以上專業(yè)技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了人才長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“百千萬工程”為主的新型農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上管理的鄉(xiāng)土拔尖人才，有1000名農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，有10000名現(xiàn)代新型農(nóng)民。各村也加強(qiáng)以村村配備大學(xué)生工程為主的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作，力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)村村都有一名大學(xué)生。3、制定政策，促進(jìn)農(nóng)村人才工作“大發(fā)展”。緊緊圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，相繼制定出臺了夷陵區(qū)關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見、關(guān)于落實(shí)夷陵區(qū)實(shí)施人才工程的若干意見的實(shí)施辦法、宜昌市夷陵區(qū)引進(jìn)人才的暫行辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見、關(guān)于加強(qiáng)高技能人才工作的意見等一系列規(guī)范性文件，對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用及放活現(xiàn)有人才，用人制度，分配制度改革和人才評價等方面都作出了具體規(guī)定，構(gòu)建出我區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作的框架，優(yōu)化了政策環(huán)境，對吸引和穩(wěn)定農(nóng)村人才隊(duì)伍提供了政策保障。二、搭建平臺激發(fā)農(nóng)村人才。為了充分激發(fā)農(nóng)村人才的積極性，我們搭建了“五個平臺”，為農(nóng)村人才提供了發(fā)揮潛能的舞臺。1、“一個中心三個站”。成立了“一個中心三個站”，即人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，下設(shè)高級人才工作站、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)站、農(nóng)村人才輸出站。充分發(fā)揮積極作用，攏集了區(qū)內(nèi)100多名高級專家，建立了專家信息庫，積極向農(nóng)村基層提供專家信息，組織專家對各行各業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。茶葉專家林作炎被區(qū)內(nèi)部分茶葉公司聘請為常年顧問，由他培育出的“峽州碧峰”、“神奇碧峰”被評為湖北省10大名茶，并被推薦參加了14屆中國食品博覽會，獲得綠色食品證書。2、“一名人才聯(lián)系三個農(nóng)戶”。出臺了農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才聯(lián)系農(nóng)戶制度，明確每名鄉(xiāng)土拔尖人才應(yīng)在所從事的種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域內(nèi)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的確定3-5個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶，加以指導(dǎo)，并規(guī)定鄉(xiāng)土拔尖人才每2個月至少與農(nóng)戶面對面交談一次，同時及時向上級組織匯報聯(lián)系農(nóng)戶的情況。3、“一個協(xié)會帶動一片農(nóng)戶”。全區(qū)共建立了柑桔、茶葉、藥材等專業(yè)協(xié)會20多個、衛(wèi)生協(xié)會11個。協(xié)會按照自我管理、自我服務(wù)的原則，制定了管理章程，建立了管理機(jī)構(gòu)，通過開展聯(lián)誼、交流等活動，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人才的優(yōu)勢互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并帶動了全區(qū)農(nóng)戶向科技型農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變。小溪塔塔街辦的楊喜聲貼心盡力辦起了“小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，組織農(nóng)民走合作之路，有力地帶動了周圍農(nóng)民共同致富，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。協(xié)會先后組織會員免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)46場次，5400多人次參加技術(shù)學(xué)習(xí)，為會員配送優(yōu)惠供應(yīng)測土配方柑桔專用肥350多噸，配送農(nóng)藥46種，價值達(dá)80多萬元，為會員節(jié)約農(nóng)資購買資金60多萬元。2005年，全區(qū)通過協(xié)會銷售柑桔11萬多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億多元，有力地推動全區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、“一名人才領(lǐng)創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè)”。鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、高效精細(xì)農(nóng)業(yè)示范園等，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技進(jìn)步增收致富。龍泉鎮(zhèn)顏衛(wèi)同志，被確定2001年2004年省管鄉(xiāng)土拔尖人才，2000年以來投資110多萬元，承包峽木嶺荒山130畝，興辦鑫峽農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，向周圍農(nóng)民提供雜交豬種100多頭，出欄育肥豬200頭，家禽1000只。5、“一個典型促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)”。我們加大了人才致富典型的總結(jié)推介力度，采用召開農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作現(xiàn)場會的辦法，充分發(fā)揮人才的典型示范帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我區(qū)的鄉(xiāng)土拔尖人才、生豬營銷大戶史光權(quán)被評為全國勞模，宜昌日報從去年11月份開始，對史光權(quán)南下賣豬進(jìn)行了一個多月的跟蹤報道，開展了史光權(quán)現(xiàn)象大討論，在全市產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2005年，史光權(quán)共購銷生豬36萬頭，營銷網(wǎng)絡(luò)涉及鄂、湘、渝、貴、川、粵五省一市。在他的帶動下，鴉鵲嶺鎮(zhèn)2005年生豬出欄18.01萬頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，直接增加農(nóng)民貨幣收入3000萬元以上。三、加強(qiáng)培育提高農(nóng)村人才。我們重點(diǎn)從農(nóng)村人才的選拔和培養(yǎng)入手，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、技術(shù)精超的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，不斷儲備農(nóng)村人才資源，發(fā)揮農(nóng)村人才的輻射作用，加快建設(shè)新農(nóng)村和帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富路的步伐。1、大力選拔農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)實(shí)際，我們出臺了夷陵區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔辦法，加強(qiáng)了對拔尖人才的選拔和使用。自1999年開始，我們面向農(nóng)村一線，每三年組織開展一次農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才評選活動，區(qū)政府給予確認(rèn)，并從財政預(yù)算中每人每年撥出80元的學(xué)習(xí)資料費(fèi)。對確認(rèn)的鄉(xiāng)土拔尖人才，我們進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)培養(yǎng)，每年度將學(xué)習(xí)資料費(fèi)送發(fā)到每一位鄉(xiāng)土拔尖人才手中，虛心聽取他們的意見和有關(guān)建議，幫助他們解決一些實(shí)際問題。截止目前，我區(qū)已選拔兩屆，共有100人被區(qū)政府予以確認(rèn)。2、傾力評價農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)實(shí)際，我們牽頭與科技局、農(nóng)業(yè)局等7家單位聯(lián)合出臺了夷陵區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員職稱評定辦法，對涉農(nóng)部門的專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員評定職稱給予政策傾斜，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)，健全評價機(jī)制，完善評價體系，堅(jiān)持“業(yè)績?yōu)橹?、效益為主”的原則開展評審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)、程序；在農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才中開展高、中、初級職稱評定工作，突出能力和業(yè)績，簡化程序，打破學(xué)歷、身份界限，只要具備一定的知識或技能，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)和社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的，都可以為其無償評審頒證。3、全力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。采用的以適用培訓(xùn)、主體培訓(xùn)、外派培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)為主的多種培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮職校、技術(shù)學(xué)校和黨成校的陣地作用，加大對農(nóng)村回鄉(xiāng)知識青年的培養(yǎng)力度，使全區(qū)35歲以下的農(nóng)村青年成為農(nóng)村熟練勞動者或掌握1-2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，逐步壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，使其成為農(nóng)村科技致富帶頭人和技術(shù)骨干。同時，對于條件成熟的青年，納入了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。2001年以來，建立了近6000名農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，培養(yǎng)了近2000名集技術(shù)型、經(jīng)營型和管理型于一體的復(fù)合型人才。先后培養(yǎng)農(nóng)村青年后備干部320多名，新納農(nóng)村青年入黨360多人。四、創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)農(nóng)村人才。為了提高對農(nóng)村實(shí)用人才的管理和服務(wù)水平，我們不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村人才的積極作用。1、開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清農(nóng)村人才。連續(xù)幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年都分片帶隊(duì)，深入到全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和有關(guān)村組就農(nóng)村人才資源開發(fā)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等情況開展了調(diào)查，傾聽當(dāng)前農(nóng)民、農(nóng)村急需要技術(shù)和人才等情況，為進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村資源掌握了大量的基礎(chǔ)資料，對指導(dǎo)我們開發(fā)農(nóng)村人才資源提供了大量的參考。同時，為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和需求情況，今年我局又開展了全區(qū)性的農(nóng)村人才隊(duì)伍調(diào)查，并制定出農(nóng)村實(shí)用人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村實(shí)用人才分為種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營能手、農(nóng)村經(jīng)經(jīng)人、合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、技能帶動人、文體藝術(shù)和農(nóng)村管理等十類農(nóng)村實(shí)用人才。通過調(diào)查，全區(qū)共有從事農(nóng)村工作專業(yè)技術(shù)人才1451人，農(nóng)村實(shí)用人才5423人，在實(shí)用人才中，其中生產(chǎn)能手2659人、經(jīng)營能手、722人、能工巧匠842人，其它實(shí)用人才1200人。2、建立聯(lián)系制度，關(guān)愛農(nóng)村人才。根據(jù)全區(qū)人才工作實(shí)際，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，區(qū)委、區(qū)政府確定了鄧村鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)局、三峽高中、夷陵醫(yī)院、稻花香集團(tuán)等10家單位為全區(qū)人才工作聯(lián)系點(diǎn)，并幫助每個聯(lián)系點(diǎn)確定了工作重點(diǎn)，采取逐個辦公、召開座談會、深入調(diào)研等方式指導(dǎo)開展工作，交流經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其典型示范作用。以文件形式明確了每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-3名鄉(xiāng)土拔尖人才，每年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)主動上門為所聯(lián)系的拔尖人才出主意、解難題，充分發(fā)揮他們的工作積極性和主動性。3、實(shí)行目標(biāo)管理，考評農(nóng)村人才。區(qū)委組織部、人才辦、人事局等單位共同指導(dǎo)拔尖人才制定屆期工作目標(biāo)，簽訂切實(shí)可行的拔尖人才工作目標(biāo)責(zé)任書，每年考核一次，每兩年一屆，使拔尖人才工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。同時堅(jiān)持了以課題目標(biāo)管理、重大事項(xiàng)報告制度、年度測評考核為主要內(nèi)容的人才工作考評制度，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)土拔尖人才的考評。4、進(jìn)行表彰獎勵，激勵農(nóng)村人才。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，對鄉(xiāng)土拔尖人才采取提高待遇、給予項(xiàng)目傾斜和實(shí)行成果重獎等措施，充分發(fā)揮他們的主動性、積極性。對于返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的農(nóng)村青年，做到“五個優(yōu)先”，即承包資源優(yōu)先、資金扶持優(yōu)先、技術(shù)支持優(yōu)先、教育培訓(xùn)優(yōu)先、評選成果優(yōu)先。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)村青年，在審批手續(xù)上適當(dāng)放寬條件，在相關(guān)收費(fèi)上給予優(yōu)惠。對某一領(lǐng)域或某一專業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造顯著效益的農(nóng)村人才，通過評選“鄉(xiāng)土拔尖人才”等措施，給予一定獎勵，并在評先、職稱評定等方面優(yōu)先考慮。近年來，先后為近2000名農(nóng)村人才申報評定農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技術(shù)師等職稱。評選了100名