2005—2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰情況分析.doc

20052011年靜安區(qū)化妝品行政處罰情況分析1 案件發(fā)生情況2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件發(fā)生數(shù)合計67起（表1），其中后期3年（2009-2011年）的57起案件數(shù)較前期4年（2005-2008年）的10案件數(shù)有大幅提升（表2），這可能與2009年來，我局逐步重視化妝品監(jiān)管，尤其2010年成立了專門的監(jiān)管科室，轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)管力度明顯加強有關(guān)。同時也反映出了化妝品市場之前疏于監(jiān)管存在問題明顯，近年監(jiān)管雖有加強，但仍處初級階段，手段和方式方法有待加強，執(zhí)法監(jiān)督的在該領(lǐng)域的潛力將大有可挖，發(fā)揮的作用將無可估量。表1 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件發(fā)生情況表年份案件數(shù)(起)2005320064200722008120091920105201133合計 67圖12 案由分類情況2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件涉及的案由共計6種為71個（表2），主要集中在進口（銷售）未經(jīng)批準（檢驗）的進口化妝品案（39個）和銷售無特殊用途化妝品批件的化妝品案（20起），分別占歷年案由合計數(shù)的54.93%和 28.17%；其余4個案由僅占歷年總案由數(shù)的176.90%（表3，圖2）。處罰案件涉及的的案由種類較少，主要集中在幾類查處容易取證方便的幾種案由，可能與辦案手段簡單，取證方法方法單一有關(guān)。要進一步提高，需要不斷拓展辦案思路，探索取證新手段，充分運用高新科技，在嚴謹?shù)膽B(tài)度下努力地扎實地將化妝品監(jiān)管水平循序漸進逐步提高。表2 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案由分類情況表年份案件數(shù)（件）案由小計進口特殊不合格銷售無證產(chǎn)品標識過期200533110100200644112000200722110000200811001000200919231180211201055212000201133332381100合計677139206411表3 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件案由構(gòu)成情況表案由案由數(shù)構(gòu)成比進口3954.93 特殊2028.17 不合格68.45銷售無證產(chǎn)品45.63標識11.41過期11.41合計71100.00 圖23、案值變化情況 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件案值共計574169.36元，其中沒收違法所得額137632.52元、罰款額436536.84元（表4）。歷年案值的變化趨勢表現(xiàn)為前4年（2005-2008年）處于較低水平，趨勢曲線較平緩；后3年（2009-2011年）化妝品行政處罰案件案值提升明顯，由以2011年呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢（圖3）。2010年我局成立了專門的化妝品監(jiān)管科室，轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)管力度明顯加強有關(guān)，致使化妝品處罰案值大幅提升。表4 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件案值分類情況表(單位：元)年份案值（元）沒收違法所得額罰款額合計案值200513472.4443777.3257249.762006293186192891246200768324493132200839361180815744200925044.5897095.52122140.120103478.5821411692.5201161700211265272965合計137632.52436536.84574169.36圖34、行業(yè)分布情況2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件行業(yè)分類主要集中于美容美發(fā)等使用單位,占總案件數(shù)的77%（52/67），銷售單位占23%（15/67）(表5、圖4）。從處罰金額來看，使用單位歷年合計325750.20元，銷售單位246019.16元（表6）。數(shù)據(jù)顯示使用單位的產(chǎn)品存在問題較多，被查處和處罰的案件和金額都較銷售單位多?，F(xiàn)實中銷售單位違法產(chǎn)品的影響面比使用單位更廣，文章在此提醒我們，應(yīng)將化妝品的監(jiān)管側(cè)重點放在使用單位。表5 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案件行業(yè)分類情況表年份行 業(yè)使用銷售小計20052132006224200720220080112009172192010415201125833合計521567表6 2005-2011年靜安區(qū)化妝品行政處罰案值行業(yè)分類情況表(單位：元)年份行 業(yè)銷售使用小計200550969.76 3880.00 54849.76 200651986.00 39260.00 91246.00 20070.00 3132.00 3132.00 200815744.00 0.00 15744.00 20099159.90 112980.20 12214