全國中小學生學籍管理辦法(征求各省意見后修改稿).doc

全國中小學生學籍管理辦法(試行)(征求各省意見后修改稿)第一章 總 則 第一條 為規(guī)范中小學生學籍管理，提高基礎(chǔ)教育管理水平，保障適齡兒童、少年接受義務教育，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務教育法等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。 第二條 本辦法適用于我國所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的普通中小學校、特殊教育學校、教育和矯治有不良行為未成年人的專門學校（以下簡稱為學校）。 第三條 中小學生學籍管理實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、以縣為主、學校實施的管理體制。 第四條 國務院教育行政部門負責制訂學籍管理辦法，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地學生學籍管理工作。 省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的學生學籍管理工作，制訂本省（區(qū)、市）學籍管理實施細則，指導、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學校學生學籍管理工作，負責直屬學校學生學籍建立審核、學籍變動審批等工作。 地（市）級教育行政部門負責督促縣級教育行政部門認真落實國家和本?。▍^(qū)、市）關(guān)于學生學籍管理的各項規(guī)定和要求，加強工作指導和監(jiān)督檢查，承擔直屬學校學生學籍建立審核、學籍變動審批等工作。縣級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的學生學籍管理工作，主要承擔學籍建立審核、學籍變動審批等工作，指導督促縣域內(nèi)學校做好學生學籍的日常管理工作。 第五條 學校是學生學籍管理的責任主體，主要負責學生學籍管理的具體工作并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)W籍主管部門報批。 學生學籍管理實行校長負責制。校長是第一責任人，承擔領(lǐng)導責任；分管學生學籍工作的校領(lǐng)導是主管責任人，承擔組織、審核和監(jiān)管責任；學校學籍管理員是直接責任人，承擔具體實施工作，負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報和學籍檔案管理等工作；學校各有關(guān)部門和班主任協(xié)助提供和核實學生學籍信息。 第六條 學籍管理采用信息化方式。國務院教育行政部門負責制訂學籍信息管理系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準和電子學籍管理辦法，組織建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的學生學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學籍系統(tǒng)）。省級教育行政部門按照國家要求建設(shè)省級學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據(jù)庫，部署全國統(tǒng)一的學籍系統(tǒng)并確保其正常運行和數(shù)據(jù)交換。市級、縣級教育行政部門負責對學校入網(wǎng)資格進行審查，指導、督促學校使用學籍系統(tǒng)，應用學籍系統(tǒng)及時審批學籍變動。學校負責學生學籍信息采集和日常維護，確保信息真實、準確、完整。第二章 學籍建立 第七條 學生辦理入學注冊手續(xù)后，即取得學籍。學校應為其申請學籍號，采集錄入學籍信息，建立學籍檔案。 學籍主管部門應通過學籍系統(tǒng)及時審核學生學籍。 第八條 學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)，具有唯一性。學籍號生成規(guī)則由國務院教育行政部門另行制訂。 逐步推行包含學生學籍信息的學生教育卡。第九條 學生不得同時在兩所以上學校取得學籍。學籍系統(tǒng)具有自動審核功能。 學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。 學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。 第十條 學校應當從學生入學之日起一個月內(nèi)為其建立學籍檔案。 學生學籍檔案內(nèi)容包括： 1學籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況； 2學籍信息證明材料（戶籍證明、獎懲材料、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）； 3綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況）； 4體質(zhì)健康測試及體檢信息、預防接種信息等； 5在校期間的獎懲信息； 6享受資助信息； 7省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。 學籍基礎(chǔ)信息表由國務院教育行政部門統(tǒng)一制訂。 第十一條 學籍檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案，互為補充。電子檔案由學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。 有條件的地方可以推進學籍紙質(zhì)檔案電子化，逐步減少紙質(zhì)檔案。 第十二條 學生轉(zhuǎn)學或在基礎(chǔ)教育階段升學時，學籍檔案全部轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學校或升入學校，轉(zhuǎn)出學校或畢業(yè)學校保留電子檔案備份。學生在基礎(chǔ)教育階段的最終畢業(yè)學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。 學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。 學校撤銷的，其學籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。 第十三條 學生信息發(fā)生變化的，由學生家長憑居民戶口簿或其他身份證明文件向?qū)W校提出申請，并附居民戶口簿復印件或其他身份證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門審核。第三章 學籍變動管理 第十四條 各學段各類學籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定。 第十五條 正常升級和一貫制學校小學升入初中的學生學籍信息更新，由學籍系統(tǒng)自動實施。 第十六條 學生學籍信息發(fā)生變化或?qū)W籍發(fā)生變動時，學校應及時維護學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍變動信息進行審批。 第十七條 學生休學（復學）由家長（監(jiān)護人）提出書面申請，學校審核同意后，通過學籍系統(tǒng)報學籍主管部門審批。 學生因病申請休學應當提供縣級及以上醫(yī)院病情診斷證明書。 學生休學期間學校應為其保留學籍。 第十八條 隨父母到境外生活的學生，應當憑有效護照和簽證或其它有效證件辦理休學手續(xù)。回來后仍接受基礎(chǔ)教育的，應接續(xù)原來的學籍檔案。 第十九條 學生轉(zhuǎn)學應在學期結(jié)束前或開學一個月內(nèi)辦理，由家長(監(jiān)護人)填寫轉(zhuǎn)學申請表向轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入學校申請，學校審核后通過學籍系統(tǒng)經(jīng)轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出學校及雙方學籍主管部門、審核同意。 轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出學校和學籍主管部門應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成學生轉(zhuǎn)學審核。出現(xiàn)爭議的，由雙方共同的上一級教育行政部門協(xié)調(diào)解決。 學生休學期間不得轉(zhuǎn)學。轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。 第二十條 學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學校應為轉(zhuǎn)出學籍檔案提供方便。電子檔案由學籍系統(tǒng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學校。紙質(zhì)檔案可由轉(zhuǎn)出學校密封后由家長(監(jiān)護人)直接移交給轉(zhuǎn)入學校，也可由轉(zhuǎn)出學校郵寄至轉(zhuǎn)入學校。 學生提交轉(zhuǎn)學申請后應在一個月內(nèi)辦好學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。 第二十一條 學生轉(zhuǎn)學(升學)后，轉(zhuǎn)入學校應當以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。 第二十二條 省(區(qū)、市)直屬學校、設(shè)區(qū)的市直屬學校學生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，每學期由學校報所在地縣級教育行政部門備案。 第二十三條 學校應將義務教育階段輟學學生情況及時書面報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍主管部門，并在義務教育年限內(nèi)將其學籍分類管理。 第二十四條 對于被采取刑事強制措施的義務教育階段學生，學校在義務教育年限內(nèi)應將其學籍分類管理，不得注銷。解除刑事強制措施后，年齡在義務教育階段的學生，學校應為其辦理復學手續(xù)。進入教育和矯治有不良行為的未成年人的專門學校就讀的學生，其學籍應轉(zhuǎn)入專門學校。 第二十五條 特殊學校殘疾學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，應辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。 第二十六條 學生死亡，學校應當提供相關(guān)證明，并在5日內(nèi)通過學籍系統(tǒng)報學籍主管部門審核注銷其學籍。第四章 保障措施 第二十七條 地方教育行政部門和學校應當為學籍管理提供必要的保障條件，指定學籍管理員，建立工作機制，完善管理制度。 各級學籍管理員的基本信息須報其上一級教育行政部門備案。學籍管理員應當相對固定，確需更換的，須報上一級教育行政部門重新備案。 學籍管理員應當培訓后上崗。 第二十八條 地方教育行政部門和學校要建立學籍審核制度，每學期審核一次學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。 第二十九條 地方教育行政部門和學校要建立學籍信息保密制度并嚴格執(zhí)行，學籍信息主要用于教育管理工作，經(jīng)學籍主管部門審批后方可向其他部門提供，嚴防學籍信息外泄和濫用，嚴禁學籍信息被用于商業(yè)目的。 第三十條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。 第三十一條 學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，將依法追究學校主要領(lǐng)導和相關(guān)人員責任： 1以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的； 2不為學生建立學籍檔案的； 3不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的； 4擅自接收未辦轉(zhuǎn)學手續(xù)學生的； 5不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；6泄露學生學籍信息的；7違反本辦法規(guī)定的其他行為。第五章 附則 第三十二條 本辦法中下列用語的含義： 1學籍，是學生在某一學校學習的資格，通過學籍檔案記錄學生在校期間的有關(guān)情況。 2學籍管理，是學校根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策對學生從入學到畢業(yè)期間所實施的培養(yǎng)過程管理，是學生管理的重要組成部分。 3學籍主管部門，對于由縣級教育行政部門、高等學校和其它行政部門及社會團體舉辦的學校，學籍主管部門即指學校所在地縣級教育行政部門；對于設(shè)區(qū)的市或省直接管理的學校，學籍主管部門指市級教育行政部門或省級教育行政部門。 第三十三條 外籍學生和港澳臺學生的學籍管理工作，參照本辦法執(zhí)行。 第三十四條 各省級教育行政部門應制定本辦法的實施細則，并報國務院教育行政部門備案。 第三十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。附表：轉(zhuǎn)學申請表全國中小學生轉(zhuǎn)學申請表姓 名性別出生年月貼相片處學籍號身份證號戶籍所在地現(xiàn)住址轉(zhuǎn)學類型口轉(zhuǎn)入 口轉(zhuǎn)出現(xiàn)就讀年級班級轉(zhuǎn)出學校轉(zhuǎn)出學校地址轉(zhuǎn)入學校轉(zhuǎn)入學校地址對方聯(lián)系人對方聯(lián)系人電話家長(監(jiān)護人)是否已和對方學校溝通初步達成一致 口是 口否家長(監(jiān)護人)基本情況姓名與學生關(guān)系身份證號工作單位聯(lián)系電話申請轉(zhuǎn)學原因家長(監(jiān)護人)簽名； 年 月 日接受轉(zhuǎn)學申請學校受理情況受理時間： 年 月 日與對方學校初步溝通后處理意見：經(jīng)辦人(簽名) 年月 日 學校(蓋章) 年 月 日注：1本表由教育部統(tǒng)一制訂。 2須持戶口簿及相關(guān)材料的原件、復印件辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。 3家長(監(jiān)護人)既可向轉(zhuǎn)出學校提出申請，也可向擬轉(zhuǎn)入學校提出申請。 家長向?qū)W校提出申請時，最好先和對方學?？陬^達成一致。本表由受理申請的學校保轉(zhuǎn)學申請辦理情況通知單 學生 （男女）學籍號 于 年月 日在本校提交的轉(zhuǎn)學申請書（字（ ）第 號）辦理情況如下。1已于 年 月 日審批完畢，請與 聯(lián)系，協(xié)商調(diào)轉(zhuǎn)學籍