危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)建設(shè).doc

危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)建設(shè)摘要 隨著我國化工生產(chǎn)手段、規(guī)模、產(chǎn)品的不斷發(fā)展，生產(chǎn)安全問題已成為各化工企業(yè)面臨的首要問題之一。通過對化工企業(yè)危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀、常見安全問題及原因進(jìn)行分析，闡述了人的不安全行為、安全管理制度執(zhí)行不到位、生產(chǎn)工藝資料滯后和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊是造成安全事故的主要原因。針對上述原因，對安全管理對策進(jìn)行了探討：加強(qiáng)安全管理必須以人為本，加強(qiáng)人的教育和管理，同時加大安全投入，補(bǔ)充完善技術(shù)資料，健全安全管理體系，建立安全管理系統(tǒng)，嚴(yán)查事故隱患是做好安全工作的重要措施。關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；危險化學(xué)品；安全管理；安全系統(tǒng)建設(shè)0引言隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量顯著增加，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來越大、責(zé)任也越來越重。特別是危險化學(xué)品，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全事故，易造成群死群傷、中毒、火災(zāi)、污染等次生災(zāi)害。在這種形式下，安全問題已經(jīng)成為各化工企業(yè)面臨的首要問題之一?；て髽I(yè)如何應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，構(gòu)建企業(yè)危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)已成為當(dāng)務(wù)之急?；て髽I(yè)必須不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，建立、健全長效的安全管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。1危險化學(xué)品的特點(diǎn)2我國?；钒踩F(xiàn)狀2.1總體形勢平穩(wěn) 個別環(huán)節(jié)反彈在全國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的情況下，危化品安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下六個方面： 一是?；穫鍪鹿释却蠓壬仙?。二是?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)傷亡事故多發(fā)。三是運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。四是危化品傷亡事故明顯上升。五是部分地區(qū)?；钒踩a(chǎn)形勢嚴(yán)峻。?；肥前踩a(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，涉及部門多。?；钒踩a(chǎn)不僅關(guān)系到危化品從業(yè)單位的安全發(fā)展和清潔發(fā)展，也關(guān)系廣大人民群眾的安全健康和公共安全。隨著?；钒踩a(chǎn)許可制度實(shí)施工作和專項(xiàng)整治工作的不斷深入，危化品安全生產(chǎn)工作的深層次問題和矛盾也愈加突出。2.2監(jiān)管力量分散 尚未形成合力其一，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分?；窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)是當(dāng)前?；肥鹿识喟l(fā)的根本原因。有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況；沒有制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無章可循；安全投入少，安全欠賬多，沒有形成有效的隱患整改機(jī)制；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，或演練流于形式。其二，一些企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低。小化工企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。從業(yè)人員缺乏安全培訓(xùn)教育，不懂操作規(guī)程和基本的化工知識，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。其三，違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出。一是部分?；飞a(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審批就擅自開工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)。二是非法運(yùn)輸?；返膯栴}突出。其四，化工企業(yè)安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后。雖然國家先后出臺了一些?；钒踩a(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但仍不能夠滿足現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)發(fā)展的需要?？傮w上說，我國的石油化工企業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相對滯后。其五，監(jiān)管力量薄弱，部門監(jiān)管尚未形成合力。 安全監(jiān)管力量存在層層衰減的現(xiàn)象。大部分小化工分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。縣級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量薄弱，懂化工的人少。在危化品道路運(yùn)輸方面，監(jiān)管還沒有形成合力。在監(jiān)管過程中，往往涉及不同地區(qū)的公安、交通、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門。由于還沒有建立跨行政區(qū)、跨部門通報協(xié)查機(jī)制，異地相關(guān)部門無法追究非法、違規(guī)進(jìn)行?；返缆愤\(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)托運(yùn)人、運(yùn)輸單位的責(zé)任，被處罰的往往只是駕駛?cè)藛T。同一地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法力度不夠或機(jī)制不健全，在執(zhí)法過程中，只能對本部門監(jiān)管的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰，打擊力度不夠。 其六，法制建設(shè)還有待加強(qiáng)，執(zhí)法檢查技術(shù)支持力度不夠。近年來，?；飞a(chǎn)法制建設(shè)取得長足進(jìn)展。但危化品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系還不健全，部門監(jiān)管存在交叉，也存在漏洞。技術(shù)支撐體系還不完善，不能滿足執(zhí)法檢查的需要。2.3行業(yè)管理弱化 發(fā)展缺少規(guī)劃就整個行業(yè)看，目前，?；钒踩O(jiān)管存在以下四個方面問題：問題一：行業(yè)管理缺失，行業(yè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃?；ば袠I(yè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)，呈現(xiàn)盲目擴(kuò)張趨勢；許多已有的化工行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范沒有得到及時修訂，實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失，導(dǎo)致化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。當(dāng)前，許多城市發(fā)展很快，缺少科學(xué)規(guī)劃，一些化工企業(yè)外部安全距離被城市建設(shè)侵占，化工企業(yè)安全生產(chǎn)與周邊社區(qū)之間的矛盾越來越突出。問題二：危化品長途運(yùn)輸量大，事故多發(fā)。由于缺少行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，化工企業(yè)布局不合理，造成大量危化品產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場，需要長途公路運(yùn)輸。同時，由于尚未形成供需信息服務(wù)市場，使得同一種?；樊惖亟徊孢\(yùn)輸。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年通過公路運(yùn)輸?shù)奈；芳s有2億噸、3000多個品種。在?；返缆愤\(yùn)輸中，超載、超限、疲勞駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生，道路運(yùn)輸危化品事故頻發(fā)。 問題三：行業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，事故風(fēng)險大。由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)差，大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝備水平低，生產(chǎn)規(guī)模小，點(diǎn)多面廣，危險源數(shù)量多，而且耗能高、污染大、自動化控制水平低，本質(zhì)安全水平低，發(fā)生事故的風(fēng)險很大。除上述問題外，?；返陌踩O(jiān)管還存在從業(yè)人員培訓(xùn)教育、工傷保險、職業(yè)健康等問題。促進(jìn)信息共享完善聯(lián)合機(jī)制要解決化工行業(yè)存在的問題，不能只靠某一個部門，需要其他相關(guān)部門的配合。3危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀3.1安全認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象很多企業(yè)沒有做到“以人為本” “安全第一，預(yù)防為主” ；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識談薄。生產(chǎn)經(jīng)營單位，只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬十幾萬嘛，有什么了不起?！钡姆侨说赖腻e誤思想；有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30以上。3.2安全管理水平低下 3.3安全管理制度不健全 生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)；有些企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，不僅不重視制度的建設(shè)更不重視制度的貫徹落實(shí)，往往是“企業(yè)負(fù)責(zé)人就是制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是管理” ，談不上管理和責(zé)任落實(shí)。3.4宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，特別是基層的面向生產(chǎn)經(jīng)營第一線的安全監(jiān)督機(jī)制還沒有形成，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件，紙上談兵和走馬觀花上。3.5應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足還需通過宏觀和微觀的安全生產(chǎn)管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應(yīng)急能力，確保企業(yè)職工生命和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，確保社會生活的穩(wěn)定。4原因3.1領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，責(zé)任不明 許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴(yán)重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進(jìn)行長遠(yuǎn)的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作重視不夠，認(rèn)識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認(rèn)識不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識，安全工作常常抓不到點(diǎn)子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.2安全職責(zé)落實(shí)不到位 相當(dāng)企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但仍然有對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對化工安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。3.3安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠，流于形式 企業(yè)安全宣教培訓(xùn)工作說起來都知道重要，但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓(xùn)工作許多企業(yè)也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對學(xué)時、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格要求進(jìn)行，因此，實(shí)效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發(fā)個通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。3.4對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識不到位不統(tǒng)一一些企業(yè)錯誤地認(rèn)為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關(guān)。負(fù)責(zé)經(jīng)營的相當(dāng)一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。生產(chǎn)部門只顧片面追求進(jìn)度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認(rèn)識，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。4對策一、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、監(jiān)管部門的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時建立健全與本單位實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)相符的安全管理制度，它們包括安全綜合管理、安全技術(shù)管理、職業(yè)安全健康管理、事故及緊急應(yīng)變管理等等。 目前危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在制度方面普遍存在的問題不是制度的建立問題，而是制度貫徹執(zhí)行問題。比如沒有組織定期的安全檢查、在發(fā)生事故以后沒有進(jìn)行再教育程序、特種設(shè)備沒有規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)。我們所建立的各項(xiàng)規(guī)章制度是多年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累和總結(jié)，是企業(yè)員工必須遵守的“法規(guī)”，我們只有嚴(yán)格按照制度要求的步驟去執(zhí)行，才可以確保安全生產(chǎn)。二、健全和完善安全臺帳 化學(xué)品生產(chǎn)過程中因?yàn)榇嬖谝兹家妆a(chǎn)品，所以在此類企業(yè)檢修過程中安全臺帳、安全票據(jù)則顯得更為重要?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全臺帳主要指個人防護(hù)用品使用維護(hù)臺帳、各類作業(yè)票據(jù)的管理，其中明火作業(yè)許可證、設(shè)備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證是檢修作業(yè)中不可或缺的票據(jù)。在進(jìn)行此類作業(yè)時，因?yàn)榇嬖诒?、化學(xué)品灼傷、中毒、高空墜落的危險，所以在作業(yè)前必須經(jīng)過安全管理部門的現(xiàn)場檢查、檢測和審查，領(lǐng)取相應(yīng)的作業(yè)票據(jù)后方可作業(yè)。在安全作業(yè)票據(jù)實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)票據(jù)的內(nèi)容、審批流程往往容易形式化，或者有與實(shí)際不符的要求，或者審批時間漫長，工作效率低下，這將是安全臺帳需要改進(jìn)的一個方面。安全臺帳是我們安全管理工作中的重要環(huán)節(jié)，是安全措施實(shí)施的憑證之一，我們應(yīng)該通過有效的形式，重視安全臺帳的建立和完善，確保檢修正常生產(chǎn)的進(jìn)行。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理水平 要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。強(qiáng)調(diào)管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強(qiáng)調(diào)理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系，就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全工作的管理水平進(jìn)一步提高。 四、落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 一建立健全干部安全管理行為規(guī)范。要明確各級干部的安全職責(zé)，制定各級干部的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各級干部怎樣抓安全，怎樣抓好安全，使各級干部在安排工作、部署任務(wù)、檢查落實(shí)時，按照自己的安全職責(zé)和行為規(guī)范約束自身的管理行為。同時認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格考核。二是規(guī)范工人安全操作行為，建立健全每個員工的崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。讓員工從上下班、班前會和施工、操作等方面養(yǎng)成良好的行為和操作習(xí)慣，使員工明確哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，增強(qiáng)員工的自主保安意識和操作技能。使工作現(xiàn)場的每道工序、每個環(huán)節(jié)都處于管理的可控狀態(tài)，并形成規(guī)范的激勵和懲處機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任追究制度，明確各級行政正職是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其他各分管副職對職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照事故管理制度進(jìn)行責(zé)任追究，絕不姑息。同時對安全事故責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、分解和落實(shí)，做到每起事故都能找到與事故責(zé)任相對應(yīng)的責(zé)任人。五、提高安全管理水平，多方面開展安全教育我們在日常工作中要大力建設(shè)安全教育工程。企業(yè)是由員工組成的，員工是生產(chǎn)一線的直接參與者，所以說員工應(yīng)成為安全的主體。只有抓好員工的安全工作，才能保證企業(yè)的安全。而抓好企業(yè)和員工的安全工作，我們要做好以下四點(diǎn)。 (1)在企業(yè)中大力開展安全教育活動，發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，引導(dǎo)員工掌握各種安全知識。利用觀看相關(guān)安全生產(chǎn)錄像，組織培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、安規(guī)考試和競賽活動等各種手段對員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識和抗災(zāi)避險知識等各種內(nèi)容的普及教育和再教育，使員工充分掌握生產(chǎn)、生活的安全知識和自我防護(hù)知識。同時以身邊不安全事實(shí)、血的教訓(xùn)為反面教材，深刻剖析每一起事故的原因使員工從自我保護(hù)的角度，建立起“我要安全”的意識。 (3)強(qiáng)化企業(yè)專職安全管理人員、各兼職安全生產(chǎn)檢查人員及特種作業(yè)人員的安全知識教育，使他們樹立憂患意識，居安思危，超前防范，只有這樣才能把安全生產(chǎn)事故降到最低范圍。 (4)消除“以罰代管”的錯誤觀念，落實(shí)安全責(zé)任制。造成安全生產(chǎn)事故的主要原因是責(zé)任制不落實(shí)、安全意識淡薄、違章操作、違章指揮。所以安全生產(chǎn)工作應(yīng)從源頭抓起，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，檢查不留死角，不走過場。對查出的安全隱患要及時登記處理，落實(shí)到整改責(zé)任人，限期整改，整改后要進(jìn)行復(fù)查并且有相應(yīng)的反饋處理程序。檢查是手段，預(yù)防是目的，消除安全隱患是根本。只有通過整改，消除了隱患，預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生，才算收到好的效果。六、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要意義，用科學(xué)先進(jìn)的安全理念指導(dǎo)推動安全生產(chǎn)工作 作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，站在以人為本、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度，站在確保企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念。明確安全發(fā)展就是要零事故發(fā)展。通過編制安全發(fā)展規(guī)劃、制訂配套和保障措施，確?！傲恪崩砟顖詻Q落到實(shí)處。二要牢固樹立安全第一的理念。在全體員工中牢固確立不安全不生產(chǎn)的思想，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持靠前指揮，堅持現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。三要牢固樹立預(yù)防為主、綜合治理的理念。把治理隱患、防范事故作為中心任務(wù)，標(biāo)本兼治、重在治本，著力解決好影響制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次問題，把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。四要牢固樹立求實(shí)創(chuàng)新的理念。企業(yè)各二級單位都要立足找問題、查弱項(xiàng)，深入分析，扎實(shí)改進(jìn)，深化安全管理規(guī)律的研究，實(shí)施安全管理創(chuàng)新，探索安全長效機(jī)制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。七、黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，形成人人關(guān)心生產(chǎn)安全的良好局面 安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)涉及到企業(yè)各個部門和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個或某幾個部門的努力是絕對不行的，企業(yè)黨、政、工、團(tuán)及女工等組織和部門，要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，努力增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，嚴(yán)格履行安全職責(zé)，扎實(shí)做好安全工作。八、開展生產(chǎn)現(xiàn)場“5s”科學(xué)管理 “5s”即整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)，該管理活動是從日本企業(yè)引進(jìn)的一項(xiàng)比較成功的管理方法。整理指工作現(xiàn)場，區(qū)別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓指把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，并做好標(biāo)識進(jìn)行管理：清掃指將不需要的東西清除掉，保持工作現(xiàn)場無垃圾，無污穢狀態(tài)；清潔指維持以上整理、整頓、清掃后的局面，使工作人員覺得整潔、衛(wèi)生；修養(yǎng)指通過進(jìn)行上述4S的活動，讓每個員工都自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步?！?s”管理本質(zhì)是生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理，通過科學(xué)的“5s”管理不但可以提高企業(yè)形象、減少浪費(fèi)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增加員工的歸屬感，同時也具有改善管理、預(yù)防事故的作用。九、建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程應(yīng)該是一個標(biāo)準(zhǔn)化的過程。生產(chǎn)過程中的每個流程、行為、動作都應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，它的每一個控制參數(shù)的改變都可以從作業(yè)程序中查到，如開車啟動程序、超壓處理程序、異常停車處理程序等等，而不是人為隨意的去改變它。當(dāng)由于某些原因建立的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序不能適應(yīng)當(dāng)前的作業(yè)要求時，我們則要及時加以更正和完善。十、事故管理全面化、科學(xué)化 事故管理包括事故檔案建立、事故統(tǒng)計分析、事故處理追蹤三個方面。事故檔案建立主要是對事故發(fā)生時及事故發(fā)生后救援、處理的過程的記錄；事故統(tǒng)計分析主要是為了預(yù)防類似事故的發(fā)生對事故原因的具體分析；事故處理追蹤指責(zé)任人處理情、再教育況追蹤、各種預(yù)防措施落實(shí)情況追蹤。另外，危化品生產(chǎn)企業(yè)要重視未遂事故的記錄、分析、處理。有效科學(xué)的事故管理可以讓我們從以往的教訓(xùn)中吸取教訓(xùn)，避免同類事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。十一、保證應(yīng)急救援體系的充分性 根據(jù)國家的法律法規(guī)，?；飞a(chǎn)企業(yè)必須建立自己的應(yīng)急救援體系，保證事故發(fā)生時可以最大程度的降低各方面損失。應(yīng)急救援體系的充分性包括救援知識的培訓(xùn)、定期的演練、內(nèi)容的更新、設(shè)施的保障等。加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果 “預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施，這就是要建立事故應(yīng)急救援體系。十二、以人為本，建立完善成熟的安全文化 安全管理必須以人為本，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工的安全意識和安全生產(chǎn)技能，在企業(yè)內(nèi)部建立完善成熟的安全文化，營造安全氛圍，才能有效預(yù)防、控制、減少或杜絕安全事故的發(fā)生。安全文化具有其它安全管理制度不可比擬的優(yōu)越性。企業(yè)安全文化所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對整個企業(yè)會直接產(chǎn)生巨大的推動作用。良好的企業(yè)安全文化不僅能使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度的提高，同時也會帶動與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，對樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都將大有裨益。 總之，安全文化是整個企業(yè)文化的折射，是維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定的基石。企業(yè)安全文化本身也必將因呈現(xiàn)時代的特色而產(chǎn)生強(qiáng)大的精神推動力。在市場經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)形成的今天，企業(yè)只有營造良好的安全文化氛圍，讓全體員工自覺地約束自身行為、規(guī)范作業(yè)，按章操作才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時企業(yè)才能在競爭中立足謀求更大的發(fā)展。十三、大力開展安全性評價，優(yōu)化安全配置 積極在企業(yè)內(nèi)部全面推廣安全性評價工作。安全性評價也就是風(fēng)險評價，是安全系統(tǒng)工程的重要組成部分。風(fēng)險是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對風(fēng)險進(jìn)行評價，看看它發(fā)生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進(jìn)行有效的預(yù)防工作。企業(yè)應(yīng)積極地參照成功的安全工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定符合生產(chǎn)實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展企業(yè)安全評價工作通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評價手段來促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，安全性評價應(yīng)貫穿于安全管理的任何階段：從可行性研究、設(shè)計、制造、調(diào)試直至運(yùn)行階段，每個階段的關(guān)鍵過程都要進(jìn)行評價。安全性評價必須認(rèn)真貫徹“安全第一預(yù)防為主” 的方針，在“預(yù)防為主”上狠下功夫，注重夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設(shè)備、環(huán)境 管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化配置，對事故進(jìn)行超前控制。只有對企業(yè)對自身的安全基礎(chǔ)進(jìn)行客觀、真實(shí)地評價和分析，才能研究制定夯實(shí)安全基礎(chǔ)的辦法和對策，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。十四、建立安全管理信息系統(tǒng)安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現(xiàn)代化信息工具電子計算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門，通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策及時提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。簡單地說，該系統(tǒng)就是通過建立以安全部門為信息處理中心(中央處理機(jī))，各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理等。因此，對企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，單憑科學(xué)的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的。我們必須運(yùn)用科學(xué)管理的管理手段、管理方法，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。15、 狠抓精檢細(xì)修，提高設(shè)備質(zhì)量 要科學(xué)制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據(jù)速度等級和承擔(dān)的任務(wù)量，分類制定設(shè)備維修的質(zhì)量規(guī)范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應(yīng)的考核評價辦法。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)運(yùn)輸組織、行車設(shè)備、作業(yè)方式的變化，及時修建補(bǔ)廢各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)工藝、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)章，為生產(chǎn)組織、崗位操作，過程控制提供正確的安全技術(shù)指導(dǎo)；在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，要分作業(yè)、分工種制作崗位作業(yè)指導(dǎo)書，給職工明確的、具體的工作指導(dǎo)和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。認(rèn)真完善和嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備修前鑒定、修后驗(yàn)收制度及設(shè)備質(zhì)量問題追蹤考核辦法，在設(shè)備鑒定和檢