黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料.doc

抓教育 健制度 強(qiáng)監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展年，市稽查局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，主抓教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，為全市地稅稽查工作的健康發(fā)展提供了良好的環(huán)境和紀(jì)律保障。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)預(yù)防教育，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)（一）抓好思想政治教育。深入學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的地位觀、利益觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、文明服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。以慶祝建黨九十周年活動(dòng)為契機(jī)，向黨員推薦優(yōu)秀黨史書(shū)籍、組織觀看愛(ài)國(guó)主義影片建黨偉業(yè)、請(qǐng)局長(zhǎng)講黨課、重溫入黨誓詞，加深全體黨員對(duì)黨的理論路線(xiàn)方針政策的理解，促使全體黨員提高思想覺(jué)悟，升華道德情操，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。（二）加強(qiáng)黨政紀(jì)法規(guī)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，將紀(jì)律教育與黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞評(píng)議，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)行文明檢查承諾制，公開(kāi)稅務(wù)稽查人員的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。健全稽查工作程序，嚴(yán)格稽查工作紀(jì)律，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用。切實(shí)強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)教育，促進(jìn)廣大稽查干部愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作，樹(shù)立稽查執(zhí)法威信和良好形象。為“深化行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅”， 月底我局召開(kāi)了政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面公開(kāi)評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表以及納稅人代表15人參加會(huì)議，對(duì)稽查工作以及行風(fēng)建設(shè)提出建議和意見(jiàn)5條；月，局長(zhǎng)帶隊(duì)參加行風(fēng)熱線(xiàn)，直面納稅人提出的熱點(diǎn)問(wèn)題，公布稅收政策咨詢(xún)電話(huà)和違法案件舉報(bào)電話(huà)，增進(jìn)征納雙方的溝通和理解，取得了良好的社會(huì)效果。（四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展“廉潔之風(fēng)進(jìn)家庭”活動(dòng)。向干部職工家屬寄發(fā)助廉倡議書(shū)50份，大力宣傳廉政準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定，同時(shí)召開(kāi)家屬“親情話(huà)廉”座談會(huì)，交流家庭助廉經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑家庭廉政防線(xiàn)；為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，組織全員赴接受革命傳統(tǒng)教育，今昔對(duì)比，促使全體人員堅(jiān)定理想信念，創(chuàng)新工作方法，為地稅事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)；創(chuàng)新形式，抓好反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，組織全體黨員干部觀看警示教育片被中止的瘋狂，學(xué)唱廉政歌曲吃虧歌，使廣大黨員干部切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。二、完善制度體系，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的保障作用（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，強(qiáng)化“模范意識(shí)”，突出領(lǐng)導(dǎo)示范。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，把廉潔自律工作擺在首位，認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律和廉潔自律方面的各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要求群眾做到的自己先做到，禁止別人做的事，自己堅(jiān)決不做，用自身的實(shí)際行動(dòng)為全局干部職工做出表率。在班子模范行動(dòng)的影響下，稽查局廉潔辦案蔚然成風(fēng)，年無(wú)一起不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。（二）細(xì)化稽查工作流程和相關(guān)制度，以工作制度規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行“四權(quán)分離”稽查機(jī)制，堅(jiān)持選案不查案、查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行，保證了稽查工作有序開(kāi)展，避免了案件處理的隨意性，從源頭上防止了以權(quán)謀私、索賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，提高了稽查工作質(zhì)效。二是制定調(diào)賬檢查管理辦法，建立調(diào)賬檢查室，集中人員、時(shí)間、精力，快查速結(jié)，為企業(yè)帶來(lái)方便的同時(shí)也避免了稽查人員在檢查中的不廉行為。三是實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查制度。年初即對(duì)納稅人的檢查統(tǒng)一作出計(jì)劃安排，采用科學(xué)合理的方式確定檢查對(duì)象，除舉報(bào)、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和專(zhuān)案稽查案件外，原則上對(duì)同一納稅人每年只檢查一次，避免重復(fù)檢查給納稅人造成的不必要的麻煩。四是推行查前告知、自查服務(wù)。公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容、檢查計(jì)劃，接受納稅人的監(jiān)督；專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常檢查前通知納稅人開(kāi)展自查，并進(jìn)行必要的查前輔導(dǎo)。五是完善限時(shí)稽查制度。根據(jù)稽查對(duì)象的規(guī)模大小、涉稅違法案件的復(fù)雜程度，確定最低完成稽查工作任務(wù)的時(shí)限，要求稽查人員必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，由于特殊原因需延長(zhǎng)原設(shè)定工作時(shí)限的，寫(xiě)出書(shū)面材料，說(shuō)明需要延時(shí)的理由和詳細(xì)的工作計(jì)劃，報(bào)局長(zhǎng)同意后方可適當(dāng)予以延長(zhǎng)。六是健全稅務(wù)稽查約談制度，提高納稅人的稅收遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。七是實(shí)行稽查局長(zhǎng)廉政回訪(fǎng)制度。對(duì)結(jié)案企業(yè)發(fā)放廉政回訪(fǎng)卡，廣泛征求企業(yè)對(duì)稽查人員、稽查工作的意見(jiàn)和建議。年共發(fā)放征求意見(jiàn)卡40份，征集各類(lèi)意見(jiàn)和建議9條。八是實(shí)行稅務(wù)稽查案件復(fù)查制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查行為。通過(guò)強(qiáng)化管理，年稽查局未發(fā)生一起行政訴訟、復(fù)議案件，全體人員執(zhí)法觀念、查帳水平和辦案質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。（三）開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促成干部教育培訓(xùn)機(jī)制。以市局開(kāi)展的全員業(yè)務(wù)競(jìng)賽為契機(jī)，堅(jiān)持周四集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)行全員備課、輪流授課制度；以查前培訓(xùn)、查后總結(jié)交流為手段，提高案件稽查水平；以典型案例剖析為載體，進(jìn)行深層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。在市局組織的年教學(xué)觀摩賽中，我局精心選拔的參賽人員取得了一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。在年全市地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)考試中我局有名同志被授予“稅收業(yè)務(wù)能手”稱(chēng)號(hào)，我局榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。（四）建立納稅人反饋制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是推行稅務(wù)稽查廉政反饋制度?；槿藛T到戶(hù)檢查時(shí)，向納稅人發(fā)放“稅務(wù)稽查公開(kāi)監(jiān)督卡”，誠(chéng)請(qǐng)納稅人對(duì)稽查工作情況提出寶貴意見(jiàn)。檢查完結(jié)后，監(jiān)察部門(mén)定期隨機(jī)抽選部分已查企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)放“稅務(wù)稽查反饋表”，對(duì)稽查執(zhí)法行為實(shí)施跟蹤管理，不斷提高工作透明度。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期走訪(fǎng)制度。局領(lǐng)導(dǎo)定期深入到檢查過(guò)的企業(yè)，一方面了解稽查人員在日常工作中是否嚴(yán)格依照規(guī)定程序辦事，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法過(guò)程中是否有違反文明服務(wù)、廉政建設(shè)等規(guī)定的現(xiàn)象，并對(duì)回訪(fǎng)調(diào)查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正。另一方面，利用對(duì)調(diào)查企業(yè)的回訪(fǎng)，在虛心聽(tīng)取納稅人對(duì)稽查工作的意見(jiàn)和建議的同時(shí)，宣傳最新的稅收法規(guī)和政策，并幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足。聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，改進(jìn)稽查工作。三是深入開(kāi)展案件復(fù)查，定期選擇已查案件，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干入戶(hù)對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查。三、強(qiáng)化“兩權(quán)監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不廉現(xiàn)象（一）全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。一是實(shí)行決策民主化，凡收入計(jì)劃、大事安排、重大工作活動(dòng)部署、重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，都要集體開(kāi)會(huì)研究確定，避免出現(xiàn)決策失誤；二是依照規(guī)定健全組織生活，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子成員在分工范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞班子的決議開(kāi)展工作；三是班子成員經(jīng)常交心通氣，互相支持、配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真誠(chéng)共事，確立了班子在群眾中的威信。（二）認(rèn)真抓好各類(lèi)制度的制定與完善，強(qiáng)化監(jiān)督，確保有效落實(shí)。一是班子成員嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，落實(shí)廉政建設(shè)規(guī)定從自身做起，“身正而令行”，做好了表率作用；二是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉政制度規(guī)定，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，禮品登記制度，領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，接受監(jiān)察部門(mén)定期督促檢查；三是完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)預(yù)算、審批、核算公開(kāi)報(bào)告制度；四是嚴(yán)格車(chē)輛管理，認(rèn)真落實(shí)稽查局機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理辦法，嚴(yán)格控制支出；五是制定稽查局財(cái)務(wù)管理辦法，認(rèn)真落實(shí)主管局長(zhǎng)“一支筆”簽字制度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保我局廉潔自律各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范職務(wù)行為，促進(jìn)“兩權(quán)”健康運(yùn)行。健全稽查工作程序，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格稽查工作紀(jì)律，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用；建立科學(xué)合理的量化考核辦法，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期的檢查核對(duì)；加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)人員、重