法律援助調(diào)研報(bào)告總結(jié).doc

_ 暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告關(guān)于法律援助知曉率的調(diào)研姓名： 陳志峰院系：山東理工大學(xué)法學(xué)院法律系 所屬團(tuán)隊(duì)：法律學(xué)會(huì)法律援助服務(wù)團(tuán)時(shí)間： 2010年8月提高法律援助知曉率，法律援助在身邊團(tuán)隊(duì)名稱： 法律學(xué)會(huì)法律援助志愿者 所屬單位： 山東理工大學(xué)法學(xué)院調(diào)查題目：法律援助服務(wù)團(tuán)對(duì)淄博市法律援助知曉率的調(diào)研報(bào)告指導(dǎo)教師： 李華偉團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)： 陳志峰聯(lián)系方式隊(duì)成員：陳志峰 徐義霞 于曉燕 靳法瑞 姬冰菁 楊曉晶 王偉徐一峰 王小龍 王丹丹 杜加慧 楊會(huì)會(huì) 吳昭文 馮德國(guó) 馬園 填寫日期： 2010 年 8月5日調(diào)研起止時(shí)間：2010年7月16日至26日調(diào)研地點(diǎn)：山東鋁業(yè)集團(tuán)生活區(qū)，臨淄區(qū)金嶺回族鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、邊河鎮(zhèn)，博山區(qū)山頭鎮(zhèn)、城東社區(qū)，張店大張勞務(wù)市場(chǎng)、張店區(qū)興東社區(qū)和山東理工大學(xué)西校區(qū)等九個(gè)地區(qū)調(diào)研人群：工人、教師、退休職工、農(nóng)民、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、在校大學(xué)生等調(diào)研背景：2010年是不平凡的一年，這一年是十一五規(guī)劃的收官之年，也是國(guó)家五五普法的最后一年，這一年普法質(zhì)量的體現(xiàn)直接決定著我國(guó)普法水平。法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予減免收費(fèi)提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。然而現(xiàn)實(shí)中真正了解并能正確運(yùn)用的人卻很少。這對(duì)于國(guó)家法制化進(jìn)程確實(shí)是一個(gè)阻礙。中國(guó)司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英在全國(guó)法律援助工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)第五次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神力度，努力把會(huì)議出臺(tái)的政策用足用好，推進(jìn)法律援助事業(yè)再上新臺(tái)階。我國(guó)司法部副部長(zhǎng)趙大程在“1+1”中國(guó)法律援助志愿者活動(dòng)2009年總結(jié)表彰暨2010年工作會(huì)議上指出：這些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，認(rèn)真履行職能,扎實(shí)開展工作，法律援助工作取得了明顯成效。開展“1+1”法律援助志愿者活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大律師和優(yōu)秀大學(xué)生共同做好法律援助工作，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)我國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展具有重要意義。法律援助是一種政府行為，是無(wú)償為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，使他們平等的受到法律的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”的憲法原則的體現(xiàn)，這既是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，也是司法行政工作的重要職責(zé)。淄博市法律援助中心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以“深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀幫民之路，多辦利民之事”為宗旨，加大力度，強(qiáng)化措施，全力構(gòu)筑法律援助“綠色通道”，取得了顯著的社會(huì)效果，受到了社會(huì)各界的贊譽(yù)。目前淄博市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立法律援助聯(lián)絡(luò)站230個(gè)，在村（居）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)2805個(gè)，市及區(qū)縣分別與同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)建立法律援助聯(lián)絡(luò)站，發(fā)展法律援助志愿者1500名，基本形成了以市、區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)為主干，各社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)為延伸，志愿者組織為補(bǔ)充的覆蓋全市各個(gè)村居的全方位、多層次法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，極大地方便了基層群眾維權(quán)?！爸袊?guó)的問(wèn)題仍然主要是農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。因此，一個(gè)真正關(guān)心中國(guó)人喜怒哀樂(lè)的人就不能不關(guān)心中國(guó)最基層社會(huì)的人的生活。”（摘自蘇力送法下鄉(xiāng)中國(guó)基層司法制度研究中國(guó)政法大學(xué)出版社）雖然近幾年中國(guó)法制建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是依然存在不少問(wèn)題。尤其是作為針對(duì)貧困群眾開展的法律援助服務(wù)雖然在各地區(qū)建設(shè)中，但是基層群眾還對(duì)此不是太了解。據(jù)了解，淄博市群眾對(duì)法律援助的知曉率也不是太高。基于此，我們向?qū)W院申請(qǐng)開展此次以提高法律知曉率為目的的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，此次活動(dòng)得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。針對(duì)基層法律援助的普及情況展開調(diào)研，我們希望從中找到農(nóng)村法律援助制度普及存在的問(wèn)題，以及各地區(qū)司法所在法律援助服務(wù)部門在普法上的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方法。調(diào)研目的：社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié),對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情,增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì),鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用。社會(huì)實(shí)踐還能引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入社會(huì)，了解國(guó)情，樹立對(duì)國(guó)家和人民強(qiáng)烈的責(zé)任感，不斷提升思想認(rèn)識(shí)水平、專業(yè)理論素養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。法學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)，我們必須將法學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中去，作為新時(shí)代的法學(xué)專業(yè)大學(xué)生我們應(yīng)該擔(dān)負(fù)起為法律普及做貢獻(xiàn)的重任，積極參加政府的法制建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家多次提到要把法律援助作為法制建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。法律學(xué)會(huì)特組織此次志愿者14人開展法律援助的調(diào)研工作。法律學(xué)會(huì)的宗旨就是“弘揚(yáng)法律，振興法學(xué)，服務(wù)社會(huì)，鍛煉同學(xué)”。為了了解廣大人民群眾對(duì)法律援助的認(rèn)知程度，提高法律援助的知曉率，擴(kuò)大法律援助受援面，我法律學(xué)會(huì)積極準(zhǔn)備，精心策劃、開展此次“提高法律援助知曉率法律援助在身邊”法律援助調(diào)研、宣傳活動(dòng)。旨在讓更多的人了解法律援助，讓更多的人能夠得到法律援助，并真正鍛煉同學(xué)們，使他們能夠真正關(guān)心基層法制建設(shè)進(jìn)程和基層普法現(xiàn)狀。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助服務(wù)，主動(dòng)做好維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的各項(xiàng)工作，有利于及時(shí)化解涉及困難群眾切身利益的各種矛盾問(wèn)題，有利于及時(shí)理順困難群眾的情緒，從而從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。建設(shè)和諧淄博，為省運(yùn)作貢獻(xiàn)是我們的最終目標(biāo)。調(diào)研方式：本次調(diào)研活動(dòng)的最大特點(diǎn)是，整個(gè)活動(dòng)除一個(gè)負(fù)責(zé)新聞采訪的負(fù)責(zé)人以外全都是由法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開展的，并且我們的社會(huì)實(shí)踐得到了淄博市司法局、淄博市法律援助中心的支持和幫助。政府機(jī)參與其中，可以使我們獲得許多在考察中很難收集到一些政府、法庭的內(nèi)部文件和數(shù)據(jù)，并且在實(shí)踐的開展過(guò)程中會(huì)減少很多麻煩。但是我們真正的操作和數(shù)據(jù)分析完全由我們志愿者完成，且我們的調(diào)研重點(diǎn)在于了解淄博市各地區(qū)、基層各界人士對(duì)法律援助的知曉程度，政府機(jī)關(guān)總結(jié)報(bào)告幾乎對(duì)我們不受影響，影響并沒(méi)有想象中那么大。 1、問(wèn)卷調(diào)查 這是我們了解基層法律援助普及現(xiàn)狀的最重要手段。我們共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1300余份，其中成功收回1236份，收回率占所有發(fā)放問(wèn)卷總數(shù)的95%。在涉及到問(wèn)卷內(nèi)容方面，大多數(shù)人都能夠明白問(wèn)卷內(nèi)容，但是也有部分文化水平較低的群眾，例如勞務(wù)市場(chǎng)和博山區(qū)山頭鎮(zhèn)的群眾有大部分人不識(shí)字。針對(duì)有的被調(diào)查者文化素質(zhì)不高，缺乏社會(huì)調(diào)查常識(shí)的現(xiàn)實(shí)，我們采用閱讀的方式。我們所接觸到的農(nóng)民有的具有中等以上文化程度，也接觸過(guò)許多外部信息，對(duì)我們并沒(méi)有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。盡管有些農(nóng)民，特別是五十歲以上的，一開始對(duì)調(diào)查充滿疑慮，但經(jīng)我們反復(fù)解釋，多數(shù)人最終都能接受調(diào)查。2、訪談?wù){(diào)查 這是我們重要的調(diào)研方法。在為期一周的調(diào)研中，我們深入山東鋁業(yè)集團(tuán)生活區(qū)，臨淄區(qū)金嶺回族鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、邊河鎮(zhèn)，博山區(qū)山頭鎮(zhèn)、城東社區(qū)，張店大張勞務(wù)市場(chǎng)、張店區(qū)興東社區(qū)和山東理工大學(xué)西校區(qū)等九個(gè)地區(qū)對(duì)工人、教師、退休職工、農(nóng)民、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、在校大學(xué)生等相關(guān)人士做有關(guān)法律援助知曉率的調(diào)研。在訪談對(duì)象中，有部分人士對(duì)法律知識(shí)和有關(guān)法律援助方面的知識(shí)了解較多，能夠知曉法律援助的援助電話、援助對(duì)象、申請(qǐng)?jiān)绞降刃畔?。也有的人?duì)法律知識(shí)了解甚少，甚至連起碼的法律知識(shí)都不知道，在這部分人群中，對(duì)法律援助知道的就少之更少了。在訪談面上，我們又有群體訪談和個(gè)別訪談之分，群體訪談以以22日清晨在勞務(wù)市場(chǎng)為主。其他地區(qū)的訪談基本以個(gè)別訪談為主，在博山區(qū)山頭鎮(zhèn)更加突出，調(diào)查對(duì)象幾乎為大齡的老人和留守兒童。在調(diào)查對(duì)象中絕大多數(shù)的為農(nóng)民，他們對(duì)基層法律在農(nóng)村的普及有著最直接的感受，他們的看法和意見(jiàn)直接反映了基層法律普及的現(xiàn)狀，通過(guò)與他們的交談我們能夠了解到法律援助在當(dāng)?shù)氐男麄髌占扒闆r，這對(duì)我們了解農(nóng)村法律援助普及的真實(shí)面貌同樣具有十分重要的意義。對(duì)農(nóng)民的訪談大多不是以正式方式進(jìn)行的，往往是在閑聊時(shí)獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦取?3、實(shí)地考察這里所指實(shí)地考察，不僅包括走訪，做問(wèn)卷，還包括我們親身參與的普法宣傳、糾紛調(diào)解等實(shí)踐活動(dòng)。這些實(shí)踐活動(dòng)使我們擺脫了單純以一個(gè)旁觀者身份分析問(wèn)題的局限，更以自己的親身體會(huì)增加了報(bào)告的真實(shí)性。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)與淄博市法律援助中心的合作，共在現(xiàn)場(chǎng)直接解答法律咨詢70余人次。4、詢問(wèn)政府信息由于整個(gè)調(diào)研是與淄博市法律援助中心開展合作的，所以，調(diào)研伊始我們就首先親赴法律援助中心學(xué)習(xí)交流，不僅和接待人員的交流中獲得了淄博市法律援助的相關(guān)信息還搜集到了大量法律援助信息。并且我們每天不同地區(qū)實(shí)踐的開展都得到各地區(qū)司法所的大力支持，每天結(jié)束調(diào)研后我們都會(huì)到各地司法所交流溝通，在當(dāng)?shù)匾膊殚喠舜罅慨?dāng)?shù)胤善占暗那闆r。相信這些數(shù)據(jù)都會(huì)為我們提供必要的補(bǔ)充。調(diào)研效果：我們的調(diào)研活動(dòng)得到了淄博市法律援助中心、山鋁司法所、臨淄區(qū)司法所及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、博山區(qū)司法所、張店區(qū)興東社區(qū)居委會(huì)和所有調(diào)研地區(qū)人民的大力支持，針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷以及走訪筆記我們進(jìn)行了如下總結(jié)：一、活動(dòng)開展情況2010年7月16日至26日，我們法律學(xué)會(huì)法律援助志愿者與淄博市法律援助中心聯(lián)合開展了“提高法律援助知曉率法律援助在身邊”法律援助調(diào)研、宣傳活動(dòng)。學(xué)會(huì)成員分別到山東鋁廠生活區(qū)，臨淄區(qū)金嶺回族鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、邊河鎮(zhèn)，博山區(qū)山頭鎮(zhèn)、城東社區(qū)，張店大張勞務(wù)市場(chǎng)、張店區(qū)興東社區(qū)和山東理工大學(xué)西校區(qū)等九個(gè)地區(qū)對(duì)工人、教師、退休職工、農(nóng)民、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、在校大學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)研活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷1300余份，收回1236份，收回問(wèn)卷占調(diào)研發(fā)放問(wèn)卷的95%。其中，在所調(diào)查對(duì)象中，以農(nóng)民、個(gè)體、工人等為代表的中低收入者共1112份，約占被調(diào)查總數(shù)的92%，在中低收入者中，低收入群體約占54%。在年齡分布上，所調(diào)查對(duì)象中，20歲以下87人，約占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的7%；2030的共計(jì)296人，約占24%；3040的334人，約占27%；4050的284人，約占23%；50歲以上的235人，約占19%。在籍貫上，除勞務(wù)市場(chǎng)存在較多河南、江蘇、濱州、臨沂等外省市人員以外，其他調(diào)研地區(qū)幾乎以本地人為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有調(diào)研對(duì)象中，淄博本地人數(shù)共計(jì)1161人，占所有調(diào)研對(duì)象的94%。在文化程度上，小學(xué)及其以下文化的共計(jì)235人，約占19%，此文化程度人群以勞務(wù)市場(chǎng)和博山區(qū)山頭鎮(zhèn)為主；初中文化水平的705人，約占57%；高中文化的175人，約占15%；大學(xué)及其以上文化者121人，約占9%。在開展調(diào)研的同時(shí)，向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料8000余份，發(fā)放“農(nóng)民工愛(ài)心援助卡”700余張，解答法律咨詢70余人次。二、關(guān)于問(wèn)卷內(nèi)容及被調(diào)查人員選擇情況（一）關(guān)于了解法律援助的途徑的問(wèn)題當(dāng)問(wèn)及“您通過(guò)什么渠道了解法律援助的”，有835人選擇了通過(guò)系列宣傳活動(dòng)（其中很多是通過(guò)本次活動(dòng)才知道的法律援助），占68%，報(bào)紙、電視、廣播占32%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的幾乎沒(méi)有。這種結(jié)果,首先反映了報(bào)紙、電視、廣播這些現(xiàn)代傳媒對(duì)農(nóng)民接受法律知識(shí)起著主導(dǎo)作用,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家大力發(fā)展通訊事業(yè)并注意利用他們傳播法律的成果。(二)對(duì)我國(guó)法律援助相關(guān)信息的認(rèn)識(shí)當(dāng)問(wèn)到“您知道什么是法律援助嗎”，共有62人選擇了“A、知道”，約占5%，其中選擇知道的人絕大多數(shù)為30歲以下的且為高中以上文化程度；有182人選擇了“B、知道一點(diǎn)”，約占15%；有992人選擇了“C、不知道”，約占80%。由此可見(jiàn)民眾對(duì)法律援助的知曉率仍舊很低。當(dāng)提到“您知道法律援助提供的法律服務(wù)有哪些嗎”，1108人選擇“法律咨詢、代擬法律文書、提供指導(dǎo)性法律意見(jiàn)”，占89%，866人選擇“民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟代理”，占70%。【注：此題多數(shù)人作為多選，多數(shù)人是在接受志愿者法律援助宣傳后進(jìn)行填寫】當(dāng)問(wèn)到“您接觸過(guò)法律援助嗎”，共有25人選擇“A、曾經(jīng)接觸過(guò)”，約占2%；共有1211人選擇“B、沒(méi)有”，約占98%。由此可見(jiàn)，法律援助還沒(méi)有真正成為民眾，尤其是弱勢(shì)群體維權(quán)的手段。在“您知道法律援助中心的咨詢電話嗎”這一項(xiàng)中991人選擇不知道，占80%，9%的人知道但沒(méi)有打過(guò)，只有1%的人打過(guò)咨詢電話。當(dāng)被問(wèn)到“您認(rèn)為法律援助需要花錢嗎”，606人不知道，占49%，390人選擇“需要，但比律師事務(wù)所少”，占31%，240人選擇“不需要，是免費(fèi)的”，占20%?！咀ⅲ憾鄶?shù)人是在接受志愿者法律援助宣傳后進(jìn)行填寫】當(dāng)我們問(wèn)到“您知道到什么地方申請(qǐng)法律援助嗎”，98%以上的人都能知道是法律援助中心。由此可見(jiàn)，淄博市在法律援助宣傳方面還是有很多貢獻(xiàn)的。當(dāng)志愿者們問(wèn)“您認(rèn)為哪些官司可以獲得法律援助嗎”，951人選擇“討要工資的”，占77%，1050人選擇“要求贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的”占85%，766人選擇“身體遭受損害要求賠償?shù)摹?，?2%，978人選擇“家庭暴力要求離婚的”，占79%，185人選擇“請(qǐng)求最低生蠔保障待遇的”，占15%，62人選擇“請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)摹?，?%?！咀ⅲ捍祟}多數(shù)人作為多選】當(dāng)我們提到“您覺(jué)得哪些人群最應(yīng)該得到法律援助”時(shí)，有902人選擇“經(jīng)濟(jì)困難的人”，占73%，1013人選擇“農(nóng)民工”，占82%，197人選擇“未成年人”，占16%，1149人選擇“老年人”，占93%，766人選擇“殘疾人”，占62%，457人選擇“婦女兒童”，占37%。【注：此題多數(shù)人作為多選】(三)對(duì)于法律援助的信任度和發(fā)生糾紛時(shí)是否愿意尋求法律援助及以何種方式尋求幫助當(dāng)我們問(wèn)到“當(dāng)您遇到法律糾紛時(shí)，您會(huì)選擇下列那種解決途徑”時(shí)，共有334人選擇了“A、請(qǐng)求有關(guān)政府部門解決”，約占27%；共有531人選擇了“B、去法院訴訟”，約占43%；共有383人選擇了“C、居委會(huì)或者中間人調(diào)解”，約占31%；共有123人選擇“D、找親戚朋友解決”，約占10%；共有181人選擇了“E、找警察”，約占15%；共有51人選擇了“F、忍氣吞聲”。由以上數(shù)據(jù)可知，法治建設(shè)60年來(lái)，我國(guó)國(guó)民法律素養(yǎng)有較大提高，但是仍舊存在許多問(wèn)題?！咀ⅲ捍祟}多數(shù)人作為多選】在“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因經(jīng)濟(jì)困難等原因無(wú)法委托律師，您會(huì)申請(qǐng)法律援助嗎”這一選項(xiàng)中，有939人選擇“A、會(huì)”，約占76%；有161人選擇“B、不會(huì)”，約占13%；共有136人選擇“C、問(wèn)清楚條件再說(shuō)”，約占11%。由此可見(jiàn)，民眾還是希望能夠利用法律援助這一免費(fèi)的法律服務(wù)。在“您認(rèn)為法律援助能否解決打官司難的問(wèn)題”這一問(wèn)題中，只有34%的人選擇完全可以，由此可見(jiàn)群眾還不是完全了解信任政府這一維權(quán)形式。 (四)基層看法和意見(jiàn)當(dāng)我們?cè)儐?wèn)“法律援助有哪些不足”時(shí)，調(diào)研對(duì)象的回答主要集中在宣傳不到位，門檻過(guò)高、民眾知曉不足這三方面。當(dāng)提到“您對(duì)我市法律援助工作的意見(jiàn)和建議”時(shí)，有超過(guò)95%的被調(diào)查人員選擇了“擴(kuò)大范圍，降低標(biāo)準(zhǔn)”，其余5%則是全選或者隨意選擇。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：第一，群眾法律常識(shí)匱乏，維權(quán)意識(shí)淡薄在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有不少農(nóng)民不懂得維護(hù)自己的權(quán)益，有的甚至在自己權(quán)益受到侵害后還不知道自己的被侵害了。另外值得注意的是，法律意識(shí)缺乏導(dǎo)致很多農(nóng)民不知道向哪里求助。求助時(shí)又擔(dān)心耗時(shí)費(fèi)力，最終基本是“私了”或者不了了之。在農(nóng)村歷史傳統(tǒng)中,農(nóng)民行為的指導(dǎo)思想是“禮治”多于“法治”,并深深影響著農(nóng)民的法律意識(shí)。打官司成本太高。首先從時(shí)間上看,由于打官司有嚴(yán)格的司法程序,辦案有最低期限規(guī)定,這些自然要耗費(fèi)較大的時(shí)間成本,而作為一名普通農(nóng)民,他們沒(méi)有,也不愿花這么多時(shí)間和精力在這個(gè)上面;其次,從金錢上看,這是最直接也是最主要的限制,打一場(chǎng)官司所花費(fèi)的費(fèi)用是驚人的,訴訟成本太高已是當(dāng)前中國(guó)基層司法現(xiàn)狀一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這樣,即使他們想尋求法律救濟(jì),也會(huì)被高昂的訴訟費(fèi)用嚇倒。而當(dāng)前農(nóng)村中流傳的“贏了官司輸了錢”,大概更能準(zhǔn)確反映農(nóng)民的這種心態(tài)吧!而尋求干部解決糾紛之所以成為農(nóng)民的首選,一方面在于干部生活在本鄉(xiāng)本土容易尋找,而且,從傳統(tǒng)到現(xiàn)實(shí)的行政權(quán)威,形成了農(nóng)民的權(quán)威依賴心理,使得干部成為農(nóng)民的依托,也易為農(nóng)民所信任;另一方面,由于法律的“高處不勝寒”,客觀上促使農(nóng)民尋求一種更為簡(jiǎn)便易行、方便有效的途徑來(lái)解決糾紛,而找干部解決無(wú)疑是最符合要求的。長(zhǎng)此以往,也就形成了中國(guó)農(nóng)民解決糾紛的一種習(xí)慣。第二，法律援助宣傳不到位，群眾知曉率低長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法律援助宣傳專注于向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界宣傳建立和實(shí)施法律援助制度的意義和作用，取得了良好效果。但這種宣傳在一定程度上忽略了面向困難群眾提供免費(fèi)法律教育服務(wù)（在國(guó)外被稱為“公共法律教育”）。這一法律援助宣傳的核心內(nèi)容和主要形式，被當(dāng)成了法律援助辦案業(yè)務(wù)的一項(xiàng)輔助性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，困難群眾對(duì)法律援助工作提出了一系列新要求新期待，能夠享受由政府法律援助機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)法律教育服務(wù)便是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新的形勢(shì)要求我們對(duì)法律援助宣傳進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位。雖然淄博市法律援助工作取得了顯著成效，但是仍舊有很多群眾認(rèn)為不知道法律援助這一維權(quán)形式。第三，法律援助在社會(huì)保障體系中的定位尚未引起政府主管部門的足夠重視法律援助是保障公民實(shí)現(xiàn)訴權(quán)的不可忽略的重要司法制度。法律援助是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律援助人員和社會(huì)志愿者為經(jīng)濟(jì)困難的公民或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律服務(wù)，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律保障制度。法律援助中大量的法律咨詢、非訴等事項(xiàng)可以使更多的律師進(jìn)入法律援助，可見(jiàn)法律援助制度是與律師制度平行的司法制度，兩者同屬社會(huì)保障體系中司法保障制度的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)研，就全國(guó)范圍而言，淄博市法律援助工作起步較晚，近幾年進(jìn)展不大，實(shí)踐中對(duì)法律援助在社會(huì)保障體系中地位和作用的認(rèn)識(shí)、探討、提升不夠。第四，法律援助部門建設(shè)不夠完善，司法公正有待提高。不少農(nóng)民反映他們?cè)谙蛳嚓P(guān)部門反映自己的問(wèn)題時(shí)遇到的并不是周到的服務(wù)、耐心的解答，這更增加了農(nóng)民有事尋求法律援助的難度?，F(xiàn)實(shí)中大量的人情案、關(guān)系案、金錢案，導(dǎo)致司法活動(dòng)的作用大打折扣，由于司法不公，司法腐敗等現(xiàn)象的普遍存在，大多數(shù)村民都對(duì)司法失去信心，明顯地反映出民眾對(duì)不公正司法行為的強(qiáng)烈不滿。第五，法律援助門檻過(guò)高，法援覆蓋面窄我國(guó)首部法律援助條例實(shí)施后，法律援助由社會(huì)義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)政府的法定責(zé)任，有了專門機(jī)構(gòu)、專職人員、專項(xiàng)資金。但是，法律援助條例對(duì)受援人員的范圍作出了規(guī)定，僅限于“吃低保”的家庭成員，也就是本市每月每人經(jīng)濟(jì)所得近300元，處在最低生活保障線以下的人群。而且，他們申請(qǐng)受援范圍劃定在6種事項(xiàng)：一是請(qǐng)求國(guó)家賠償；二是請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇；三是請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；四是請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；五是請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；六是主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。法律援助的對(duì)象應(yīng)該是打不起官司的人，而不是純粹意義上的“窮人”，現(xiàn)行的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)將大量打不起官司的低收入人群排除在外，違背了法律援助的精神。第六，法律援助發(fā)展不平衡，公眾知曉率低，各區(qū)縣援助經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一平衡法律援助是利國(guó)利民的“善舉”，民眾沒(méi)有不擁護(hù)這個(gè)制度的。但調(diào)查表明，目前，淄博地區(qū)人們對(duì)法律援助的知曉率尚不是太高。目前，張店區(qū)去法律援助走進(jìn)部分社區(qū)，百姓不出家門即可申請(qǐng)法律援助。但法律援助中心負(fù)責(zé)人說(shuō)他們不能大張旗鼓地宣傳法律援助，擔(dān)心過(guò)多地宣傳會(huì)刺激那些經(jīng)費(fèi)不足的法律援助部門。事實(shí)上，那些經(jīng)費(fèi)不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助中心同樣不敢大張旗鼓地宣傳法律援助。而他們擔(dān)心的是太少的經(jīng)費(fèi)難以滿足日益增多的法律援助需求，影響政府形象。法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一保障機(jī)制的狀況，導(dǎo)致了各區(qū)縣的法律援助工作發(fā)展存在較大的差距。第七，律師辦案的性質(zhì)及律師辦案的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題調(diào)研過(guò)程中，實(shí)踐部門反映，現(xiàn)行 律師法 與國(guó)務(wù)院 法律援助條例 存在矛盾。前者規(guī)定法律援助是律師的義務(wù)，后者規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任（條例第3條）。認(rèn)為法律援助應(yīng)由政府購(gòu)買服務(wù)而不能轉(zhuǎn)嫁于律師。律師辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，致使與其他同行律師在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淪為經(jīng)濟(jì)上的弱者。法律援助咨詢工作補(bǔ)貼過(guò)低或沒(méi)有補(bǔ)貼。咨詢是訴訟的前提，大量的受援人通過(guò)咨詢服務(wù)即可擺脫困境，咨詢的工作量越來(lái)越大，如何折算其工作量，進(jìn)而確保法律援助質(zhì)量是實(shí)踐中亟待予以落實(shí)的問(wèn)題。第八，司法救助與法律援助的銜接問(wèn)題司法救助，是人民法院對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和訴訟上處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人依法給予相應(yīng)的法律援助，包括訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的緩、減、免及訴訟指導(dǎo)等方式。（司法救助的對(duì)象不僅限于公民，還包括法人和其他組織。司法救助在民事、行政訴訟中一般只對(duì)原告實(shí)施。）實(shí)踐中對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。法律援助中主要指低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)或企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而司法救助中并沒(méi)有明確的規(guī)定。兩種標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得實(shí)踐中雙重審查難以避免。雖然在2005年9月最高人民法院和司法部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定，但實(shí)踐中在具體落實(shí)上仍有距離。據(jù)調(diào)查，某區(qū)法律援助中心曾為一起交通事故案作出給予法律援助的決定，但該區(qū)人民法院卻遲遲不予立案，原因就在于這兩個(gè)部門對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)識(shí)上的不一致。而在另一起案件中，受理案件的人民法院向法律援助對(duì)象收取的復(fù)印費(fèi)近千元，以致有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)和律師難以承擔(dān)。解決措施：針對(duì)基層法律援助現(xiàn)存的種種問(wèn)題,結(jié)合自己的觀點(diǎn)和所查資料,我們總結(jié)出解決以上問(wèn)題的若干建議。第一,加大基層法律服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育?；鶎臃煞?wù)是幫助廣大農(nóng)民了解法律、運(yùn)用法律手段化解矛盾和糾紛,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。要建立健全法律服務(wù)工作機(jī)制,律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要樹立為黨的中心工作服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為縣鄉(xiāng)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好法律顧問(wèn),為依法行政提供法律咨詢,進(jìn)一步提高為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),特別是在土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題上,為農(nóng)民提供必要的法律幫助。要改變法律在農(nóng)村的現(xiàn)存狀態(tài),提高農(nóng)民法律意識(shí),普法依然任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)原因分析,我們已得出農(nóng)村普法長(zhǎng)期以來(lái)徒具形式,缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,必須改變普法現(xiàn)狀。首先從對(duì)農(nóng)村整體把握的角度從法律制度規(guī)范意義價(jià)值原則等一系列法的整體觀念上入手,初步確立法律在農(nóng)村中的構(gòu)架。打開有利的普法局面,為深入普法打好基礎(chǔ)。其次,結(jié)合各地農(nóng)村的特色風(fēng)俗,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)或津津樂(lè)道的方式普法,簡(jiǎn)化法條使之通俗易懂易于理解掌握。并有效利用當(dāng)?shù)氐囊恍┯杏绊懥?、群眾都有所聞的案?通過(guò)個(gè)案解說(shuō),使法律公正正義深入人心。再次,村委會(huì)是基層政府與農(nóng)民聯(lián)系的重要渠道,有效利用村委會(huì)在農(nóng)村中的影響力來(lái)普法亦是一條可行之道。最后,重點(diǎn)在百年大計(jì)教育為本,深入抓好農(nóng)村教育事業(yè),農(nóng)民素質(zhì)提高了,對(duì)政策方針?lè)捎幸欢ɡ斫夂?普法也就不再是一種難事了。第二,充分認(rèn)識(shí)法律援助在多元糾紛解決機(jī)制中的作用，加大法律援助宣傳力度實(shí)踐中，法律援助在訴訟制度中的地位往往被忽略。理論層面，學(xué)者給予的研究和關(guān)注幾近空白。2005年，北京市司法局法律援助中心在門頭溝司法局試點(diǎn)，推行訴前調(diào)解機(jī)制，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的試行，成功調(diào)解求助案件10多起，到法院立案起訴的法律援助案件比以前減少50%，成為北京市法律援助工作的創(chuàng)新范例。法律援助在多元化糾紛解決機(jī)制中的作用功不可沒(méi)，法律援助制度的推進(jìn)使社會(huì)保障體系中的司法保障制度更加真實(shí)和完善。建議進(jìn)一步有組織有計(jì)劃地加大法律援助宣傳力度，通過(guò)各種形式的宣傳，提高北京市民對(duì)法律援助的認(rèn)知度，使更多民眾感受到法律援助制度的惠顧，使更多的人能分享到改革的成果。（來(lái)源：北京市法律援助網(wǎng)）做好新形勢(shì)下的法律援助宣傳服務(wù)工作，需要從思想觀念、工作機(jī)制、資金、人力資源等方面著手，有序規(guī)劃，逐步推進(jìn)。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化法律援助宣傳的服務(wù)功能要切實(shí)改變舊觀念舊意識(shí)，摒棄將法律援助宣傳工作簡(jiǎn)單等同于普通新聞普法報(bào)道的觀點(diǎn)和做法，充分認(rèn)識(shí)開展面向困難群眾的免費(fèi)法律教育和 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法律咨詢等形式對(duì)于擴(kuò)充法律援助宣傳工作內(nèi)涵、強(qiáng)化法律援助宣傳服務(wù)功能、促進(jìn)法律援助制度發(fā)展的重要意義。要認(rèn)真借鑒國(guó)外境外尤其是法律援助制度比較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在法律援助宣傳工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大省際間、地區(qū)間法律援助機(jī)構(gòu)的宣傳產(chǎn)品資源共享和交流合作力度，共同促進(jìn)新形勢(shì)下法律援助宣傳工作的發(fā)展。（二）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，豐富法律援助宣傳服務(wù)群眾的形式要改變過(guò)去單一的法律援助宣傳方式，找準(zhǔn)新形勢(shì)下法律援助宣傳工作服務(wù)困難群眾的切入點(diǎn)，將為困難群眾提供免費(fèi)法律教育作為法律援助宣傳工服務(wù)的主要形式，切實(shí)履行好政府責(zé)任、保障好困難群眾獲得多方面法律教育服務(wù)的權(quán)利。要堅(jiān)持通俗、準(zhǔn)確、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真編發(fā)面向困難群眾的免費(fèi)法律教育資料，幫助困難群眾有效獲得法律知識(shí)，提高自我維權(quán)能力。要充分運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介的作用，注重運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如舉辦法制講座、法制競(jìng)賽、文藝演出等，深入鄉(xiāng)村和社區(qū)主動(dòng)提供法律援助宣傳服務(wù)。要積極探索通過(guò)大學(xué)生志愿者、法律診所、網(wǎng)站、電話咨詢、面對(duì)面咨詢等多種形式，靈活有效地開展面向困難群眾的免費(fèi)法律教育工作，在人民群眾中尤其是基層困難群眾中宣傳與群眾日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和法律援助制度，不斷提高群眾的維權(quán)意識(shí)，使法律援助宣傳真正成為法律援助服務(wù)的重要業(yè)務(wù)形式。只有加大宣傳才能使法律援助真正為社會(huì)所知曉。（三）健全法律援助工作機(jī)制，擴(kuò)法法律援助覆蓋面要按照善于策劃、廣泛傳播、簡(jiǎn)約生動(dòng)、持之以恒的工作方法，不斷健全完善法律援助宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力擴(kuò)大法律援助宣傳服務(wù)覆蓋面。采取符合本地實(shí)際的宣傳教育工作方式，使面向困難群眾的免費(fèi)法律教育能夠覆蓋最廣大的困難群眾，使有需要的困難群眾都能得到高效便捷的法律援助宣傳服務(wù)。改變過(guò)去組建法律援助宣傳員負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)五作的做法，切實(shí)教育廣大律師和基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員等法律援助人員轉(zhuǎn)變觀念，將法律援助宣傳作為每一位法律援助人員尤其是法律援助專業(yè)服務(wù)人員為困難群眾提供法律援助業(yè)務(wù)服務(wù)的一種形式，擺上與訴訟、非訴訟法律援助服務(wù)同等重要的位置。健全完善法律援助宣傳服務(wù)志愿者工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、院校法律專業(yè)學(xué)生參與法律援助宣傳服務(wù)的積極性，形成工作合力，共同做好法律援助宣傳服務(wù)工作。要將法律援助宣傳服務(wù)技能作為法律援助培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入培訓(xùn)課程，切實(shí)提高法律援助人員提供法律援助宣傳服務(wù)的專業(yè)水平和服務(wù)技能。（四）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為法律援助宣傳提供經(jīng)費(fèi)保障為困難群眾提供免費(fèi)法律援助宣傳服務(wù)是政府承擔(dān)法律援助責(zé)任的一種重要形式。省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金也應(yīng)專門列支面向困難群眾的免費(fèi)法律援助宣傳服務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于支持本省法律援助機(jī)構(gòu)開展面向困難群眾的免費(fèi)法律援助宣傳服務(wù)。充分發(fā)揮法律援助基金會(huì)在募集社會(huì)資金中的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的監(jiān)管和合理使用，動(dòng)員社會(huì)各界力量支持法律援助宜傳服務(wù)工作。積極探索建立法律援助宣傳服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大法律服務(wù)人員參與提供法律援助宣傳服務(wù)的積極性，保障法律援助宣傳服務(wù)質(zhì)量。第三,落實(shí)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，兌現(xiàn)政府責(zé)任1993年的法律援助條例將法律援助從律師的義務(wù)提升到政府的責(zé)任，是我國(guó)法制建設(shè)的巨大進(jìn)步。法律援助條例第三條規(guī)定：“法律援助是政府責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建議市司法局、財(cái)政局等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、互動(dòng)，改變目前法律援助經(jīng)費(fèi)各區(qū)縣不平衡的現(xiàn)狀，將政府責(zé)任落到實(shí)處，使不論哪個(gè)地區(qū)的法援工作者都敢于理直氣壯的宣傳法律援助，使更多的弱勢(shì)群體民眾切實(shí)感受到政府的關(guān)懷。淄博市司法系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)司法部召開的第五次全國(guó)法律援助工作會(huì)議，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的法律援助工作，為困難群眾提供法律援助，為保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。法律援助中心要切實(shí)做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作；要努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力提高法律援助保障水平，使更多的困難群眾獲得法律幫助；要健全完善法律援助便民措施；認(rèn)真做好法律援助監(jiān)督管理工作。第四，加大基層法律援助部門和人員建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注以人為本，尋求公平正義的今天，法律援助工作的任務(wù)更加繁重，地位更加重要，作用更加凸現(xiàn)。健全和完善法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的職能作用，必須靠政府掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。（一）進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任采取有效措施落實(shí)政府責(zé)任，有利于協(xié)調(diào)依托各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助站點(diǎn)關(guān)系，強(qiáng)化各站點(diǎn)的責(zé)任。只有在政府的統(tǒng)領(lǐng)之下，才能引起各相關(guān)單位的重視，才能有效地聯(lián)動(dòng)現(xiàn)有的法律援助網(wǎng)絡(luò)。（二）進(jìn)一步理順管理體制理順管理體制有利于法律援助機(jī)構(gòu)名正言順地開展工作。區(qū)縣政府或者政法委應(yīng)增設(shè)一級(jí)法律援助主管機(jī)構(gòu)，開展法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將區(qū)縣法律援助中心明確為正科級(jí)（或副科級(jí)）單位，賦予其與管理對(duì)應(yīng)的職權(quán)。同時(shí)，將法律援助中心統(tǒng)一確定為行政單位。（三）進(jìn)一步選拔專業(yè)人才明確專人專編，選拔專業(yè)人才有利明確責(zé)任，保持法律援助工作的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。基層司法所應(yīng)增設(shè)專門從事法律援助工作的崗位，安排專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法律援助申請(qǐng)的初審、提供法律咨詢、聯(lián)系受援對(duì)象、參加符合法律援助條件的人民調(diào)解。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制為了擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，著力與公安局、檢察院、交警部門、法院以及基層法庭建立聯(lián)系制度。在公安、檢察階段提前介入維護(hù)青少年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，為被害人及時(shí)代理附帶民事和解；為交通事故被害人代理調(diào)解、進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全；為沒(méi)有申請(qǐng)法律援助的困難弱勢(shì)群體及時(shí)提供法律援助，等等。實(shí)踐證明，創(chuàng)新部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于擴(kuò)大法律援助無(wú)形網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)。（五）進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量在調(diào)研中我們了解到淄博市存在隊(duì)伍不專業(yè)、缺乏事業(yè)心等方面的問(wèn)題，是法律援助網(wǎng)絡(luò)不能正常發(fā)揮作用的重要原因。在“公民社會(huì)”的轉(zhuǎn)型階段，志愿者和社會(huì)組織的力量是不可低估的。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律援助有利于彌補(bǔ)現(xiàn)有法律援助人員專業(yè)素質(zhì)偏底、工作熱情和工作積極性不高和工作效率低下等等不足。各級(jí)法律援助中心應(yīng)搭建社會(huì)組織和志愿者主動(dòng)參與法律援助工作的平臺(tái)，做好召集志愿者的組織工作。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與法律援助的積極性，充分利用社會(huì)組織和志愿者的力量募集資金，補(bǔ)充財(cái)政資金的困難和不足，充分利用社會(huì)組織和志原者隊(duì)伍的人力資源，相互協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而更有效地提高法律援助的社會(huì)效益。第五，降低法律援助的門檻，擴(kuò)大法援受援面法律援助門檻過(guò)高，導(dǎo)致社會(huì)侵權(quán)事件得不到及時(shí)制止，還會(huì)引發(fā)矛盾激化，產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。有鑒于此法律援助中心可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推動(dòng)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，采用特事特辦的原則和破格的方式，為民提供及時(shí)有效的法律幫助，使更多的困難群眾獲得法律幫助。例如，盡管房屋糾紛不屬于援助范圍，一旦孤寡老人被人侵占房產(chǎn)，需要法律援助時(shí)，法律援助中心就應(yīng)該派出律師為其維權(quán)。還有未成年人申請(qǐng)法律援助的，不須審查經(jīng)濟(jì)狀況一律受理；老年人、殘疾人、軍屬，以及無(wú)收入的服刑人員，葉最好不受“低?！毕拗?，獲得相應(yīng)的法律援助第六，提高法律援助律師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)法律援助條例第24條第三款規(guī)定，“法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整”。法律援助機(jī)構(gòu)人員可以領(lǐng)取辦案補(bǔ)貼，以吸引、挽留基層特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律專業(yè)人員。提高法律援助律師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還可借鑒國(guó)外做法，包括律師法律咨詢、非訴調(diào)解、代理訴訟等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于同行業(yè)的社會(huì)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。 第七，加強(qiáng)法律援助、司法救助兩者的制度銜接最高人民法院與司法部自1999年起，就開始著手解決兩項(xiàng)制度的銜接問(wèn)題，相關(guān)文件規(guī)定先后頒布，但由于兩者處于并行狀態(tài)，銜接配合中還存在一定的問(wèn)題，影響兩者功能的發(fā)揮。首先要統(tǒng)一兩者的“經(jīng)濟(jì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法律援助受援者享受免費(fèi)法律服務(wù)和訴訟費(fèi)緩、減、免司法保障全過(guò)程的對(duì)接。其次兩者應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、司法部 關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定 ，真正做到不再出現(xiàn)“雙重審查”。再次繼續(xù)保障和加大政府對(duì)各級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)支持力度。最后加強(qiáng)法律援助和司法救助相關(guān)的地方立法。 第八，將法律援助納入淄博市社會(huì)保障體系法律援助發(fā)展到今天，已不再是簡(jiǎn)單的一維問(wèn)題，而是多維、多角度的問(wèn)題。目前，淄博市整體社會(huì)發(fā)展呈良好上升態(tài)勢(shì)，但社會(huì)矛盾沖突也日益明顯。因此，關(guān)注淄博市整體社會(huì)和諧背后的不穩(wěn)定因素，以民生為視角，運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府公共管理學(xué)等學(xué)科理論，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的多角度綜合研究有著明顯的現(xiàn)實(shí)意義。法律援助屬于社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助。社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中最為基本的制度，是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”。當(dāng)前，我市法律援助與社會(huì)保障處于各自推進(jìn)狀態(tài)，缺乏銜接互動(dòng)。近年來(lái)，我市社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列重大改革，隨著法律援助工作的推進(jìn)，社會(huì)保障將面對(duì)更為廣大的社會(huì)群體，將會(huì)遇到更為復(fù)雜的問(wèn)題。法律援助作為社會(huì)保障體系中的重要組成部分，其最終責(zé)任主體是政府。因此，將法律援助納入淄博市社會(huì)保障體系，并繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題的研究，以完善法治政府職責(zé)將會(huì)推進(jìn)淄博市法律援助的建設(shè)，推進(jìn)淄博市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。總結(jié)感受：關(guān)于法律援助知曉率的調(diào)查結(jié)束了，七天里我們經(jīng)歷了淄博市今年最炎熱的時(shí)期，我們也遇到了狂風(fēng)暴雨，但這次實(shí)踐留給我們的不僅是調(diào)查中的勞累和辛苦，更重要的是通過(guò)此次調(diào)查我們可以得知基層群眾對(duì)法律援助這一維權(quán)形式到底出一個(gè)什么樣的認(rèn)知狀態(tài)，還有就是通過(guò)我們的努力給社會(huì)群眾帶去了法律知識(shí)，而當(dāng)了解了法律援助在農(nóng)村的普及情況之后，如果我們能夠正確引導(dǎo)農(nóng)村人的法律意識(shí)以及深化他們對(duì)于國(guó)家法治建設(shè)的關(guān)注和法律援助維權(quán)形式的認(rèn)可，我們有理由相信這一切都將有利于建設(shè)一個(gè)良好的、民眾所期待的社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于法治社會(huì)的建成。參考文獻(xiàn)：法律援助條例、山東省法律援助條例、中國(guó)法律援助網(wǎng)、法律援助案例選編附錄1：法律援助你身邊免費(fèi)的法律服務(wù)什么是法律援助法律援助是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度，法律援助是政府責(zé)任。法律援助的形式1、法律咨詢、代擬法律文書；2、刑事辯護(hù)和刑事代理；3、民事、行政訴訟代理；4、非訴訟法律事務(wù)代理；5、其他形式的法律援助。法律援助的范圍1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；6、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；7、因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身?yè)p害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?、因勞動(dòng)合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?0、因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?1、因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?2、公民因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；13、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；14、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；15、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；16、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查；17、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。怎樣申請(qǐng)法律援助申請(qǐng)人向其爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地的或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交下列證件、證明材料：1、身份證明材料，如居民