全總《2005年中國工會維護職工合法權益藍皮書》.doc

全總2005年中國工會維護職工合法權益藍皮書 中國網(wǎng) | 時間：2006 年6 月3 日 | 文章來源：人民網(wǎng) 人民網(wǎng)6月2日訊：全國總工會于近日發(fā)布了2005年中國工會維護職工合法權益藍皮書，內容如下： 2005年中國工會維護職工合法權益藍皮書 中華全國總工會 2005年，中國工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權”工作方針，努力探索和完善工會組織領導下的維權機制建設，切實維護職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權利，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，在推動構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中，發(fā)揮了積極的作用。 一、堅持中國工會維權工作的正確方向 中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者、維護者。中國黨和政府高度重視工會工作，大力支持工會組織依照中華人民共和國工會法和中國工會章程，獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，明確要求完善在工會組織領導下的維權機制，不斷強化職能，更好地為職工群眾服務；多次強調各級黨政要從政治安排、權益維護、輿論宣傳上落實好全心全意依靠工人階級的指導方針，高度重視維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定；工會要不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，切實維護職工群眾的合法權益，保護、調動、發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性；工會組織履行維權職能的工作力度要更大一些，措施要更得力一些，努力做到主動維權、依法維權、科學維權；要正確認識中國特色社會主義新型勞動關系的性質和特點，加大協(xié)調勞動關系的工作力度，為構建社會主義和諧社會作貢獻。這些為中國工會在新世紀新階段維護職工合法權益進一步明確了方向。全國人大常委會開展了勞動法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，推動了有關問題的解決。各地黨委、政府積極支持工會工作，不少?。▍^(qū)、市）召開工會工作會議，有13個?。▍^(qū)、市）制定了貫徹落實國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知的實施意見，各地還相繼出臺了維護職工切身利益和支持工會工作的相關政策與法規(guī)，從而為工會依法維護職工合法權益積極創(chuàng)造良好的條件。 長期以來，中國工會從中國的國情、勞動關系的特點出發(fā)，全面履行各項社會職能、突出維護職能，努力探索新形勢下工會維權工作的有效途徑和手段。2004年12月，中華全國總工會十四屆二次執(zhí)委會議確定了“組織起來、切實維權”的工作方針。2005年6月召開的中華全國總工會十四屆六次主席團（擴大）會議，通過關于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議，其中重要的一條，就是堅持表達和維護職工合法權益。為了完善在工會組織領導下的維權機制，中華全國總工會成立了維權機制建設領導小組，開展深化維權調研。2005年9月中旬在浙江省義烏市召開全國工會維權機制建設經(jīng)驗交流會議，總結交流義烏市及其他省市工會維權工作經(jīng)驗，探索維權機制建設涉及的理論和實踐問題。2005年12月召開的中華全國總工會十四屆三次執(zhí)委會議，通過關于加強協(xié)調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定，明確提出了新形勢下維護職工合法權益的重要意義、指導思想、主要原則、基本任務、制度建設、實施保證等問題，是改革開放以來工會組織關于維權工作第一個比較系統(tǒng)規(guī)范的指導性文件，也是工會推動構建社會主義和諧社會的一項重大舉措。 在堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的歷史進程中，中國工會逐步形成了當代維權觀念，即：堅持以人為本的維權目標，最大限度地維護職工合法權益；堅持從中國國情出發(fā)，把維護貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程；堅持運用法律的手段，健全在工會組織領導下的維權機制，把維權納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；堅持社會化的維權方式，推動形成黨委領導、政府重視、社會支持、職工參與、工會運作的維權工作格局。中國工會維護職工權益，是在維護全國人民總體利益的同時，更好地維護職工群眾的具體利益，是對職工勞動經(jīng)濟權益、民主政治權利和精神文化需求的全面維護，是既維護職工利益，同時又提高職工素質；是在黨的領導和政府支持下，通過在協(xié)商、協(xié)調的基礎上，使勞動關系雙方達成廣泛共識，保持勞動關系的和諧穩(wěn)定，不激化矛盾，不搞對抗和沖突；是通過推動和諧勞動關系、和些企業(yè)、和諧社會的構建，實現(xiàn)勞動關系不同主體之間的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，使廣大職工的利益得到更好實現(xiàn)和保障，推動形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。 二、維護職工參加和組織工會的權利 隨著改革開放的深入，各類所有制企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)勞動關系發(fā)生深刻變化，職工隊伍迅速壯大，工會維護職工參加和組織工會權利的任務十分繁重。2005年, 各級工會認真貫徹中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定，大力加強基層工會組織建設，突出抓好非公有制經(jīng)濟單位工會組建和發(fā)展農(nóng)民工入會工作，建立健全保障職工參加和組織工會權利的長效機制，初步形成了各地聯(lián)動、合力建會的良好勢頭，工會組織和工會會員在數(shù)量上又有了明顯的發(fā)展，職工參加和組織工會的權利得到進一步維護。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國基層工會組織達到117.4萬個，比上年增加15.4萬個，增長15.1%；基層工會覆蓋法人單位233.1萬個，比上年增加39.6萬個，增長20.5%。全國工會會員人數(shù)15029.4萬人，比上年增加1334.5萬人，增長9.7%。全國職工入會率為69.2%，比上年增長6.1個百分點。全國已建立基層以上工會組織5.7萬個, 比上年增加9490個，增長20.1%。省級地方工會31個，地（市）級地方工會333個，縣級地方工會2861個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的基層以上工會2.0萬個。 隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工隊伍迅速發(fā)展壯大，農(nóng)民工總數(shù)達到1.2億人左右，已經(jīng)和正在成為我國職工隊伍的重要組成部分和全面建設小康社會的重要力量。為最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，維護好他們的合法權益，近年來，中華全國總工會先后制定下發(fā)了關于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機關的勞務工加入工會的通知、關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知等文件，推動做好農(nóng)民工工作。各級工會從農(nóng)民工流動性強、人員分散的特點出發(fā)，突出把農(nóng)民工作為工會組建的重點對象，采取有效措施，在工會組織領導體制、組織體系、工作機制、組建模式、組建方式和會員管理上進行了一系列創(chuàng)新，探索建立樓宇工會、一條街工會、工程項目部工會、商貿市場工會、區(qū)域性行業(yè)性工會、社區(qū)工會、勞務市場工會等新形式，最廣泛地組織和吸引農(nóng)民工加入工會，為維護農(nóng)民工合法權益提供組織保障。截至2005年底，全國基層單位中有2100萬農(nóng)民工加入工會，占工會會員總數(shù)13.8%。 三、組織和代表職工行使平等協(xié)商的權利 2005年，各級工會認真貫徹落實集體合同規(guī)定，各級工會認真貫徹落實集體合同規(guī)定，注重總結經(jīng)驗，推廣典型，加強指導和服務，創(chuàng)新集體合同建制形式，大力推動集體合同的簽訂和落實，努力發(fā)揮平等協(xié)商和集體合同制度在協(xié)調企業(yè)勞動關系、維護職工合法權益中的基礎作用。各地工會普遍以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，大力推進工資集體協(xié)商工作，積極推行就職工關心的突出問題簽訂專項集體合同，在小型企業(yè)比較集中和行業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），積極推進區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作。北京市等地方出臺了集體合同條例，吉林省下發(fā)了關于推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同工作的指導意見，為進一步推進集體合同提供法律保障。江蘇、河北、吉林等省在綜合性的區(qū)域性行業(yè)性集體合同基礎上，分別就工資報酬、勞動安全、工作時間和休息休假、保險福利，以及女職工特殊權益保護等方面的突出問題，簽訂專項集體合同，增強了集體合同的實效性。遼寧省推廣鞍山市的經(jīng)驗，全面推行集體合同仲裁制度；大連市總工會建立改制企業(yè)預留職工安置費用監(jiān)管機制，簽訂改制企業(yè)職工安置費用財產(chǎn)保全專項集體合同；河北省辛集市針對勞動安全衛(wèi)生問題突出的情況，在全市非公企業(yè)普遍簽訂勞動安全衛(wèi)生協(xié)議書專項集體合同等，都取得了積極的成效。通過各級工會的共同努力，集體合同工作覆蓋面進一步擴大。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，比上年增加10.7萬份，增長16.5%；覆蓋企業(yè)137.8萬個，比上年增加1.9萬個，增長1.4%；覆蓋職工10384.0萬人，占全國企業(yè)職工的58.0%，比上年增加575.3萬人，增長5.9%。全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個，簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個。同時，集體合同實效性逐步增強，履約率普遍提高。 2005年，國家勞動關系三方協(xié)調機構聯(lián)合下發(fā)了關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知。中華全國總工會在江蘇省無錫市召開工資集體協(xié)商工作座談會，總結推廣江蘇省工會推進工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗，推進工資集體協(xié)商工作在全國蓬勃開展。北京、天津、江蘇、湖南、湖北等省市工會紛紛推動地方召開工資集體協(xié)商專門會議，加大對工資集體協(xié)商干部的專業(yè)知識培訓工作。目前，江蘇、浙江、河北、山西、黑龍江、上海、天津等省市的工資集體協(xié)商在試點成功的基礎上，已由點到面全面推開。江蘇省總工會推動把工資協(xié)商納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大格局之中，普遍建立工資集體協(xié)商制度；天津市城建集團在外來務工隊伍中由用人單位、中介組織與施工單位工會簽訂集體合同、工資集體協(xié)議，維護外來務工人員權益；長春、南京、溫嶺等許多地方工會積極推進區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商，都收到了良好的效果。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國簽訂工資專項集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個，覆蓋職工3531.2萬人。通過開展工資集體協(xié)商，職工的收入增加了，工會的影響擴大了，促進了企業(yè)勞動關系的和諧，維護了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。 四、維護職工的勞動經(jīng)濟權益 2005年，各級工會圍繞職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、生活福利和勞動經(jīng)濟權益等問題，進一步突出工作重點，加大維權力度，增強維權工作的針對性。 協(xié)助黨和政府做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作。中華全國總工會全過程參與了國務院關于再就業(yè)新政策的前期調研和研討制定工作，所提出的意見基本得到政府采納。同時，還與勞動和社會保障部、全國工商聯(lián)共同發(fā)起在全國100個大中城市舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國縣及縣級以上地方工會開辦職業(yè)介紹所2557個，累計成功介紹439.5萬人次，其中下崗職工292.3萬人次；建立職業(yè)培訓機構2776個，累計培訓691.5萬人次，其中下崗職工476.9萬人次，下崗職工經(jīng)培訓實現(xiàn)再就業(yè)的274.0萬人次；累計向下崗失業(yè)人員提供小額借款3.9億元，獲得小額借款的14.0萬人；興辦再就業(yè)基地4431個，累計吸納下崗失業(yè)人員90.0萬人。 推動勞動合同制度的實施和完善。為維護職工就業(yè)權利，確保勞動關系穩(wěn)定，中華全國總工會下發(fā)了關于進一步推進勞動合同制度實施的通知，提出5項工作重點和任務；會同勞動和社會保障部 、建設部聯(lián)合下發(fā)了關于加強建設等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知，提出以農(nóng)民工為重點，加強勞動合同管理、提高合同簽訂率、規(guī)范合同簽訂行為、完善合同內容和加強監(jiān)察執(zhí)法與勞動爭議處理等措施；與勞動和社會保障部召開聯(lián)席會議，達成了共同積極推動和參與勞動合同立法工作、將深入推進勞動合同制度實施工作列入國家三方會議重要內容、制定加強勞動合同工作三年規(guī)劃和目標等7點共識，并聯(lián)合下發(fā)了會議紀要。中華全國總工會召開了勞動合同工作專題研討會，提出了勞動合同工作的7項主要任務；成立參與勞動合同法立法工作辦公室，參加全國人大勞動合同立法調研活動，對勞動合同法(草案)提出修改意見。為了促進勞動合同工作健康有序開展，有的地方工會和企業(yè)工會共同加強輿論宣傳，著力提高用人單位和職工的合同意識；有的通過與工商等部門協(xié)調配合，共同抓好新增就業(yè)人員、勞務派遣人員和新登記注冊企業(yè)勞動合同簽訂工作；有的針對建筑企業(yè)的用工特點，幫助制定建筑業(yè)用工簡易勞動合同范本；還有的在抓勞動合同簽訂工作的同時，通過促進加強用人單位管理人員培訓等手段，努力規(guī)范勞動合同管理，提高用人單位的勞動合同管理水平。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國已建立工會組織的企業(yè)中，簽訂勞動合同的職工5771.4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48.6%。 維護職工獲得勞動報酬的權利。工會積極協(xié)助政府及有關部門，加大對企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，認真解決企業(yè)拖欠職工工資問題，探索建立工資支付保障制度，推動完善最低工資制度，維護職工獲得勞動報酬的權利。各級工會積極參與工資支付制度的完善和最低工資標準的調整，督促用人單位建立工資保證準備金制度及欠薪報告、企業(yè)誠信等制度，推動企業(yè)貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，建立企業(yè)工資正常增長機制，努力使職工工資水平隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高不斷提高。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2005年，有16個省區(qū)市建立了工資支付保障制度，14個省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度，全國各地普遍調高了最低工資水平。中華全國總工會積極參與國務院對農(nóng)民工問題的調研，參加國務院有關部門就農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查，對各地拖欠農(nóng)民工工資的情況進行認真清理，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題；一些地方工會還組織專門力量，積極幫助農(nóng)民工追討欠薪，避免了因拖欠工資而引發(fā)的農(nóng)民工采取過激行為事件的發(fā)生。中華全國總工會還開展了關于企業(yè)工資收入分配問題的調研，提出了有針對性的對策建議，得到了有關部門的重視。 維護職工的社會保障權利。工會積極參與推進社會保障制度改革，加強對這項工作的群眾監(jiān)督，大力發(fā)展職工互助合作保險事業(yè)，努力促進職工社會保障權利的實現(xiàn)。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國參加同級政府設立的社會保障監(jiān)督機構的省級地方工會16個，地級197個，縣級1215個。全國開辦職工互助合作保險的基層工會3.8萬個，增加6311個，增長20.2%，參保人數(shù)894.9萬人，增加61.3萬人，增長7.3%；其中，參加醫(yī)療保險的620.8萬人，參加養(yǎng)老保險的301.2萬人，參加工傷保險的272.4萬人。本年度享受職工互助合作保險待遇的86.8萬人，職工互助合作保險賠付金額5.5億元。全國開辦了職工互助合作保險的基層以上工會1745個，參保人數(shù)1505.9萬人，其中參加醫(yī)療保險的1008.9萬人，參加養(yǎng)老保險的138.8萬人，參加工傷保險的259.1萬人。 維護職工的勞動安全衛(wèi)生和生命健康權利。中華全國總工會參與了有關勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標準的起草、修改工作，配合全國人大常委會開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，參與了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等8部門組成的打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動，下發(fā)了工會勞動保護責任制（試行）和關于切實發(fā)揮工會群眾監(jiān)督作用促進安全生產(chǎn)的通知，與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了特聘煤礦群眾監(jiān)督員實施辦法，特聘了10萬名煤礦安全群眾監(jiān)督員，建立健全工會勞動保護監(jiān)督組織，加大安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督力度。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會22.3萬個，比上年增加4.1萬個，覆蓋職工6016.1萬人，比上年增加434.9萬人；全國企事業(yè)工會建立分公司、分廠、車間一級工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會42.4萬個，設立工會小組勞動保護檢查員154.5萬人；本年度全國企事業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會受理舉報案件3.4萬件。全國基層以上工會建立勞動保護監(jiān)督檢查組織1.8萬個，比上年增加2290個；設立工會勞動保護監(jiān)督檢查員17.2萬人，比上年增加4.6萬人；受理案件2.5萬件。本年度全國工會參加安全生產(chǎn)檢查225.4萬次，參加職工傷亡事故調查處理7.7萬件，參加“三同時”審查驗收項目8.5萬項，基層以上工會提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見24.3萬條。中華全國總工會和各級地方工會深入開展“安康杯”競賽活動，開展了安全衛(wèi)生普及教育活動，舉辦了全國職工安全衛(wèi)生消防知識百題競賽和電視大賽。據(jù)中華全國總工會勞動保護部統(tǒng)計，2005年“安康杯”競賽活動參賽企業(yè)和參賽職工分別達到15萬家和6500萬人，推廣工會主動參與改善中小型企業(yè)勞動安全生產(chǎn)狀況工作法，培訓骨干師資160名，各地培訓師資5000多人，培訓職工近4萬人。 加強困難職工幫扶工作。各級工會以構建困難職工幫扶中心為載體，深入實施送溫暖工程，開展以“送崗位、送技能、送培訓、送服務”為主題的送溫暖活動，積極協(xié)助黨政解決困難職工生產(chǎn)生活的突出問題，努力為職工辦實事做好事。全國縣及縣級以上地方工會建立困難職工幫扶中心2229個，比上年增加413個，增長22.7%；全國困難職工幫扶中心幫扶困難職工380.4萬人，其中生活救助118.0萬人，醫(yī)療救助12.9萬人，資助子女上學22.6萬人，創(chuàng)業(yè)貸款3.9萬人，職業(yè)介紹84.5萬人，就業(yè)培訓72.5萬人，政策咨詢37.2萬人，法律援助5.0萬人，其他幫扶23.8萬人。各級工會積極開展“金秋助學”活動，幫助困難職工解決子女上學難問題。一些省、市工會積極開展職工醫(yī)療互助活動，為緩解職工就醫(yī)難發(fā)揮了作用。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，2005年全國參加聯(lián)系困難職工戶活動的各級領導干部160.7萬人，聯(lián)系職工家庭189.7萬戶；建立困難職工檔案的基層工會20.7萬個，比上年增加3.4萬個；建立送溫暖工程基金的基層工會4.8萬個，比上年增加1.2萬個，建立送溫暖工程基金的基層以上工會6590個。據(jù)中華全國總工會保障工作部統(tǒng)計，2005年元旦、春節(jié)期間，各級工會共籌集送溫暖慰問款24.7億元，走訪慰問了11.6萬家困難企業(yè)和581.2萬戶困難職工家庭。 五、保障職工的民主政治權利 2005年，工會進一步加強源頭參與機制建設，代表職工參與立法和政策制定，推動職工民主管理制度的建立和完善，努力維護職工的民主政治權利，取得了新的進展。 加大參與立法和政策制定的工作力度。工會積極參與公司法、破產(chǎn)法、勞動合同法、勞動爭議處理法、社會保險法、就業(yè)促進法、婦女權益保障法等法律法規(guī)的起草或修改，推動企業(yè)工資條例等納入立法規(guī)劃，推動有立法權的地方人大制定勞動合同、集體合同、社會保險、勞動爭議調處以及保障職工民主權利等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，促進勞動關系法律體系的建立與健全。中華全國總工會參與了國務院關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作和維護農(nóng)民工權益等課題的調研，就資源枯竭城市（礦區(qū)）職工群眾生產(chǎn)生活問題、切實維護農(nóng)民工合法權益等向政府有關部門提出了意見，對殘疾人就業(yè)條例、國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定、關于事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的方案、關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作有關問題的通知、關于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知等提出修改意見。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月，全國省、地級地方工會參與制定地方法規(guī)240個，其中涉及職工權益的法規(guī)166個，涉及工會權益的法規(guī)50個，工會參與制定的地方性規(guī)范文件（除法規(guī)外）698個。 加強工會源頭參與機制建設。工會與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度和勞動關系三方協(xié)調機制建設進一步加強。繼續(xù)推動地方工會與同級政府、產(chǎn)業(yè)工會與政府部門建立聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，促進尚未召開聯(lián)席（聯(lián)系）會議的省(自治區(qū))建立制度，并推動聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度向地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展。各全國產(chǎn)業(yè)工會與國家有關部委或行業(yè)組織加強溝通和交流，召開聯(lián)席（聯(lián)系）會議，解決各個產(chǎn)業(yè)涉及職工利益和工會工作的突出問題。截至2005年9月，全國縣及縣級以上地方工會本年度與同級政府開過聯(lián)席會議的1889個，占縣及縣級以上地方工會總數(shù)的60.1%。其中省級23個，占省級地方工會總數(shù)的74.2%；地級201個，占61.7%；縣級1665個，占59.7%。 大力推動協(xié)調勞動關系三方機制建設。2005年10月，中華全國總工會與勞動和社會保障部、中國企業(yè)家聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會在福建省福州市召開國家協(xié)調勞動關系三方機制工作會議，明確要以加強社會主義和諧社會建設為統(tǒng)領，以促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，進一步建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，充分發(fā)揮三方機制在促進社會公平和正義、維護社會穩(wěn)定中的作用。一些地方從本地實際出發(fā)，對擴大三方機制的社會基礎進行了積極探索，有的地方將財政、國有資產(chǎn)管理等政府部門吸納到三方機制中，有的地方企業(yè)聯(lián)合會主動與個體私營企業(yè)協(xié)會、外商投資企業(yè)協(xié)會等組織加強聯(lián)系和溝通，形成了以勞動保障、工會和企業(yè)聯(lián)合會為基本構架、多個部門與組織共同參與的工作格局。經(jīng)過工會組織和各級勞動保障部門、企業(yè)代表組織的共同努力，全國協(xié)調勞動關系三方機制建設取得積極進展，地市一級以上普遍建立了三方協(xié)調機制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國建立三方協(xié)調機制8030個，比上年增加1346個，增長20.1%，其中省級三方機制已全部建立，有82.2%的市（地）和70.7%的縣（市）建立了三方機制，初步形成了多層次的三方機制組織體系，為加強三方社會對話和交流、在宏觀層面協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益奠定了堅實基礎。 推動企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。各級工會適應形勢需要，進一步鞏固、規(guī)范和深化國有、集體及其控股企業(yè)的職工民主管理工作，加強職代會、廠務公開、職工董事職工監(jiān)事等職工民主管理制度建設。推動公司制企業(yè)實行職代會和職工董事、職工監(jiān)事制度，完善企業(yè)法人治理結構。積極探索適合非公有制企業(yè)性質、組織方式、管理模式的職工民主管理形式，推動非公有制企業(yè)實行以職代會為基本形式的職工民主管理，維護職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進形成出資者、經(jīng)營者與職工群眾“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、同享成果”的共贏局面。廣東、江蘇等省探索建立區(qū)域性職代會制度，擴大了職代會制度的覆蓋面。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月，全國基層工會所在企事業(yè)單位建立職代會制度的43.2萬個，比上年增加6.3萬個，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實行廠務公開的36.4萬個，比上年增加4.8萬個，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。全國基層工會所在公司制企業(yè)建立職工董事制度的2.9萬個，比上年增加4799個；工會主席進入董事會的2.6萬人，比上年增加843個；建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)2.4萬個，比上年增加6599個；工會主席進入監(jiān)事會的2.1萬人，比上年增加491個。 維護改制企業(yè)職工的民主權利和經(jīng)濟利益。中華全國總工會和各?。▍^(qū)、市）總工會成立了參與國企重組改制關閉破產(chǎn)工作領導小組，加強工會參與國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)的工作，強化了對改制和關閉破產(chǎn)國有企業(yè)工會工作的指導，抓好改制企業(yè)各項職工民主管理制度的銜接、鞏固和完善，監(jiān)督有關法律法規(guī)和政策的貫徹落實。各級工會堅持規(guī)范運作，嚴格履行企業(yè)改制方案提交職代會審議、職工安置方案提交職代會審議通過等民主程序，落實對職工權益的各項保護措施，防止違規(guī)操作、國有資產(chǎn)流失、侵犯職工合法權益等現(xiàn)象發(fā)生，改制企業(yè)職工的民主權利和經(jīng)濟利益得到較好地維護，促進了改制工作的順利進行和職工隊伍與社會穩(wěn)定。一些地方工會還建立改制企業(yè)預留職工安置費用監(jiān)管機制，簽訂改制企業(yè)職工安置費用財產(chǎn)保全專項集體合同，取得了成效。 六、滿足職工的精神文化需求 2005年,各級工會積極開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍素質，滿足職工的精神文化需求。各級工會利用各類職工讀書指導機構、職工學校、工會圖書館、職工教育協(xié)會等，在職工隊伍中倡導終身學習理念，搭建技術技能型人才成才平臺，努力提高職工隊伍整體素質。中華全國總工會評選表彰了首批“創(chuàng)爭”活動標兵單位和知識型職工標兵，全國基層以上工會表彰創(chuàng)建學習型組織先進單位1.1萬個，知識型職工標兵和先進個人2.5萬人。中華全國總工會開展了第九屆全國職工職業(yè)道德建設“雙十佳”評選表彰活動，全國工會系統(tǒng)“四五”普法宣傳、知識競賽和征文比賽等活動，與國家禁毒辦等單位共同舉辦了“全國職工拒絕毒品零計劃推進會”，提高職工的思想道德素質和法律素養(yǎng)。各級工會積極推動基層單位貫徹落實國家有關職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓的法律法規(guī)，規(guī)范職工教育培訓經(jīng)費的提取使用，協(xié)助政府和企業(yè)開展對下崗職工的免費培訓工作，幫助職工掌握更多更實用的技術技能，維護職工的學習權、發(fā)展權。廣泛組織職工開展各類文體活動，豐富職工精神文化生活，職工文化體育工作蓬勃發(fā)展。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國基層工會共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館1.2萬個，直屬體育場、體育館1.3萬個；基層以上工會共有直屬文化宮俱樂部1524個，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館306個，直屬體育場、體育館210個，直屬文化協(xié)會585個，會員48.3萬人，直屬體育協(xié)會461個，會員123.5萬人；全國縣及縣級以上地方工會擁有獨立舉辦的職工教育機構862所，在校人數(shù)62.8萬人。 七、積極參與勞動關系協(xié)調和調處勞動爭議 2005年，各級工會大力加強勞動法律監(jiān)督和勞動爭議調處機制建設，積極參與勞動爭議調處工作，切實加大協(xié)調勞動關系力度，推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系。 加強工會勞動法律監(jiān)督工作。各級工會進一步建立和完善工會勞動法律監(jiān)督機制，健全工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡，積極配合人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，認真開展工會勞動法律監(jiān)督活動，促進勞動法、工會法等勞動法律法規(guī)的貫徹落實。各級工會積極配合全國人大常委會開展勞動法和安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的損害職工權益行為提出整改建議。中華全國總工會與勞動和社會保障部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查活動，推動政府和企業(yè)完善制度、落實責任，解決了一些違反國家勞動法律法規(guī)、損害職工勞動經(jīng)濟權益的突出問題。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，全國企事業(yè)工會建立勞動法律監(jiān)督組織17.0萬個，比上年增加2.1萬個，覆蓋職工4377.4萬人，比上年增加23.6萬人；本年度受理違法、違規(guī)案件1.8萬件。全國基層以上工會建立工會勞動法律監(jiān)督組織9486個，比上年增加1212個，本年度受理案件3.5萬件。 強化信息、信訪和勞動關系預警機制建設。各級工會高度重視信息、信訪工作和職工群體性事件的預防、預報和處理工作，加強勞動關系預警機制建設。準確掌握本地區(qū)、本單位困難職工的真實情況，對勞動關系矛盾進行經(jīng)常性排查調處，協(xié)助有關方面做好化解矛盾、穩(wěn)定職工隊伍的工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。中華全國總工會制定了貫徹信訪條例的實施辦法，各級工會建立了“12351”職工熱線電話和信息中心，及時了解職工群眾的利益訴求。有的地方工會主動同勞動部門、企業(yè)家組織聯(lián)合建立勞動爭議預警和應急機制，研究制定預防和處理勞動關系領域群體性事件的工作預案，定期分析勞動關系面臨的形勢，加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和矛盾糾紛排查調處工作，對可能發(fā)生的集體爭議和群體性事件，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早協(xié)調，有力地維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國建立勞動關系預警機制的基層以上工會5088個，比上年增加620個。 加強勞動爭議調解工作。為加強工會勞動爭議處理工作，中華全國總工會下發(fā)了關于貫徹中央政法委通知精神，加強工會勞動爭議處理工作的意見；與勞動和社會保障部、中國企業(yè)家聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了關于進一步加強勞動爭議調解工作的通知，就如何加強這項工作的開展提出指導意見。各級工會注重發(fā)揮企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織的作用，及時為基層工會和廣大職工服務，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月，全國基層工會所在企事業(yè)單位建立勞動爭議調解委員會23.1萬個，比上年增加3.5萬個，覆蓋職工5940.7萬人，比上年增加374.3萬人；本年度受理案件19.3萬件，調解成功4.2萬件；建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織8891個；本年度受理案件6.5萬件，調解成功5.1萬件。 參與勞動爭議仲裁工作。各級工會進一步落實勞動爭議仲裁三方機制，努力提高辦案質量和辦案水平。為了做好工會勞動爭議仲裁工作，加強工會勞動爭議兼職仲裁員隊伍建設，擴充工會勞動爭議兼職仲裁員的后備力量，中華全國總工會與勞動和社會保障部聯(lián)合舉辦了全國工會勞動爭議兼職仲裁員資格培訓班。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年9月，全國參加勞動爭議仲裁組織的基層以上工會3138個，取得勞動爭議仲裁員資格的工會干部5572人，比上年增加1329人，其中受聘3775人，比上年增加1117人；本年度工會勞動仲裁員參與處理案件2.2萬件。 開展職工法律援助服務。各級工會領導機關及時為基層工會和廣大職工提供法律援助和服務。有的地方工會針農(nóng)民工多的特點，設立農(nóng)民工合法權益保障服務站，或在農(nóng)民工輸出地和輸入地建立務工人員維權服務機構；有的地方在縣總工會領導下，建立專門的社會化法律維權機構，為職工提供法律援助。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月，全國建立工會法律援助服務機構的基層以上工會3856個，比上年增加866個；本年度受理案件3.1萬件，處理案件1.7萬件，結案率54.2%。 努力構建和諧穩(wěn)定、互利雙贏的社會主義新型勞動關系。各級工會通過廣泛開展建設“職工之家”、“雙愛雙評”、“關愛職工、實現(xiàn)雙贏”、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)等活動，參與企業(yè)文化建設，組織職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，引導企業(yè)經(jīng)營者尊重職工，保障職工各項權益，增進企業(yè)職工與經(jīng)營者的互信和理解，促進了職工和企業(yè)互利共贏，促進了非公有制企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。 八、維護農(nóng)民工合法權益 近年來，為了適應中國農(nóng)民工隊伍迅速壯大的形勢，中華全國總工會及時調整工作布局，在大力組織農(nóng)民工加入工會的同時，積極承擔起維護農(nóng)民工合法權益的重要職責，努力促進農(nóng)民工合法權益的實現(xiàn)和保障。 加強對農(nóng)民工維權工作的指導。中華全國總工會把維護農(nóng)民工合法權益作為當前和今后一個時期工會工作的重中之重，擺上重要議事日程，成立農(nóng)民工維權工作領導小組，開展深入調研，制定了工會貫徹落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見的具體意見，總結推廣了浙江省義烏市社會化維權，河南省信陽市等地工會“源頭建會、屬地管理、聯(lián)合互動、雙向維權”，成都、石家莊、泉州等城市建立城際間工會工作聯(lián)動機制，廣廈重慶第一建筑（集團）有限公司“善待好、組織好、教育好、管理好”農(nóng)民工，沈陽魯園勞動力市場在農(nóng)民工求職地組建工會等經(jīng)驗，指導各地開展農(nóng)民工維權工作，取得了積極成效。 在全社會叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號。各級工會提出“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，努力當好農(nóng)民工權益狀況的第一知情人、第一報告人和第一幫助人，積極向黨政反映農(nóng)民工面臨的困難和問題，努力協(xié)助黨政加以解決，引導農(nóng)民工“進城打工入工會，有了困難找工會，維護權益靠工會，提高技能到工會”，使廣大農(nóng)民工在遇到困難和合法權益受到侵害時，能依靠工會組織的力量得到盡可能解決。 努力為農(nóng)民工辦實事好事。各級工會緊緊圍繞廣大農(nóng)民工最關心、最切身的實際問題，把勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、文化技術素質、困難農(nóng)民工的法律援助和生活幫扶等作為維護農(nóng)民工合法權益的重點，積極為農(nóng)民工排憂解難。各地工會積極配合政府部門開展解決拖欠農(nóng)民工工資專項清理工作，認真做好農(nóng)民工集中行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督工作，引導廣大農(nóng)民工通過理性合法方式表達利益訴求，避免因拖欠工資等問題引發(fā)過激事件，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級工會從抓勞動合同、平等協(xié)商和集體合同入手，解決農(nóng)民工在勞動關系中存在的突出問題。以非公有制企業(yè)為重點，積極指導和幫助農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，推進建筑等行業(yè)的農(nóng)民工勞動合同管理工作。截至2005年9月底，全國已建工會的企業(yè)中簽訂勞動合同的農(nóng)民工910.8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39.5%。各級工會建立的困難職工幫扶中心、法律援助中心、“12351”職工維權熱線，初步形成的職工醫(yī)療互助機制、子女就學幫扶機制、法律援助機制，在非公企業(yè)廣泛開展的“雙愛雙評”和“關愛員工，實現(xiàn)雙贏”等活動，服務對象逐步擴展到農(nóng)民工。今年元旦春節(jié)期間，各級工會把把農(nóng)民工作為送溫暖活動的重點，向他們“送維權、送親情、送醫(yī)療、送文化、送年貨”，舉辦“工會干部與農(nóng)民工過春節(jié)”活動，開展幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動，增強了工會組織對農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。 為維護農(nóng)民工合法權益創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。中華全國總工會參與起草了國務院關于解決農(nóng)民工若干問題的意見，工會提出的許多意見和建議被采納。各級工會把維護農(nóng)民工合法權益問題作為與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議的重要內容，作為勞動關系三方協(xié)商會議的重要議題，并通過工會在人大、政協(xié)中的代表和委員的議案、提案，反映農(nóng)民工的呼聲和訴求。積極參與地方關于農(nóng)民工權益的立法和政策制定，并推動把解決農(nóng)民工權益問題納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級工會在配合人大、政府開展執(zhí)法檢查中，注重加強對貫徹農(nóng)民工權益法律法規(guī)政策的群眾監(jiān)督。表彰和宣傳了一批優(yōu)秀農(nóng)民工代表，人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、工人日報等媒體加強了有關農(nóng)民工的宣傳，開設了專欄，營造了關愛農(nóng)民工的強大聲勢與社會氛圍。 九、促進社會性別平等和維護女職工特殊權益 工會進一步落實婦女權益保障法等法律法規(guī)和中華全國總工會貫徹國務院中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）實施方案,切實維護女職工合法權益和特殊權益，促進社會性別平等。一是進一步加強女職工組織建設，把廣大女職工組織到工會中來。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國建立工會女職工組織的基層工會64.0萬個，比上年增加11.7萬個；女會員5574.8萬，增加439.4萬人。二是引導廣大女職工提高素質，建功立業(yè)。工會在廣大女職工中廣泛開展“女職工建功立業(yè)工程”，實施“女職工素質提升工程”，努力提高女職工整體素質，授予先進女職工集體和個人“全國五一巾幗獎”,促進廣大女職工更大程度地參與經(jīng)濟社會生活。據(jù)中華全國總工會女職工委員會不完全統(tǒng)計，2005年全國共有1166萬女職工參加崗位練兵、技術比武活動，120萬女職工參與技術革新和科技攻關項目，1749萬女職工參與“女職工素質提升工程”。三是積極配合有關方面做好促進女職工就業(yè)再就業(yè)工作。一些省市工會通過對女職工開展女性再就業(yè)技能、崗位、資金、政策、結對子“五大援助行動”及設立“女職工創(chuàng)業(yè)基金”等辦法，加強培訓，提高技能，為女職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供支持；積極推動和監(jiān)督關于促進下崗失業(yè)女職工基本生活保障、解除勞動關系經(jīng)濟補償政策和各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實。四是努力為廣大女職工辦實事。工會通過建立女職工互助互濟基金，開辦女職工特殊疾病互助合作保險等，幫助特困女職工和單親困難女職工解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女就學等方面的困難。據(jù)中華全國總工會女職工委員會統(tǒng)計，2005年，女職工特殊疾病保險參保女職工達到540萬人，比上年增加140萬人。五是積極推進企業(yè)職工生育保險試行辦法的貫徹執(zhí)行，為均衡就業(yè)成本、促進男女平等就業(yè)創(chuàng)造條件。工會通過各種有效方式，維護女職工剩余權利。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，截至2005年底，全國生育保險參保人數(shù)5389萬人，比上年底增加1029萬人，比2000年底增加2387萬人，增長80。2005年全國有60萬人次享受了生育保險待遇，一定程度上緩解了女職工就業(yè)難的矛盾，保護了女職工的特殊權益。六是加強女職工勞動保護工作，促進改善女職工的勞動環(huán)境和條件。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，截至2005年9月底，全國已建工會企事業(yè)單位執(zhí)行禁止安排女職工從事礦山井下及第四級體力勞動強度的勞動和在經(jīng)期不得安排從事高處、低溫、冷水作業(yè)及第三級體力勞動強度的勞動的有關規(guī)定的31.3萬個，覆蓋女職工2441.6萬人；執(zhí)行女職工在懷孕、哺乳期間關于體力勞動強度等方面有關規(guī)定的36.3萬個，覆蓋女職工2752.5萬人。工會還繼續(xù)開展中國職工紅絲帶健康行動，配合有關方面做好預防和控制艾滋病的工作。 十、創(chuàng)新工會維權的手段和方式 各級工會適應新形勢下加強維權工作的需要，進一步完善工作格局，創(chuàng)新方式方法，健全組織體制，完善運行機制，加強工會維權能力建設，提高了維權工作的水平。 構建社會化的維權工作格局。各級工會在維權工作中，就涉及職工權益和工會工作的重大問題，及時向黨委請示匯報，向政府和社會有關方面通報，積極推動形成黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與的社會化維權格局，形成全社會參與維權的整體合力和強大聲勢。為了協(xié)調各種社會關系，整合社會資源，做到多方參與、合力維權。中華全國總工會整合工會新聞宣傳力量，成立新聞中心，及時向社會發(fā)布工會工作尤其是維權工作的情況。各級工會充分發(fā)揮工會宣傳陣地的作用，并借助中央和各地主流媒體，進一步加大對工人階級和工會工作的宣傳力度，充分利用社會輿論的力量維護職工合法權益，積極營造工會依法維權的良好社會環(huán)境。 創(chuàng)新工會維權的方式辦法。各級工會積極探索主動維權、依法維權、科學維權的新途徑、新方法，創(chuàng)造了許多各具特色、富有成效的經(jīng)驗。如農(nóng)民工輸出地工會與輸入地工會聯(lián)合互動，構建“源頭建會、屬地管理、聯(lián)合互動、雙向維權”的機制，適應了流動就業(yè)的農(nóng)民工對維權工作的需要；不同城市工會通力合作，創(chuàng)建城際間工會維權聯(lián)動機制，變“點式”維權為“線型”維權，增強了工會維權的整體力量；一些地方工會按照社會化的方式組建職工法律維權中心，建立職工法律援助機制，搞好個案維權，為職工提供了有效的法律援助和服務；有的地方建立工會維權工作巡查制度，實行職工代表巡視制度，推動了工會維權工作的落實，等等。各級工會領導機關積極鼓勵支持基層工會的實踐創(chuàng)新，注意總結經(jīng)驗，推廣典型，推動了工會維權工作的蓬勃發(fā)展。 健全工會維權的組織體制和運行機制。各地積極采取措施，完善工會組織體系，加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設，發(fā)揮地方工會與產(chǎn)業(yè)工會、區(qū)域性行業(yè)性工會與企業(yè)工會、上級工會與基層工會等各個方面的積極性，探索上級工會代行基層工會維權職責的措施和辦法，加強上級工會對下級工會的指導和服務，形成協(xié)調聯(lián)動的格局和維權工作的整體力量。在經(jīng)濟較發(fā)達、職工人數(shù)較多、條件較成熟的地方，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立總工會試點工作，認真研究解決建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會中存在的問題，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工會組織在維權工作中的作用，繼續(xù)探索和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會為龍頭，村(社區(qū))、各類經(jīng)濟區(qū)工會為中間層，企業(yè)工會為基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級”工會組織體系。有的地方積極加強區(qū)域性、行業(yè)性工會組織建設，建立健全與之相應的區(qū)域性行業(yè)性職代會、集體合同制度和區(qū)域性勞動爭議調解組織，有的地方實行工會工作網(wǎng)格化管理，努力使維權工作更有實效。各級工會開展了深化維權工作的調查研究，深入基層和職工群眾，及時掌握勞動關系的動態(tài)、職工權益的實現(xiàn)狀況和職工隊伍的發(fā)展變化，把握職工思想脈搏，為加強源頭參與和開展維權工作提供依據(jù)。許多地方工會強化激勵約束機制，探索建立職工對工會工作的評價機制，建立工會維權工作責任制和責任追究制度，探索試行基層工會主席直接民主選舉，加強對工會干部的保護，支持工會干部依法維權，推動工會工作群眾化、民主化、法制化、社會化。 提高工會維權工作能力。各級工會深化干部人事制度改革，規(guī)范工會協(xié)管干部工作，進一步加強工會領導班子和工會干部隊伍建設，夯實了工會維權工作的組織基礎。各級工會按照加大工會干部培訓力度，通過多形式、多渠道的崗位培訓和職業(yè)培訓，努力提高工會干部的維權能力和水平。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，2005年基層和基層以上工會干部有48.1萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會輪訓，52.0萬人次參加適應性崗位培訓，5.1萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會領導干部研討班，4.2萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會中青年干部培訓班，6.3萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會專業(yè)人才培訓班，1.7萬人次參加地方、產(chǎn)業(yè)工會師資培訓班，工會干部整體素質進一步提高。同時，各級工會積極推進工會資產(chǎn)管理體制改革，依法加強工會社團資產(chǎn)管理，大力發(fā)展工會企事業(yè)，加大工會經(jīng)費收繳力度，增強了工會為職工辦實事和維權工作的實力。 十一、動員組織職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用 各級工會緊緊圍繞全面建設小康社會這個新世紀新階段中國工人運動的主題，廣泛開展職工經(jīng)濟技術活動，大力弘揚勞模精神，團結動員廣大職工，為全面完成“十五”計劃、推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、構建社會主義和諧社會、作出了新貢獻。 大力