光明新區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目評估暫行辦法.docx

光明新區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目評估暫行辦法發(fā)布時(shí)間：2012-08-14第一條為推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行深圳市光明新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行），規(guī)范用地項(xiàng)目評估工作，根據(jù)光明新區(qū)管委會三定方案及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法工業(yè)用地項(xiàng)目是指擬以招拍掛方式取得光明新區(qū)管理范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。本辦法項(xiàng)目評估是指對項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)水平、發(fā)展前景、投資強(qiáng)度及預(yù)期土地產(chǎn)出率等指標(biāo)、是否符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策等項(xiàng)目情況進(jìn)行評估，并對是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目用地優(yōu)先度等方面提出評審意見。項(xiàng)目評估出具的評審意見是光明新區(qū)管委會決定該項(xiàng)目是否進(jìn)入前期選址程序的重要依據(jù)。第三條光明新區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目評估工作由光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)、組織。第四條工業(yè)用地項(xiàng)目可由負(fù)責(zé)評估部門直接組織專家評估，也可由負(fù)責(zé)評估部門委托有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)組織專家評估。第五條工業(yè)用地項(xiàng)目評估應(yīng)當(dāng)依據(jù)深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和深圳市光明新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行），堅(jiān)持公平、公正、公開和效率的原則。第六條申請用地的企業(yè)辦理項(xiàng)目評估應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工業(yè)用地項(xiàng)目評估申報(bào)表（原件一份）；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或商業(yè)登記證）副本（復(fù)印件1份，加蓋企業(yè)公章）；（三）法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書（原件各1份），經(jīng)辦人身份證明（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）;（四）按相關(guān)格式編寫的項(xiàng)目可行性報(bào)告（原件8份）；（五）申請?jiān)诠饷鞲咝庐a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)用地的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書和深圳市高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定證書（復(fù)印件各1份，并加蓋企業(yè)公章，新設(shè)企業(yè)無需提供深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書）。第七條申請用地企業(yè)向負(fù)責(zé)評估部門提交申請材料。第八條申請?jiān)u估的工業(yè)用地項(xiàng)目經(jīng)評估部門初步評估具備下列條件的，由評估部門根據(jù)光明新區(qū)工業(yè)用地招拍掛出讓計(jì)劃組織專家評估會，對該項(xiàng)目是否適宜在光明新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目用地優(yōu)先度等情況出具評審意見：（一）符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；（二）符合深圳市光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）符合深圳市光明新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）中相關(guān)指標(biāo)要求；不符合上述條件或提交虛假材料的，由評估部門出具暫不考慮評估的意見。經(jīng)專家評估會同意落戶新區(qū)的，提交光明新區(qū)管委會主任辦公會議審議。審議通過后將該項(xiàng)目評估情況、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等情況納入新區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫。同時(shí)由經(jīng)發(fā)辦根據(jù)招商引資項(xiàng)目庫情況，在每年用地預(yù)申報(bào)期間提出工業(yè)項(xiàng)目用地需求，作為新區(qū)下年度土地利用計(jì)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的編制依據(jù)。經(jīng)專家評估會否決的，在六個(gè)月內(nèi)不再對該工業(yè)用地項(xiàng)目再次進(jìn)行評估。第九條除市政府確定的特殊重大工業(yè)項(xiàng)目外，對申請?jiān)诠饷餍聟^(qū)用地的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評估。第十條專家評估會由5名以上經(jīng)從專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，必要時(shí)可以邀請光明新區(qū)環(huán)保、國土、規(guī)劃部門列席。第十一條項(xiàng)目評估部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)用地項(xiàng)目評估專家?guī)?。入庫專家的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分行業(yè)遴選專家。根據(jù)被評估項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，在項(xiàng)目評估前從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域的專家參加評估會。第十二條專家評估會組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評估當(dāng)天從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專業(yè)的評估專家。抽取名單后，評估組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系專家本人，予以確認(rèn)。專家因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)再次抽取。在評估專家到場前，不得告知評估項(xiàng)目情況。第十三條參加項(xiàng)目評估的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）熟悉本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及相關(guān)市場情況，了解行業(yè)的發(fā)展前景；（二）具有高級職稱或博士學(xué)位，或從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年且具有碩士學(xué)位的專業(yè)人員；（三）與被評估項(xiàng)目沒有任何直接或間接的利害關(guān)系。第十四條參加專家評估會的專家主要由行業(yè)專家和項(xiàng)目投資專家組成；必要時(shí)，可邀請規(guī)劃、環(huán)保和管理等方面的專家參加評估會。第十五條參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評估。專家具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避，評估機(jī)構(gòu)也可以要求其回避:（一）評估項(xiàng)目申報(bào)人的工作人員；（二）評估項(xiàng)目申報(bào)人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；（三）評估項(xiàng)目申報(bào)人的離退休人員；（四）評估項(xiàng)目申報(bào)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（五）近三年內(nèi)擔(dān)任評估項(xiàng)目申報(bào)人的專業(yè)顧問的；（六）與評估項(xiàng)目申報(bào)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；（七）近親屬參與同一項(xiàng)目評估的；（八）具有可能影響項(xiàng)目評估公正性的其他情形。第十六條專家評估會主要對以下內(nèi)容進(jìn)行評估及評審：（一）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)水平、發(fā)展前景、投資強(qiáng)度及預(yù)期土地產(chǎn)出率等指標(biāo)；（二）項(xiàng)目是否符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及深圳市光明新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）的規(guī)定；（三）是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目用地優(yōu)先度。第十七條專家評估會應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：（一）評估組織機(jī)構(gòu)派人主持專家評估會，宣布評估內(nèi)容，發(fā)放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項(xiàng)目情況。（二）申報(bào)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或受委托人員進(jìn)入評估機(jī)構(gòu)指定的場所，回答與會專家的提問。（三）申報(bào)單位人員完成答辯后退場。與會專家就項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行討論和評估，對是否適宜在新區(qū)落戶、用地規(guī)模及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目用地優(yōu)先度等陳述意見，并將個(gè)人評估意見填入項(xiàng)目評估意見表。（四）與會專家就評估內(nèi)容進(jìn)行票決，并形成綜合評估意見。（五）與會專家填寫專家評估會綜合評估意見表，并簽字確認(rèn)。第十八條參加評估的專家應(yīng)當(dāng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項(xiàng)目評估工作，自覺維護(hù)評估工作的聲譽(yù)。第十九條參加評估的人員不得泄露項(xiàng)目技術(shù)秘密，不得泄露評估過程中與會人員發(fā)表的具體意見，不得私下與申報(bào)人、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)、不得收受項(xiàng)目申報(bào)人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財(cái)物。違反前款規(guī)定的，通報(bào)所在單位予以處理，有關(guān)專家取消進(jìn)入專家?guī)斓馁Y格。第二十條評估部門工作人員在項(xiàng)目核查和組織評估的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得向項(xiàng)目申報(bào)人泄露參加評估會專家名單，不得收受項(xiàng)目申報(bào)人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財(cái)物。違反前款規(guī)定的，依照深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。第二十一條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申報(bào)資料。凡提供虛假申報(bào)資料