企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對(duì)策

企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對(duì)策效能監(jiān)察作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的重要體現(xiàn)。如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證國(guó)家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一個(gè)重要課題。一、對(duì)目前國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在問題的分析一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。就其目前國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察而言，具體存在重視廉潔從業(yè)監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)在國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。二是效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善。目前，作為國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察的程序性法規(guī)從某種意義上看，僅停留在其原則形式上，而具體依據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)各自特點(diǎn)具有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的法規(guī)還有待進(jìn)一步的加以完善，相比政府廉政監(jiān)察工作而言，還存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些基層單位把對(duì)暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。四是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，同時(shí)，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時(shí)的業(yè)績(jī)考評(píng)上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。二、對(duì)強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察的幾點(diǎn)對(duì)策效能監(jiān)察是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織履行和深化職能的重要體現(xiàn)。因此，要積極探索國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作新思路，拓展效能監(jiān)察工作新渠道，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)。就目前國(guó)有企業(yè)具體開展效能監(jiān)察工作來說，必須要求企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各類管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，切實(shí)提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，把效能監(jiān)察工作和企業(yè)管理結(jié)合起來，把效能建設(shè)和效能管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，通過效能監(jiān)察促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為效能監(jiān)察工作提供有力保證。國(guó)有企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重要責(zé)任，同時(shí)也對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)有直接責(zé)任，這就要求企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持和積極參與紀(jì)檢監(jiān)察部門深入開展效能監(jiān)察工作。三是明確職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。開展效能監(jiān)察工作要正確把握和處理好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織同企業(yè)內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，要注意分清職責(zé)，明確分工。紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)、督促、協(xié)調(diào)和把關(guān)職責(zé)，要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域、豐富監(jiān)察形式、嚴(yán)格監(jiān)察結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，推動(dòng)效能監(jiān)察工作的開展。四是加強(qiáng)創(chuàng)新，探索效能監(jiān)察工作的新途徑。要積極探索和嘗試效能監(jiān)察工作的新途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新理論和工作方法，把效能監(jiān)察和日常管理有機(jī)的結(jié)合起來，使效能監(jiān)察成為企業(yè)日常管理工作不可分割的一部分，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的效能管理，通過以追求效能為出發(fā)點(diǎn)，來確保經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。首先要規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作水平的提升。要按照“調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理”的程序開展工作。在實(shí)踐中探索，形成一套科學(xué)性、規(guī)范性較強(qiáng)的效能監(jiān)察程序，提高效能監(jiān)察質(zhì)量，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平中的重要作用；其次要要圍繞貫徹企業(yè)重大決策部署開展效能監(jiān)察。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位與部門嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決策部署。要圍繞中心工作確立監(jiān)察項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤檢查，抓好落實(shí)。第三要要圍繞確保企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)完成開展效能監(jiān)察。作為國(guó)有企業(yè)來講，確保企業(yè)年度各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的完成是國(guó)有企業(yè)的首要工作，企業(yè)上下都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開展好各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮效能監(jiān)察在市場(chǎng)開發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的保證、監(jiān)督和促進(jìn)作用。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，提前介入，發(fā)現(xiàn)和解決問題，落實(shí)整改措施，建立和完善相關(guān)制度，確保企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。第四要圍繞基本建設(shè)重點(diǎn)工程開展效能監(jiān)察。國(guó)有企業(yè)投資基本建設(shè)重點(diǎn)工程金額巨大，這對(duì)于廉政建設(shè)和投資項(xiàng)目管理都將是一個(gè)艱巨的考驗(yàn)。在效能監(jiān)察實(shí)施過程中要督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作法律法規(guī)、規(guī)章制度，狠抓工程招投標(biāo)、工程設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收、工程變更、項(xiàng)目資金管理、施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第五要圍繞企業(yè)增收節(jié)支開展效能監(jiān)察。在目前社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，國(guó)有企業(yè)已融入了國(guó)際大環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈市場(chǎng)之中。確保企業(yè)效益，著力增收節(jié)支，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。要加強(qiáng)對(duì)費(fèi)收管理、應(yīng)收賬款管理環(huán)節(jié)的監(jiān)察。要把對(duì)成本的監(jiān)控、特別是對(duì)非生產(chǎn)性開支的監(jiān)控作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，突出事前控制和事中控制。要強(qiáng)化對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理，規(guī)范公務(wù)接待，減少各類不必要的開支，使一些非生產(chǎn)性開支做到零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。第五要圍繞提高企業(yè)各級(jí)各類管理人員執(zhí)行力開展效能監(jiān)察。在開展效能監(jiān)察具體工作中，作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織來講，要以效能監(jiān)察為抓手，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員執(zhí)行力水平的提高，確保政令暢通，工作落實(shí)到位。要針對(duì)影響國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問題，對(duì)各級(jí)管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督檢查，增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立效益理念，提高工作效率和工作質(zhì)量，對(duì)“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、瀆職失職”等方面突出問題開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)干部工作作風(fēng)的加強(qiáng)和改進(jìn)，促進(jìn)