食品安全法培訓(xùn)課件PPT

食品安全法要點(diǎn)解讀shipinanquanfayaodianjiedu 食品安全法要點(diǎn)解讀 第一部分 近年來(lái)曝光的食品安全事件第二部分 關(guān)于食品安全法修訂第三部分 食品安全法要點(diǎn)解讀第四部分 知假買(mǎi)假 能不能受法律保護(hù) 一 懲罰性賠償制度簡(jiǎn)介 二 知假買(mǎi)假者是不是消費(fèi)者 三 知假買(mǎi)假者能不能主張懲罰性賠償 四 案例點(diǎn)評(píng) 第一部分 近年來(lái)曝光的食品安全事件 一 2005年 孔雀石綠 海鮮產(chǎn)品2005年6月5日 英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國(guó)一家知名的超市連鎖店出售的MadeinChina的鮭魚(yú)體內(nèi)發(fā)現(xiàn) 孔雀石綠 二 2006年 蘇丹紅鴨蛋2006年11月12日央視報(bào)道平山縣 井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地 在鴨子吃的飼料里添加了一種 紅藥 經(jīng)檢測(cè) 這些鴨蛋里含有 偶氮染料蘇丹紅 號(hào) 三 2007年 紙箱餡包子 事件2007年6月間 北京電視臺(tái)記者訾北佳 以喂狗為由 要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作 紙箱餡包子 播出后造成了惡劣影響 訾北佳因犯損害商品聲譽(yù)罪 被判處有期徒刑1年 四 2008年 三鹿奶粉 三聚氰胺 事件衛(wèi)生部證實(shí) 三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺 是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的 總共有6個(gè)嬰孩因喝了毒奶死亡 逾30萬(wàn)兒童患病 原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑 被告人張玉軍以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪被判處死刑 三鹿集團(tuán)被判處罰金 萬(wàn)余元 省委常委 石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)免職 國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江辭職 五 2009年 皮革奶事件2005年 山東等地曝出在牛奶中添加 皮革水解蛋白 的事件 2009年3月 浙江省金華市 晨園乳業(yè) 又被查出制造 皮革奶 經(jīng)久不散的 皮革奶 事件徹底摧毀公眾對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶的信任 六 2010年 地溝油 事件引發(fā)社會(huì)震蕩我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸 七 2011年 瘦肉精 事件2011年3月15日央視3 15特別節(jié)目曝光 河南孟州等地添加 瘦肉精 養(yǎng)殖的有毒生豬 順利賣(mài)到雙匯集團(tuán)旗下公司 八 2012年 毒膠囊 工業(yè)明膠 事件河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗 熬制成工業(yè)明膠 最終流向藥品企業(yè) 進(jìn)入患者腹中 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo) 最多的達(dá)90多倍 九 1 2013年 神農(nóng)丹生姜 案件2013年5月9日 山東濰坊農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥 神農(nóng)丹 種植生姜 被央視曝光 引發(fā)輿論嘩然 九 2 2013 恒天然 肉毒桿菌 烏龍事件2013年8月3日新西蘭恒天然集團(tuán)發(fā)布消息 旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染 8月22日恒天然集團(tuán)宣稱(chēng) 獨(dú)立檢測(cè)確認(rèn) 恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌 至此肉毒桿菌事件以虛驚一場(chǎng)落幕 九 3 2013 沃爾瑪 掛驢頭買(mǎi)狐貍?cè)?沃爾瑪超市買(mǎi)了包裝好的熟牛肉 驢肉 檢測(cè)報(bào)告顯示 驢成分未檢出 狐貍成分檢出 九 4 2013 匯源 安德利 爛果門(mén) 事件匯源 安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購(gòu)買(mǎi) 瞎果 再用來(lái)制成果汁或濃縮果汁 九 5 2013 肯德基 真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)檢測(cè)發(fā)現(xiàn) 肯德基 真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍 十 1 2014年 上海福喜過(guò)期肉事件2014年7月20日 媒體曝光上海福喜食品有限公司存在大量采用過(guò)期變質(zhì)肉類(lèi)原料的行為 十 2 2014 頂新黑心油事件2014年10月 臺(tái)灣頂新旗下的正義公司以飼料用油混充食用豬油 十 3 2014 沃爾瑪過(guò)期油炸雞塊事件沃爾瑪遭員工爆料 稱(chēng)炸雞塊的油一個(gè)月才換 但通過(guò)每天往里面加半桶油來(lái)逃避檢測(cè) 十 4 2014 廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲(chóng)2014年9月廣州女子從肯德基買(mǎi)的雞翅中吃出數(shù)條活蟲(chóng) 十 5 2014 亞硝酸鹽腌肉放倒客人常州市一家知名的面館 長(zhǎng)期添加國(guó)家明令禁止的 亞硝酸鹽 老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘 第二部分 關(guān)于食品安全法修訂 一 原 食品安全法 存在的一些不足二 食品安全法 修改的主要亮點(diǎn)本次新法修改力度非常大 從原來(lái)104條變成154條 修改后的亮點(diǎn)主要包括 1 禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新法規(guī)定 加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 高殘留農(nóng)藥 鼓勵(lì)使用高效 低毒 低殘留農(nóng)藥 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物 2 保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能保健食品標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 并聲明 本品不能代替藥物 3 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊(cè) 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉 新法同時(shí)規(guī)定 建立食品安全可全程追溯制度 4 網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng) 地址和有效聯(lián)系方式的 由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任 5 轉(zhuǎn)基因食品按規(guī)定標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 6 添加劑不許可不得生產(chǎn)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度 7 危險(xiǎn)食品必須召回新法規(guī)定 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品 食品經(jīng)營(yíng)者也負(fù)有同樣責(zé)任 8 批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員 或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn) 9 舉報(bào)食品違法將受保護(hù) 10 監(jiān)管不到位責(zé)任人將 被辭職 縣級(jí)以上地方人民政府 食品藥品監(jiān)督 衛(wèi)生 質(zhì)監(jiān) 農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)食品安全事故 未及時(shí)開(kāi)展有效處置 隱瞞 謊報(bào) 緩報(bào)食品安全事故 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故 或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò) 降級(jí)撤職 開(kāi)除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 第三部分 食品安全法要點(diǎn)解讀 一 適用范圍第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本法 1 食品生產(chǎn)和加工 銷(xiāo)售和餐飲服務(wù) 2 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 3 用于食品相關(guān)產(chǎn)品 食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 4 食品的貯存和運(yùn)輸 食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理 遵守 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 的規(guī)定 二 責(zé)任主體1 企業(yè)是第一責(zé)任人 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé) 第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求 保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一 原料采購(gòu) 原料驗(yàn)收 投料等原料控制 二 生產(chǎn)工序 設(shè)備 貯存 包裝等環(huán)節(jié)控制 三 原料檢驗(yàn) 半成品檢驗(yàn) 成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制 四 運(yùn)輸和交付控制 2 政府部門(mén)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén) 組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 其他有關(guān)部門(mén) 依照職責(zé) 承擔(dān)有關(guān)食品安全工作 3 其他部門(mén)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定 損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為 依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳 并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督 三 食品安全主要制度 一 國(guó)家層面的制度 1 農(nóng)藥使用管理制度 2 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度 3 食品添加劑生產(chǎn)許可制度 4 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度 5 食品安全全程追溯制度 6 食品召回制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理 銷(xiāo)毀等措施 防止其再次流入市場(chǎng) 但是 對(duì)因標(biāo)簽 標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品 食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售 銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立 完善的制度 1 食品安全管理制度 2 從業(yè)人員健康管理制度 3 食品安全自查制度 4 農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度 5 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 6 食品出廠檢驗(yàn)記錄制度 7 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 8 食品銷(xiāo)售記錄制度 9 食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度 10 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度11 境外出口商 境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度 12 食品 食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度 13 食品安全事故處置預(yù)案 其中 3 4 9 10 11 12為新增加的制度 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求 一 一般規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求 1 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施 3 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 4 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程 5 餐具 飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔 6 貯存 運(yùn)輸和裝卸食品的容器 工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全 無(wú)害 保持清潔 防止食品污染 不得將食品與有毒 有害物品一同貯存 運(yùn)輸 7 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒 清潔的包裝材料 餐具 飲具和容器 8 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生 9 用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 10 使用的洗滌劑 消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全 無(wú)害 11 法律法規(guī)規(guī)定的其他要求 二 禁止性規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 1 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 2 致病性微生物 農(nóng)藥殘留 重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品 3 用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料 食品添加劑生產(chǎn)的食品 4 超范圍 超限量使用食品添加劑的食品 5 營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的食品 6 腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲(chóng) 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 食品添加劑 7 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品 8 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品 9 被污染的食品 食品添加劑 10 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品 食品添加劑 11 無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 食品添加劑 12 國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 五 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一 標(biāo)準(zhǔn)的制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定 公布 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) 除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外 不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)限定在 地方特色食品的范圍內(nèi) 并且強(qiáng)調(diào) 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后 地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止 刪除了原法中 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 作為組織生產(chǎn)的依據(jù) 的規(guī)定 生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 在本企業(yè)適用 并報(bào)省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案 二 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1 食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定 2 食品添加劑的品種 使用范圍 用量 3 專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求 4 與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽 標(biāo)志 說(shuō)明書(shū)的要求 5 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求 6 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 7 與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程 8 其他 六 標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)和廣告 一 預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng) 1 名稱(chēng) 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 2 成分或者配料表 3 生產(chǎn)者的名稱(chēng) 地址 聯(lián)系方式 4 保質(zhì)期 5 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 6 貯存條件 7 生產(chǎn)許可證編號(hào) 8 食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng) 9 其他事項(xiàng) 專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量 二 散裝食品標(biāo)簽 三 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示 四 標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求1 標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不得含有虛假內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 2 標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚 明顯 生產(chǎn)日期 保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注 容易辨識(shí) 如果食品 食品添加劑的性能 質(zhì)量和作用 與其標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符 則不得上市銷(xiāo)售 生產(chǎn)者如果故意在食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注虛假信息 則構(gòu)成欺詐 應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任 如果由于生產(chǎn)過(guò)程中的偶然因素導(dǎo)致食品 食品添加劑的真實(shí)情況與標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不相符 則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容 否則不得上市銷(xiāo)售 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 拒不改正的 處二千元以下罰款 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718 2011 簡(jiǎn)介 食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字 圖形 符號(hào)及一切說(shuō)明物 1 基本要求 2 標(biāo)示內(nèi)容 直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容 直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱(chēng) 配料表 凈含量和規(guī)格 生產(chǎn)者和 或 經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng) 地址和聯(lián)系方式 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期 貯存條件 食品生產(chǎn)許可證編號(hào) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容 非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱(chēng) 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 保質(zhì)期和貯存條件 其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注 則應(yīng)在說(shuō)明書(shū)或合同中注明 3 推薦標(biāo)示內(nèi)容批號(hào) 食用方法 致敏物質(zhì) 其他 五 食品廣告食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法 不得含有虛假內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性 合法性負(fù)責(zé) 七 特殊食品特殊食品包括 保健食品 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等 八 食品檢驗(yàn)1 抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn) 并公布檢驗(yàn)結(jié)果 不得免檢 2 檢驗(yàn)結(jié)論異議處理對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng) 復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 九 食品進(jìn)出口 略 十 監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 有權(quán)采取下列措施 一 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查 二 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品抽樣檢驗(yàn) 三 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 四 查封 扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所 十一 法律責(zé)任 1 未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 原來(lái)為 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰 同上 3 惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的處罰 沒(méi)收違法所得 沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷(xiāo)許可證 并可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留 4 其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷(xiāo)許可證 5 不完善 落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的處罰 責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 6 民事賠償責(zé)任消費(fèi)者可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失 也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制 先行賠付 不得推諉 7 懲罰性賠償 第一百四十八條第二款 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金 增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的 為一千元 但是 食品的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 拒不改正的 處二千元以下罰款 原規(guī)定 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金 8 刑事責(zé)任 略 9 行政處罰的適用 行政處罰法 第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰 一 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的 二 受他人脅迫有違法行為的 三 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 四 其他依法從輕或者減輕行政處罰的 違法行為輕微并及時(shí)糾正 沒(méi)有造成危害后果的 不予行政處罰 10 被處罰后的從業(yè)限制A 被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人 直接直接責(zé)任人 自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作 B 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作 也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員 C 受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員 自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作 因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員 終身不得從事食品檢驗(yàn)工作 D 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的 由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì) 第四部分 知假買(mǎi)假 能不能受法律保護(hù) 談最高人民法院 關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定 食品安全法 96條和 消法 55條的適用 一 懲罰性賠償制度簡(jiǎn)介賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一 一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實(shí)際損害進(jìn)行補(bǔ)償 即 填平補(bǔ)齊 懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外 又稱(chēng)示范性賠償或報(bào)復(fù)性賠償 是指賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償 我國(guó)立法上未確認(rèn)普遍的懲罰性賠償制度 僅在幾個(gè)法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度 二 知假買(mǎi)假者是不是消費(fèi)者 關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定 第三條 因食品 藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛 購(gòu)買(mǎi)者向生產(chǎn)者 銷(xiāo)售者主張權(quán)利 生產(chǎn)者 銷(xiāo)售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品 藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的 人民法院不予支持 很多學(xué)者主張依據(jù) 規(guī)定 知假買(mǎi)假者應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者的范疇 可以依法獲得懲罰性賠償 但是 如果仔細(xì)研讀 準(zhǔn)確理解高法 規(guī)定 的相關(guān)內(nèi)容 上述理論界的觀點(diǎn)難以成立 規(guī)定 的全文共18條 其中14條 39次使用了消費(fèi)者一詞 唯獨(dú)第三條使用了 購(gòu)買(mǎi)者 的稱(chēng)謂 消費(fèi)者 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念 而不是一個(gè)法學(xué)概念 凡是 為生產(chǎn)或生活目的消耗物質(zhì)資料 的人 不論是自然人還是法人 不論是生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi) 也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員 都屬于消費(fèi)者之列 三 知假買(mǎi)假者能不能主張懲罰性賠償 1 食品安全法 第九十六條 違反本法規(guī)定 造成人身 財(cái)產(chǎn)或者其他損害的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金 1 第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件 生產(chǎn)或者故意銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 其他情況下不能適用 2 消費(fèi)者 可以要求 支付價(jià)款十倍的賠償金 而不是說(shuō)必須給予 十倍的賠償 3 第九十六條規(guī)定的十倍賠償 僅限于食品 不包括藥品 化妝品及其他商品 2 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 消法第五十五條規(guī)定 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的 應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失 增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍 增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的 為五百元 法律另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷 仍然向消費(fèi)者提供 造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的 受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條 第五十一條等法律規(guī)定賠償損失 并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償 懲罰性賠償適用的條件 一是 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為 二是缺陷產(chǎn)品造成了消費(fèi)者人身傷害 如何認(rèn)定 欺詐行為 按照最高人民法院的解釋 一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況 或者故意隱瞞真實(shí)情況 誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的 可以認(rèn)定為欺詐行為 單憑高法的 規(guī)定 就可以主張 懲罰性賠償 是錯(cuò)誤的 55條規(guī)定的缺陷 1 懲罰性賠償?shù)挠?jì)算基數(shù)不合理 前面說(shuō) 增加賠償其受到的損失 后面又按 購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用 計(jì)算 本身就是矛盾的 2 三倍 的規(guī)定不符合民法原則 3 精神損害 沒(méi)有 損失的二倍 可談 三 欺詐 違約 虛假宣傳和 標(biāo)識(shí) 瑕疵的區(qū)別1 欺詐消費(fèi)者的行為 是指故意告知消費(fèi)者虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況 誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的行為 欺詐的主觀要件是故意 欺詐行為依照 消法 處理 三倍賠償 罰款 2 虛假宣傳行為 是指利用廣告和其他方法 對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量 性能 成分 用途 產(chǎn)地 有效期限等情況所作的引人誤解的不實(shí)宣傳的行為 包括故意的虛假標(biāo)注行為 虛假宣傳行為依 廣告法 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法