浙江省危險化學品經(jīng)營許可證管理實施辦法.doc

浙江省危險化學品經(jīng)營許可證管理實施辦法2006-09-19第一章總則 第一條為了切實加強危險化學品安全管理，進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營銷售活動，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)行政許可法和危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）、浙江省危險化學品安全管理實施辦法（浙江省人民政府令第184號）和危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（原國家經(jīng)貿委令第36號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。 第二條在本省境內從事危險化學品經(jīng)營活動（除民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營外），適用本辦法。 本辦法中的危險化學品是指危險化學品名錄（2002版）和劇毒化學品目錄(2002年版)中所列的化學品。 第三條危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。危險化學品經(jīng)營單位依法取得經(jīng)營許可證后，方可從事危險化學品經(jīng)營銷售活動。危險化學品生產單位在廠外設立銷售網(wǎng)點或銷售非本單位生產的危險化學品，應申請辦理經(jīng)營許可證。 第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。經(jīng)營劇毒化學品、成品油（汽油、柴油、煤油）的單位應申領甲種經(jīng)營許可證；經(jīng)營其他危險化學品的單位應申領乙種經(jīng)營許可證。 汽車加油站、加氣站、加油加氣合建站應申領甲種危險化學品經(jīng)營許可證。 第五條甲種經(jīng)營許可證由省安全生產監(jiān)督管理局負責受理、審批和頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理局受理、審批和頒發(fā)。申請危險化學品經(jīng)營許可證的單位應當分別向主管發(fā)證機關提出申請。 劇毒化學品、非藥品類易制毒化學品經(jīng)營管理辦法另行制定。 第六條本辦法中省、部屬企業(yè)的下屬經(jīng)營單位是指省、部屬企業(yè)全資、控股和由省、部屬企業(yè)負責經(jīng)營的危險化學品經(jīng)營單位。 第二章審批的條件和程序 第七條危險化學品經(jīng)營單位應具備以下基本條件： （一）經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合國家標準建筑設計防火規(guī)范、爆炸危險場所安全規(guī)定和倉庫防火安全管理規(guī)則等規(guī)定； （二）經(jīng)營、儲存條件符合危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求（GB18265）、常用危險化學品儲存通則（GB15603）的規(guī)定； （三）單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格； （四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； （五）有本單位事故應急救援預案； （六）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 無倉儲批發(fā)經(jīng)營單位，應當符合上述（三）、（四）、（五）、（六）款條件。 第八條申領經(jīng)營許可證的危險化學品經(jīng)營單位設立（非獨立法人單位）罐區(qū)容量超過1000m3或庫區(qū)總面積超過550m2的，要先申辦危險化學品生產（儲存）批準書（以下簡稱批準書），再行申領經(jīng)營許可證。異地設立的要一點一證（批準書）。 第九條危險化學品經(jīng)營單位申領經(jīng)營許可證應提供的材料： 1.危險化學品經(jīng)營許可證申請表（附件1）一式4份（縣級、市級安全生產監(jiān)督管理局各留存1份，下同）及電子版1份； 2.具有國家認定資質單位出具的安全評價報告； 3.經(jīng)營和儲存場所、設施產權或租賃合同（協(xié)議）書； 4.涉及危險化學品儲存建設項目且符合第八條情況的需提供批準書； 5.法定代表人、主要負責人和主管人員、安全生產管理人員和業(yè)務人員專業(yè)培訓合格證書的復印件； 6.工商營業(yè)執(zhí)照復印件； 7.生產企業(yè)外設的經(jīng)銷、代理經(jīng)營單位應提供委托書和相關證明材料； 8.安全生產管理制度和崗位安全操作規(guī)程目錄； 9.事故應急救援預案； 10.危險化學品經(jīng)營許可證經(jīng)營許可證審查考核表或浙江省加油站申請危險化學品經(jīng)營許可證審查考核表； 11.省、部屬企業(yè)及其下屬單位應提供當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理局出具的有關該單位的安全評價報告、事故應急救援預案的備案證明（附件2）； 12.經(jīng)營屬于危險化學品的成品油的企業(yè)申請危險化學品經(jīng)營許可證時，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)必須分別出具商務部核發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書和成品油零售經(jīng)營批準證書；成品油專項用戶內部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務部核發(fā)的經(jīng)營批準證書。 第十條危險化學品經(jīng)營單位申請變更經(jīng)營許可證應提供的材料： （一）申請變更經(jīng)營地址、許可范圍 1.危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表（附件3）一式3份及電子版1份； 2.安全評價報告； 3.原危險化學品經(jīng)營許可證正副本； 4.經(jīng)營屬于危險化學品的成品油的企業(yè)申請危險化學品經(jīng)營許可證時，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)必須分別出具商務部核發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書和成品油零售經(jīng)營批準證書；成品油專項用戶內部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務部核發(fā)的經(jīng)營批準證書。 5.省、部屬企業(yè)及其下屬單位應提供當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理局出具的有關該單位的安全評價報告、事故應急救援預案的備案證明。 （二）申請變更其他內容 1.危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表一式3份及電子版1份； 2.申請變更內容的其他證明材料； 3.原危險化學品經(jīng)營許可證正副本； 4.經(jīng)營屬于危險化學品的成品油的企業(yè)申請危險化學品經(jīng)營許可證時，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)必須分別出具商務部核發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書和成品油零售經(jīng)營批準證書；成品油專項用戶內部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務部核發(fā)的經(jīng)營批準證書。 5.省、部屬企業(yè)及其下屬單位應提供當?shù)乜h級安全生產監(jiān)督管理局出具的有關該單位的安全評價報告、事故應急救援預案的備案證明。 第十一條申請換證的經(jīng)營單位，應當向發(fā)證機關提交下列申請材料： 1.危險化學品經(jīng)營許可證換證申請表(附件4)一式3份（縣級全生產監(jiān)督管理局留存1份）及電子版1份； 2.原危險化學品經(jīng)營許可證正副本； 3.工商營業(yè)執(zhí)照復印件； 4.安全評價報告； 5.經(jīng)營和儲存場所、設施產權或租賃合同（協(xié)議）書； 6.涉及危險化學品儲存建設項目且符合第八條情況的需提供批準書； 7.法定代表人、主要負責人和主管人員、安全生產管理人員和業(yè)務人員專業(yè)培訓合格證書的復印件； 8.危險化學品經(jīng)營許可證經(jīng)營許可證審查考核表或浙江省加油站申請危險化學品經(jīng)營許可證審查考核表； 9.經(jīng)營屬于危險化學品的成品油的企業(yè)申請危險化學品經(jīng)營許可證時，成品油批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)必須分別出具商務部核發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書和成品油零售經(jīng)營批準證書；成品油專項用戶內部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務部核發(fā)的經(jīng)營批準證書。 10.省、部屬企業(yè)及其下屬單位應提供當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理局出具的有關該單位的安全評價報告、事故應急救援預案的備案證明； 第十二條甲種危險化學品經(jīng)營許可證審批程序 （一）申請甲種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，按隸屬關系將申報材料送當?shù)乜h級安全生產監(jiān)督管理局，經(jīng)審核符合安全生產條件的，簽署意見并報市安全生產監(jiān)督管理局； （二）市安全生產監(jiān)督管理局在接到申報材料之日起15個工作日內進行初審，符合安全生產條件的，簽署意見并報省安全生產監(jiān)督管理局。同時市、縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局都要求通過浙江省危險化學品行政許可系統(tǒng)網(wǎng)絡（以下簡稱網(wǎng)絡）網(wǎng)絡上傳申報單位的相關信息，待網(wǎng)絡開通后執(zhí)行（下同）； （三）省安全生產監(jiān)督管理局在接到市安全生產監(jiān)督管理局有關材料之日起20個工作日內進行復審（可以委托下一級安全生產監(jiān)督管理局審查，下同）并作出決定；對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。對劇毒化學品和有儲存的危險化學品經(jīng)營單位應邀請相關專家參加審查。 （五）省、部屬企業(yè)本級單位申請經(jīng)營許可證，應將相關材料送所在地市級安全生產監(jiān)督管理局征求意見后，以正式函報省安全生產監(jiān)督管理局，經(jīng)省安全生產監(jiān)督管理局會同當?shù)厥屑壈踩a監(jiān)督管理局聯(lián)合復審合格后頒發(fā)經(jīng)營許可證； 省、部屬企業(yè)的下屬單位申請經(jīng)營許可證，應由省、部屬企業(yè)本級初審合格，連同地方安全生產監(jiān)督管理局的備案證明，以正式函報省安全生產監(jiān)督管理局，經(jīng)省安全生產監(jiān)督管理局會同當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理局聯(lián)合復審合格后頒發(fā)經(jīng)營許可證。 第十三條乙種危險化學品經(jīng)營許可證審批程序 （一）申請乙種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，按隸屬關系將申報材料送當?shù)乜h級安全生產監(jiān)督管理局，經(jīng)初審符合安全生產條件的，簽署意見并報市安全生產監(jiān)督管理局，同時通過網(wǎng)絡上傳申報單位的相關信息； （二）市安全生產監(jiān)督管理局在接到有關材料之日起20個工作日內組織審查（可以委托下一級安全生產監(jiān)督管理局審查）并作出決定，對審查合格的10日內頒發(fā)乙種經(jīng)營許可證；對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。 第三章安全評價 第十四條申請危險化學品經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有評價資質的安全評價機構，對本單位的經(jīng)營安全條件實施安全評價，并出具評價報告。安全評價機構對安全評價報告的真實性負責。 第十五條安全評價機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對申請單位按相關法律法規(guī)和標準逐項進行評價，出具安全評價報告（應符合危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則的要求），提出明確具體的整改意見并指導及配合經(jīng)營單位落實整改。安全評價機構對安全評價的結果負責，無評價資質的評價機構出具的安全評價報告無效。 對新申請的無倉儲批發(fā)經(jīng)營單位，安全評價機構可采用安全檢查表或安全生產監(jiān)督管理部門采用安全評估。 第十六條經(jīng)營單位對安全評價報告提出的整改意見逐項落實整改后，向安全評價單位申請復查。評價單位應到現(xiàn)場復查確認，出具經(jīng)營單位安全條件“合格”的明確結論意見，并加蓋印章。 第十七條危險化學品經(jīng)營單位申請換證過程中的安全評價 （一）許可證有效期滿后需繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在換證前進行安全評價。 （二）在采用集中交易、集中管理、無儲存的危險化學品交易市場進行經(jīng)營活動的危險化學品經(jīng)營單位，安全評價報告由所在市場統(tǒng)一提供所在交易市場出具總體安全評價報告，在外設有儲存的經(jīng)營單位還應提交本單位的安全評價報告。 （三）安全評價所引用的規(guī)范、標準等發(fā)生修訂、調整或更改等情況時，應重新進行安全評價。 （四）無倉儲的經(jīng)營單位，在經(jīng)營過程中遵紀守法，未發(fā)生安全事故的，在申請換證時沒有改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所的，申請換證時可以不提供安全評價報告。 第四章經(jīng)營許可證的管理 第十八條經(jīng)營許可證應當載明下列事項： （一）經(jīng)營單位名稱（全稱）； （二）經(jīng)營單位注冊地址； （三）經(jīng)營單位法定代表人或負責人姓名； （四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟類型； （五）經(jīng)營許可范圍（劇毒化學品、成品油、有倉儲的其他危險化學品應載明品名，無倉儲的其他危險化學品可載明類別或項別）； （六）經(jīng)營單位倉儲地址、倉庫面積（儲灌容積）； （七）發(fā)證日期和有效期限； （八）證書編號。 第十九條經(jīng)營許可證有效期為三年。有效期滿后，經(jīng)營單位若需繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期屆滿一個月前，按第十二條或第十三條規(guī)定的程序提出換證申請，經(jīng)審查合格后換發(fā)新證。 第二十條經(jīng)營單位（包括省、部屬企業(yè)及其下屬單位）新建、改建、擴建經(jīng)營、儲存場所，應按建設項目安全設施“三同時”有關規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)分級管理的原則由安全生產監(jiān)督管理局組織專項驗收并出具相關證明。 單位名稱、經(jīng)濟類型、注冊地址、經(jīng)營地址、法定代表人或負責人的變化或擴大經(jīng)營許可范圍的，應當申請變更經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的變更應當于變更之日起20個工作日內，按第八、九條規(guī)定的程序提出變更申請，經(jīng)審查合格后換發(fā)新證。 第二十一條危險化學品經(jīng)營的布局控制 （一）申請甲種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，應當經(jīng)過安全條件論證，出具可行性研究報告，從嚴控制經(jīng)營單位數(shù)量。 （二）申請乙種經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，應當符合當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 第二十二條省、市安全生產監(jiān)督管理局應按照行政許可權限，嚴格履行危險化學品經(jīng)營許可證的監(jiān)管職責。同時，應當將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，及時向同級公安、環(huán)保、工商部門通報。 第五章經(jīng)營許可證的監(jiān)督 第二十三條經(jīng)營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。 第二十四條省、市安全生產監(jiān)督管理局應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。 第二十五條省、市安全生產監(jiān)督管理局應加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放和管理等檔案資料。 第二十六條各市安全生產監(jiān)督管理局應當將本行政區(qū)域內每季度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報省級安全生產監(jiān)督管理局備案。 第二十七條各級安全生產監(jiān)督管理部門應依法對本行政區(qū)域內已取得經(jīng)營許可證的單位進行監(jiān)督檢查，經(jīng)營單位應當接受依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。 第二十八條對違法從事危險化學品經(jīng)營活動的，按管理范圍，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或提請追究