深化改革工作進(jìn)展情況匯報(bào).doc

發(fā)展改革工作進(jìn)展情況至2010年3月中旬，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，鎮(zhèn)黨委、政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步增高，社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的好勢(shì)頭：一、改革進(jìn)展情況（一）行政管理體制改革取得實(shí)效1政府職能轉(zhuǎn)變明顯。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的公共服務(wù)體系。2依法行政有效推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)行政許可法和全面推進(jìn)依法新政實(shí)施綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)需要制定地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制。進(jìn)一步建立健全行政責(zé)任追究制。推行政務(wù)公開(kāi)，健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力建設(shè)。3政府科學(xué)民主決策機(jī)制逐步健全。鎮(zhèn)黨委、政府研究建立重大決策的調(diào)查研究制度、重大事項(xiàng)集體決策制度，完善重大決策事項(xiàng)公開(kāi)制度；提高政府決策透明度和公眾參與度；建立行政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)制度。4政府管理方式得到創(chuàng)新。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新研究。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮、日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)等建設(shè)，提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)公眾能力，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化如何搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)群體，是歷屆黨委、政府不斷思考、探索的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委、政府在認(rèn)真總結(jié)“十五”所取得成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析面臨困難和存在問(wèn)題，制定了“鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃”，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)” 的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。緊緊抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)最基本的中心工作，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的培植力度，多角度、多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生產(chǎn)條件，提高人民的生活水平。1緊抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。近幾年，鎮(zhèn)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，毫不放松對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整糧經(jīng)作物比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取壓夏增秋、適量擴(kuò)充小宗經(jīng)濟(jì)作物等措施，使糧經(jīng)比例趨于合理，拓寬農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道。在糧食生產(chǎn)上，加大對(duì)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，不斷加大投入，改善生產(chǎn)條件，搞好服務(wù)，強(qiáng)化科技實(shí)施，培育優(yōu)質(zhì)小麥基地，使小麥畝產(chǎn)預(yù)計(jì)600斤左右，預(yù)計(jì)小麥總產(chǎn)量達(dá)到4593.6噸，糧食總產(chǎn)達(dá)到10165.3噸；2積極發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。（1）礦產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確立了礦產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。做到發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖、決心不改、工作力度不減、措施不變，合理布局，分類指導(dǎo)，走“礦業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的路子。繼續(xù)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。（2）勞務(wù)輸出鎮(zhèn)近幾年培育起來(lái)的新興骨干產(chǎn)業(yè)。2009年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了勞務(wù)興鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，并采取有力措施抓實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，組織輸出勞務(wù)人員1200多人次，使常年務(wù)工人數(shù)保持在5200人次以上，預(yù)計(jì)務(wù)工人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元左右，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5200萬(wàn)元；工商經(jīng)濟(jì)有了快發(fā)展，市場(chǎng)日漸繁榮。（3）畜牧業(yè)是鎮(zhèn)的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，一手抓良種培育。使畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，大家畜存欄14131頭（匹），羊存欄8389只，家畜存欄45529只，全面落實(shí)了畜禽防疫工作，全鎮(zhèn)13143頭大家畜進(jìn)行了防疫，密度和耳標(biāo)掛扣率均達(dá)到100%，達(dá)到了村不漏戶、戶不漏畜。2009年，完成張良梁畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涉及陰山、毛山、袁河、仁灣、張巴等6村、涉及農(nóng)戶901戶，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛901頭，總投資250.25萬(wàn)元；3積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要切入點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，堅(jiān)持走“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的路子，發(fā)展壯大一批規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)基地和專業(yè)村。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)揮群眾的主體作用，推進(jìn)龍頭企業(yè)本土化，完善企業(yè)與農(nóng)戶互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，真正打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”，做到生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)。而是要打造精品，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，年內(nèi)要完成我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和物流園區(qū)建設(shè)，從而使這兩大項(xiàng)目成為拉動(dòng)恭門經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式發(fā)展的“火車頭”，成為發(fā)展恭門經(jīng)濟(jì)的“金大門”（三）、著力抓好改善民生，在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。民生關(guān)系民心，解決民生問(wèn)題是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把項(xiàng)目、財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，多做一些促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的事，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的事，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和控輟保學(xué)工作，著力改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，鞏固和保障“兩基”成果。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入開(kāi)展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，確保廣大師生生命和健康安全。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全面鞏固和加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，建立農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件。二、當(dāng)前深化改革面臨的困難和問(wèn)題。當(dāng)前改革發(fā)展正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾和問(wèn)題突顯，鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問(wèn)題，我們要正確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)各種工作新局面。具體來(lái)講，就是要正視三個(gè)差距，把握四個(gè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)一個(gè)信心。正視三個(gè)差距：一是要正視縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上的差距。從縱向上看，近幾年來(lái)我們是大發(fā)展，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，但從橫向上看，我們與部分兄弟縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，有一定的差距，我們的優(yōu)勢(shì)也正被趕超。二是要正視發(fā)展后勁上的差距。項(xiàng)目是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，必須要依靠大的項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。目前我鎮(zhèn)還缺乏能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目，尤其缺乏能大幅增加財(cái)政收入的骨干項(xiàng)目。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，加快發(fā)展的難度也很大。三是要正視產(chǎn)業(yè)建設(shè)上的差距。目前我鎮(zhèn)具有特色的礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)都還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，效益不高，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)晚，還沒(méi)有形成真正的規(guī)模效益。 把握四個(gè)機(jī)遇：一是要把握難得的政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民族地區(qū)的發(fā)展，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面都給予了特殊關(guān)懷和大力支持。二是要把握良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)地處古絲綢之路要道，302省道東西貫穿全鎮(zhèn)，天平鐵路南北貫通，氣候四季分明，尤其是天平鐵路建成，極大地改善了我鎮(zhèn)的交通條件，將使我鎮(zhèn)的人流物流量加大，有望我真成為全縣商貿(mào)重鎮(zhèn)和物資集散地，便于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。三是要把握豐富的資源優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)氣候溫和、雨量充沛，天然牧草和礦產(chǎn)資源十分豐富，最適宜發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，特別是天平鐵路的建成，將極大地促進(jìn)我鎮(zhèn)特色項(xiàng)目的發(fā)展，帶活我鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)。四是要把握天平鐵路建設(shè)時(shí)機(jī)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定?！八几辉?、謀發(fā)展、保穩(wěn)定”成為回漢群眾的共同愿望。各級(jí)干部在長(zhǎng)期的發(fā)展改革中鍛煉出了艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品質(zhì)，有著良好的思想基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，干事創(chuàng)業(yè)的精神飽滿，團(tuán)結(jié)拼搏的斗志昂揚(yáng)，為我們加快發(fā)展增添了不竭的動(dòng)力。天平鐵路、物流中心、工業(yè)園區(qū)等硬件的建成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭建了平臺(tái)，提供了千年不遇的發(fā)展機(jī)遇。增強(qiáng)一個(gè)信心即增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)數(shù)概況1、城鎮(zhèn)名稱鎮(zhèn)2、所在市縣天水市張家川縣3、城區(qū)總面積268平方米4、戶籍人口262515、常住人口3615經(jīng)濟(jì)發(fā)展6、地區(qū)生產(chǎn)總值及一、二、三產(chǎn)業(yè)比例4216.35萬(wàn)元7、支柱產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)總值1443.3萬(wàn)元8、財(cái)政收入來(lái)源與支出結(jié)構(gòu)縣財(cái)政撥款9、城鎮(zhèn)化率10%10、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地2.36生活水平11、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入294012、