退耕還林基本口糧田建設(shè)規(guī)劃 精品.doc

退耕還林基本口糧田建設(shè)規(guī)劃一、基本情況1.1 自然概況1.1.1 基本情況同心縣位于寧夏山川結(jié)合部，屬吳忠市所轄，全縣總面積4445.76km2，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，219個(gè)行政村，754個(gè)自然村，總?cè)丝跒?2.52萬人，城鎮(zhèn)人口為3.36萬人，占總?cè)丝诘?0.33%，農(nóng)村人口為29.16萬人，占總?cè)丝诘?9.67%，全縣有回族人口26.11萬人，占總?cè)丝诘?0.3%，大家畜存欄6.86萬頭，羊只35.54萬只，是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的少數(shù)民族聚居的地區(qū)。1.1.2 氣候同心縣屬典型的大陸性氣候，氣候特征屬干旱溫和區(qū)，基本特點(diǎn)是：日照長，太陽輻射強(qiáng)，干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，風(fēng)沙大，氣溫多變，年日差較大，無霜期短，年際多變，按農(nóng)業(yè)分區(qū)為中溫干旱帶，多年平均降雨量為276mm，時(shí)空分布不均勻，多集中在七、八、九三個(gè)月，占全年降雨量的71.3%，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均蒸發(fā)量為2325mm，年平均氣溫為8.7，以七月最高，月平均氣溫為22.8，一月份最低，月平均氣溫為-6.8，氣溫的變化年較差大，平均為30.6，氣溫的日較差也大，為14.6左右。熱量豐富，年平均有效積溫（10）為3146.2，且春溫上升快，秋溫下降迅速，因而積溫的有效性較高。無霜期較短，多年平均為182天，一般在10月6日左右出現(xiàn)初霜，翌年4月22日左右終霜，無霜期2有140170天，有霜凍危害。日照充足，年平均為3054.5小時(shí)，年平均日照率為65%。太陽輻射強(qiáng)，年太陽總輻射量為5865.54MJ/m2，57月的太陽輻射量是111月的2.2倍，月最高值為6月，最低值為12月，生理輻射（植物光合作用中可同化的光能）每年為65千卡/cm2。風(fēng)大沙多，年平均風(fēng)速為3.3m/s，一年中風(fēng)速大于或等于3m/s的月份，占全年的9/12，全年大風(fēng)日數(shù)平均為29天，沙暴多發(fā)生在春季，沙暴日數(shù)年平均為8天左右，最多年達(dá)24天，由于土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，農(nóng)作物難以著苗。1.1.3 地形地貌同心縣地處鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過渡地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，水土流失嚴(yán)重，植被稀疏；但地域遼闊，草原面積大，光照時(shí)間長，熱量充足，適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。其地貌特征由南向北逐漸傾斜，形成南高北低的北部川臺(tái)地形和東高西低的丘陵溝壑區(qū)，山、川、丘、塬交錯(cuò)分布，以山谷地為主?？h境內(nèi)海撥高程在12402625米之間，丘陵起伏，溝壑縱橫。 1.1.4 成土母質(zhì)土壤受地貌、生物、氣候及人為活動(dòng)的影響，類型復(fù)雜，有黑壚土、灰鈣土、草甸土、鹽土等七種類型，以黑壚土和灰鈣土為主，地表土質(zhì)多為沙壤土和黃綿土。其特點(diǎn)是：有機(jī)質(zhì)含量低，抗蝕，抗沖性差，易分散。1.1.5 地下水及水質(zhì)同心縣遠(yuǎn)離海洋，全縣地表水資源0.398億m3 ，地下水僅為0.353億m3，且水質(zhì)普遍較差，礦化度一般在5g/L以上，可利用量較少。地下水主要來自大氣降水的入滲補(bǔ)給，除局部泉水出露外，其余都埋藏較深，且量少質(zhì)差，分布不均，一般礦化度在3.16.0g/L，含氟量一般在1.25.0mg/L,局部地區(qū)含氟量為10.0mg/L。水質(zhì)較好、可利用的地下水主要集中在東部紅城水和西部小洪溝兩處，目前都在開發(fā)利用中。同心縣水資源總量為1.978億m3（其中：地表水0.398億 m3，地下水0.353億m3，降雨1.227億m3），客水為1.02 億m3，每年農(nóng)業(yè)用水1.25億m3，生活用水0.09億m3，工業(yè)及其它用水0.36億m3。 同心縣目前引黃河水有固海揚(yáng)水、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水、鹽環(huán)定揚(yáng)水，引水主要用來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，其中固海揚(yáng)水發(fā)展灌溉面積24.16萬畝，年引水量為9020萬m3，人、畜生活用水為175萬m3，其余均為農(nóng)業(yè)用水，固海揚(yáng)水?dāng)U灌工程發(fā)展灌溉面積2.6萬畝，全年引水量為780萬m3，韋州鹽環(huán)定揚(yáng)水工程發(fā)展灌溉面積1.8萬畝，年引水量為400萬m3。1.1.6 植被同心縣為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，人工栽培植被有春小麥、糜子、谷子、油料、豆類等。1.2全縣土地利用及水土流失與治理情況；同心縣總面積為448617公頃，目前有土地耕地面積為133353.22公頃，其中有水澆地17271.27公頃，占耕地面積12.96%，糧食產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)量的64%，旱耕地面積為116081.95公頃，占總面積的87.04%，糧食產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)量的36%，累積治理面積為1367.8km2，但是與我縣水土流失總面積3388.29km2，其中基本農(nóng)田治理26.94萬畝，嚴(yán)重水土流失面積3099km2相比，治理程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其我縣處在黃土高原丘陵溝壑第五副區(qū)，年侵蝕模數(shù)高達(dá)5000噸/km2。1.3全縣退耕還林工程實(shí)施情況，口糧田建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等。我縣自1999年實(shí)施退耕還林以來，截至目前，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）165個(gè)行政村實(shí)施了退耕還林，涉及175817人，36628戶，在退耕還林實(shí)施區(qū)，已實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)269376畝，人均1.53畝。2.項(xiàng)目區(qū)概況2.1項(xiàng)目區(qū)（以行政村為單元）自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)地處鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過渡地帶，屬典型的大陸性氣候，水土流失嚴(yán)重，植被稀疏；但地域遼闊，草原面積大，光照時(shí)間長，熱量充足，適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)行政村，總?cè)丝跒?75817人，36628戶，這地地區(qū)是我縣最貧困的地區(qū)，農(nóng)民人均純收入為1350元。2.2項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀我縣按照農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展思路進(jìn)行“山、水、林、田、路”綜合治理，采取切實(shí)有效的措施，狠抓了全縣基本農(nóng)田建設(shè)工作。近年來，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)部門克服各種困難，在廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，我縣基本農(nóng)田工程建設(shè)工作取得了較好的成績。在退耕還林實(shí)施區(qū)，累計(jì)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)269376畝，人均1.53畝。通過改造，不僅較大地改善了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件，而且不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。畝均糧食增長50公斤，人均純收入增長205元以上。2.3、基本農(nóng)田工程建設(shè)存在的主要問題我縣自實(shí)施基本農(nóng)田工程建設(shè)以來，我縣利用有利時(shí)機(jī)，全面動(dòng)員，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著的成績，但還存在著一些困難和問題：（一）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，由于環(huán)境、氣候等因素的影響，改后效益不明顯。（二）基本農(nóng)田工程后期管護(hù)工作還做得不夠，還須加大管護(hù)力度。（三）改造后的中低產(chǎn)田應(yīng)在地力培肥和改后利用上多下功夫，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高復(fù)種指數(shù)，增加土地產(chǎn)出量。（四）由于我縣財(cái)政收入低，地方籌資困難。2.4項(xiàng)目區(qū)群眾糧食生產(chǎn)及缺糧情況我縣農(nóng)耕地中低產(chǎn)田面積較大，約占全縣耕地總面積的87%左右。我縣自實(shí)施退耕還林以來，共改造治理26.94萬畝。為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。雖取得了一定的成績，但仍存在較大的差距、困難和問題，需要進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)配套措施，爭取新的突破。（一）耕地質(zhì)量較差：在全縣133353.22公頃耕地中，中低產(chǎn)田為116081.95公頃，占全縣耕地總面積的87.04%左右，且全縣的中低產(chǎn)田主要是坡耕地，約占全縣耕地面積的45%左右。因其坡度大、耕層薄、土壤結(jié)構(gòu)粗、養(yǎng)分含量低，抗旱能力弱，且水土流失較嚴(yán)重。畝均產(chǎn)量為85公斤，人均有糧170公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，群眾吃糧困難。（二）水利建設(shè)投入不足1、骨干工程少；2、渠系配套差。（三）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件亟待改善：全面建設(shè)小康社會(huì)是全國人民的光榮歷史任務(wù)。要將全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)落實(shí)到昭覺縣農(nóng)村的千家萬戶，任務(wù)異常艱巨而復(fù)雜。目前，我縣多數(shù)農(nóng)民的收入偏低、生產(chǎn)生活條件較差、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重、抗災(zāi)能力不強(qiáng)。為了加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。因此，縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門要樹立新思路、新機(jī)制、新舉措，才能實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田工程建設(shè)的新突破。3.建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與工程布局3.1建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)3.1.1建設(shè)原則（一）鞏固成果與發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，通過建設(shè)基礎(chǔ)性工程鞏固退耕還林成果的同時(shí)，突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢資源深加工轉(zhuǎn)化步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）因地制宜，注重實(shí)效的原則，立足于解決當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活實(shí)際，科學(xué)合理、就重避輕、因地制宜，發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢進(jìn)行項(xiàng)目布局。（三）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則。在鞏因退耕還林成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施以荒山造林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)解決農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題，有效整合國家各類專項(xiàng)資金，整體推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）國家扶持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。在國家投資政策引導(dǎo)下，積極鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際多渠道籌資，變被動(dòng)為主動(dòng)，全方位實(shí)現(xiàn)增收。3.1.2建設(shè)任務(wù)確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過加大基本口糧田建設(shè)力度，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，通過建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)，在全縣建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田46.78萬畝，人均口糧田2.66畝。3.1.3建設(shè)目標(biāo)目標(biāo)：通過基本口糧田建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批特色基地使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的根本目標(biāo)，把貧困群眾基本生產(chǎn)、生活條件和貧困地區(qū)生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善視為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容和主要目標(biāo)。1、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。在全縣建成基本口糧田46.78萬畝，保證人均不低于2畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2、農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。計(jì)劃開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)17.58萬人次，通過多種方式和途徑，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和項(xiàng)目區(qū)科技水平和開發(fā)效益。3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入較快增長。項(xiàng)目區(qū)畝平新增糧食220公斤以上,年新增糧食總產(chǎn)7735.9萬公斤以上，按現(xiàn)行糧食市場價(jià)1.60元/公斤計(jì)，年新增收入12377.4萬元；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高205.00元以上。 4、生態(tài)環(huán)境取得明顯成效。通過項(xiàng)目的實(shí)施配套造林6.56萬畝，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)，控制水土流失面積43.7平方公里，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。3.2土地利用調(diào)整方案根據(jù)市場導(dǎo)向，通過實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)、“沃土工程”和“農(nóng)作物良種工程”，穩(wěn)定提高種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保糧食供需平衡的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。種植業(yè)是灌區(qū)的主導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為中心，確保糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，建立糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元化的結(jié)構(gòu)。夏秋作物合理搭配。用養(yǎng)結(jié)合，合理輪作，節(jié)約用水，培肥地力，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。糧食作物以小麥、玉米、馬鈴薯為主，兼顧種植棗署間作、棗瓜間作，及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等為主。3.3工程布局3.3.1 工程布設(shè)原則(1) 以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，合理有效地利用水資源，保障受水區(qū)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)建設(shè)和工業(yè)用水；(2) 堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；(3) 從受水區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。(4) 根據(jù)受水區(qū)的建設(shè)開發(fā)進(jìn)程、水資源配置和市場機(jī)制作用，因地制宜地逐步調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)地作物與耗地作物的種植比例。建立高效灌水系統(tǒng)，推廣現(xiàn)代新型節(jié)水設(shè)備，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水商品化，灌溉定額化。3.3.2 工程規(guī)模及分布結(jié)合我縣生態(tài)移民規(guī)劃，對(duì)不基本具備生存條件，一方水土養(yǎng)活不了一方人，地域偏遠(yuǎn)、生態(tài)失衡，干旱缺水地區(qū)，生產(chǎn)生活條件惡劣，居住分散的退耕農(nóng)戶區(qū)，實(shí)行易地搬遷，綜合配套移民新區(qū)的農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。根據(jù)我縣生態(tài)移民規(guī)劃，我縣退耕還林區(qū)的群眾將搬到韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺節(jié)水灌溉區(qū)、河西菊花臺(tái)區(qū)、石獅廟兒嶺二級(jí)揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)、石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)、石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)、石獅麻疙瘩項(xiàng)目區(qū)、王團(tuán)大溝沿項(xiàng)目區(qū)、韋州閻圈項(xiàng)目區(qū)、固海西干揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)、羅山東坡項(xiàng)目區(qū)、李沿子項(xiàng)目區(qū)、河西上河灣項(xiàng)目區(qū)、韋州甘舊莊子項(xiàng)目區(qū)，韋州南門項(xiàng)目區(qū)。其中分布在紅寺堡揚(yáng)水干渠的有：韋州下馬關(guān)預(yù)旺節(jié)水灌溉區(qū)、韋州閻圈項(xiàng)目區(qū)、羅山東坡項(xiàng)目區(qū)、韋州甘舊莊子項(xiàng)目區(qū)、韋州南門項(xiàng)目區(qū)；分布在固海揚(yáng)水?dāng)U灌干渠的有：河西菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)、石獅廟兒嶺二級(jí)揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)、石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)、石獅麻疙瘩項(xiàng)目區(qū)、王團(tuán)大溝沿項(xiàng)目區(qū)、廟兒嶺項(xiàng)目區(qū)、李沿子項(xiàng)目區(qū)、河西上河灣項(xiàng)目區(qū)；分布在固海揚(yáng)水干渠的有：固海西干揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)，還要對(duì)享受退耕還林區(qū)的固海擴(kuò)灌項(xiàng)目區(qū)、固海揚(yáng)水改造區(qū)、韋州鹽環(huán)定項(xiàng)目區(qū)、紅五干項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造。4.工程建設(shè)內(nèi)容農(nóng)田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田間灌排渠系、生產(chǎn)道路、水窖、農(nóng)田防護(hù)堤等。 本次規(guī)劃的基本口糧田建設(shè)，其中韋州下馬關(guān)預(yù)旺節(jié)水灌溉區(qū)、韋州閻圈項(xiàng)目區(qū)、羅山東坡項(xiàng)目區(qū)、固海揚(yáng)水西干渠項(xiàng)目區(qū)考慮建設(shè)田間灌溉系統(tǒng)，依骨干工程為依托，建蓄水池、布置田間灌溉管道，配生產(chǎn)道路、水窖，及農(nóng)田防護(hù)堤工程。建基本口糧田36.5萬畝，涉及人口為12.9458萬人。累計(jì)配套管道4172.7km，建水窖43191眼，建農(nóng)田防護(hù)堤工程47處，總長度為 11.46km。韋州下馬關(guān)預(yù)旺節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展基本口糧田30.6萬畝，涉及退耕還林人口為10.12萬人，配置管道總長度為3526.7km，建蓄水池177座，水窖37919眼，建農(nóng)田防護(hù)堤工程20處，總長度為4.56km；韋州閻圈項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田2.0萬畝，涉及退耕還林人口為1.02萬人，配置管道總長度為215.6km，建蓄水池10座，水窖1807眼，建田家防護(hù)堤工程5處，總長度為1.2km；羅山東坡項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田1.8萬畝，涉及退耕還林人口為0.7744萬人，配置管道總長度為215.8km，建蓄水池4座，水窖1610眼，建田家防護(hù)堤工程10處，總長度為3.5km；固海揚(yáng)水西干渠發(fā)展基本口糧田2.1萬畝，涉及退耕還林人口為1.0359萬人，配置管道總長度為214.6km，建蓄水池10座，水窖1855眼，建田家防護(hù)堤工程12處，總長度為2.2km。河西菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)、石獅廟兒嶺二級(jí)揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)、石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)、石獅麻疙瘩項(xiàng)目區(qū)、王團(tuán)大溝沿項(xiàng)目區(qū)、石獅廟兒嶺項(xiàng)目區(qū)、河西李沿子項(xiàng)目區(qū)、河西上河灣項(xiàng)目區(qū)、韋州甘舊莊子項(xiàng)目區(qū)、韋州南門項(xiàng)目區(qū)、固海擴(kuò)灌改造項(xiàng)目區(qū)、固海揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)、鹽環(huán)定揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)、紅五干改造項(xiàng)目區(qū)配田間灌溉渠道，建水窖，建田間防護(hù)堤工程及生產(chǎn)道路等，總發(fā)展基本口糧田為10.32萬畝，涉及退耕還林人口4.6359萬人，砌護(hù)和改造渠道478.4km，建水窖4983眼。河西菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.45萬畝，涉及退耕還林人口為2210人，砌護(hù)渠道12.6km，建水窖460眼，建田間防護(hù)堤工程2處，總長度為520m；石獅廟兒嶺二級(jí)揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.12萬畝，涉及退耕還林人口為598人，砌護(hù)渠道4.6km，建水窖124眼；石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.3萬畝，涉及退耕還林人口為1568人，砌護(hù)渠道7.8km，建水窖124眼，建田間防護(hù)堤工程1處，總長度為52m；石獅鎮(zhèn)麻疙瘩項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田為0.4萬畝，涉及退耕還林人口為599人，砌護(hù)渠道18.7km，建水窖124眼，建田間防護(hù)堤工程1處，總長度為46m；王團(tuán)大溝沿發(fā)展基本口糧田0.4萬畝，涉及退耕還林人口為1967人，砌護(hù)渠道16.8km，建水窖409眼，建田間防護(hù)堤工程2處，總長度為245m；石獅廟兒嶺項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.37萬畝，涉及退耕還林人口為1002人，砌護(hù)渠道7.8km，建水窖208眼，建田間防護(hù)堤工程1處，總長度為56m；河西李沿子項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.3萬畝，涉及退耕還林人口1511人，砌護(hù)渠道10.8km，建水窖314眼，建田間防護(hù)堤工程1處，總長度為654km；河西上河灣項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田0.3萬畝，涉及退耕還林人口657人，砌護(hù)渠道8.8km，建水窖136眼，建田間防護(hù)堤工程1處，總長度為53.6m；韋州甘舊莊子項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本農(nóng)田1.81萬畝，涉及退耕還林人口9865人，砌護(hù)渠道128.5km，建水窖2052眼；韋州南門項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田1.63萬畝，涉及退耕還林人口6907人，砌護(hù)渠道78.6km，建水窖1436眼，建生產(chǎn)道路24.32km；固海擴(kuò)灌改造項(xiàng)目區(qū)改造基本口糧田1.15萬畝，涉及退耕還林人口0.549萬人，改造渠道52.6km，畦田建設(shè)1.15萬畝，建生產(chǎn)道路14.88km；固海揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)發(fā)展基本口糧田1.08萬畝，涉及退耕還林人口0.5418萬人，改造渠道42.6km，畦田建設(shè)1.18萬畝，建生產(chǎn)道路18.78km；鹽環(huán)定揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)改造基本口糧田0.39萬畝，涉及退耕還林人口0.1845萬人，改造渠道12.6km，畦田建設(shè)0.39萬畝，建生產(chǎn)道路8.35km；紅五干改造項(xiàng)目區(qū)改造基本口糧田1.61萬畝，涉及退耕還林人口0.6722人，改造渠道12.6km，建生產(chǎn)道路8.35km。5.實(shí)施計(jì)劃與施工組織5.1年度實(shí)施計(jì)劃本次規(guī)劃期限為20XX-20XX年，根據(jù)項(xiàng)目的難易程度，決定分階段、分步驟，分年限實(shí)施，20XX年實(shí)施廟兒嶺項(xiàng)目區(qū)、李沿子項(xiàng)目區(qū)、河西上河灣項(xiàng)目區(qū)、韋州甘舊莊子項(xiàng)目區(qū)、韋州南門項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施韋州下馬關(guān)預(yù)旺節(jié)水灌溉區(qū)；20XX年實(shí)施河西菊花臺(tái)項(xiàng)目區(qū)、石獅沙沿項(xiàng)目區(qū)、石獅麻疙瘩項(xiàng)目區(qū)、王團(tuán)大溝沿項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施石獅廟兒嶺二級(jí)揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)、韋州閻圈項(xiàng)目區(qū)、羅山東坡項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施固海西干揚(yáng)水項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施固海擴(kuò)灌改造項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施固海揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)；20XX年實(shí)施鹽環(huán)定揚(yáng)水改造項(xiàng)目區(qū)、紅五干改造項(xiàng)目區(qū)。5.2施工組織項(xiàng)目區(qū)處于干旱地帶，屬典型的大陸性氣候，多年平均氣溫8.8，以七月最高，月平均氣溫為22.8，一月份最低，月平均氣溫為-6.8，氣溫的變化年較差大，平均為30.6，氣溫的日較差也大，為14.6左右。土壤凍結(jié)于十月下旬至十一月上旬，翌年三月底解凍，最大凍土層深1.37m。年平均降雨量258.7mm，其中66.5%的降水量集中在79月份三個(gè)月。因此，降雨對(duì)施工影響較大，冬季氣溫偏低，施工困難有效施工期短。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力供應(yīng)充足，交通運(yùn)輸、供水供電及地方材料條件場地比較開闊，便于施工布置。冬季溫度低，不能施工。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)銀平公路、同預(yù)公路、惠平公路通過。四通八達(dá)，交通便利，適合各種施工的條件；同時(shí)項(xiàng)目區(qū)有我區(qū)的最大的4座揚(yáng)水工程通過，施工用水不存在問題，全縣電力供應(yīng)充足，電網(wǎng)遍布全縣，施工用電不存在問題。工程所需要的砂、石子、塊石在區(qū)域內(nèi)可以滿足要求，水泥可從中寧拉運(yùn)。鋼材、木材從銀川拉運(yùn)。田間輸水管道可以通過招標(biāo)采購。6.投資概算6.1 編制原則及依據(jù)(1) 編制依據(jù)能源部、水利部水規(guī)1991825號(hào)文“關(guān)于試行水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算編制辦法的通知”。能源部、水利部水建199143號(hào)文“關(guān)于印發(fā)水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知”。6.2 基礎(chǔ)單價(jià)分析(1) 人工預(yù)算單價(jià)人工預(yù)算單價(jià)為18.58元/工日。(2) 材料預(yù)算價(jià)格材料預(yù)算價(jià)格，依據(jù)20XX年第四季度寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的市場綜合價(jià)分析計(jì)算。6.3費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行原水建199143號(hào)文及原水建（1994）284號(hào)文的補(bǔ)充規(guī)定。間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按水利部原水建1991284號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，計(jì)劃利潤費(fèi)率按7%計(jì)取。稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)及計(jì)劃利潤之和的3.22%計(jì)。6.4預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)：根據(jù)工程實(shí)際情況基本預(yù)備費(fèi)按一至五部分投資之和的10%計(jì)算。經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資為25992.7萬元，畝均投資為555.2萬元。退耕還林基本口糧田建設(shè)工程，實(shí)行國家補(bǔ)助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。需申請國家投資18726萬元，退耕農(nóng)戶投入7266.7萬元。7.效益分析 7.1經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，每畝將新增糧食產(chǎn)量為150公斤以上，累計(jì)新增糧食產(chǎn)量總產(chǎn)為7023萬公斤以上，年新增收入11236.8萬元，人均增加收639.0萬元。7.2社會(huì)效益。退耕還林地區(qū)是我縣自然條件惡劣，人口密度大，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源、環(huán)境與人口的相互制約，使這一地區(qū)的人民生活一直未得到根本改善。經(jīng)濟(jì)的落后造成諸多的社會(huì)問題，當(dāng)?shù)厝罕姼淖儸F(xiàn)狀生活條件的心情極為迫切。如不盡早解決當(dāng)?shù)厝嗣裆顥l件問題，這里的貧困落后面貌一直就得不到改變，無法實(shí)現(xiàn)十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。通過工程的實(shí)施既是解決貧困人口溫飽問題、走上脫貧致富之路的有效途徑，又是恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境最便捷的道路。工程的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善生存與生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的社會(huì)意義和戰(zhàn)略意義，其影響是巨大而深遠(yuǎn)的。7.3生態(tài)效益。通過項(xiàng)目的實(shí)施。可使項(xiàng)目區(qū)實(shí)施配套造林面積為6.56萬畝，同時(shí)每年可增加土壤蓄水近1.04億m3，相當(dāng)于該地區(qū)新建了一座庫容1.04億m3的水庫，源源不斷地為干旱山區(qū)蓄水，可減輕干旱山區(qū)的旱災(zāi)。治理項(xiàng)目區(qū)沙化土地6.56萬畝，使項(xiàng)目區(qū)沙漠化土地得到全面的治理。從根本上改變了當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙危害嚴(yán)重的局面。8.保障措施一、實(shí)施方式 基本口糧田建設(shè)任務(wù)重，工作難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣上成立“鞏固退耕還林成果”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，落實(shí)建設(shè)工程四項(xiàng)制度；堅(jiān)持資金專帳、專戶管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下易地移民開發(fā)的新思路、新機(jī)制、新辦法，因地制宜，注重實(shí)效。(1)、資金管理：項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照涼府發(fā)20XX80號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政支付中心統(tǒng)一管理，實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用”，按工程進(jìn)度實(shí)行縣級(jí)請款“報(bào)帳制”.(2)、評(píng)審制：基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審制，成立項(xiàng)目評(píng)審專家組，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等進(jìn)行評(píng)審，并實(shí)行誰評(píng)審、誰負(fù)責(zé)的評(píng)審責(zé)任制，以提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性。(3)、公示制：基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目也要實(shí)行公示制，在尊重項(xiàng)目區(qū)群眾意愿的基礎(chǔ)上，利用本地區(qū)報(bào)刊、廣播、電