組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)上的講話.doc

組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)上的講話 同志們： 按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子將于今年第三季度進(jìn)行換屆。為搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，對(duì)換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策作了明確的規(guī)定，省、市委也相繼召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進(jìn)行了工作部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市的部署和要求，按照會(huì)議安排，下面我就貫徹落實(shí)省、市文件和會(huì)議精神，做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)思想 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、完善功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整，切實(shí)改進(jìn)干部選拔方式，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，大力選拔政治素質(zhì)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的優(yōu)秀干部，為實(shí)施縣委“工業(yè)強(qiáng)縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的各項(xiàng)政策規(guī)定 這次換屆，省、市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關(guān)政策作了進(jìn)一步調(diào)整和完善。我們必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，執(zhí)行好這些政策規(guī)定。 （一）合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要按照“控制職數(shù)總量、增加交叉任職、注重分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委決定，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一設(shè)7職，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況配備。具體職位設(shè)置為，黨委書(shū)記兼任人大主席1名，鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，專(zhuān)職副書(shū)記1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名（1名由武裝部長(zhǎng)兼任），專(zhuān)職人大副主席1名。黨委委員原則設(shè)7-9名，最多不超過(guò)11名，黨委委員的組成由鎮(zhèn)黨委提出，縣委審定；政府黨員副職原則上進(jìn)入黨委。紀(jì)委委員原則設(shè)3-5名，紀(jì)委書(shū)記由專(zhuān)職副書(shū)記兼任，另設(shè)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記1人。 （二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡界限。根據(jù)我縣實(shí)際，縣委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡界限繼續(xù)執(zhí)行男52周歲，女50周歲。鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席在此基礎(chǔ)上放寬2歲。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續(xù)提名，鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席在此基礎(chǔ)上相應(yīng)放寬2歲。 根據(jù)省市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中對(duì)干部年齡問(wèn)題的規(guī)定，“現(xiàn)在干部一般都有比較規(guī)范完善的干部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準(zhǔn)確的問(wèn)題，今后原則上不再審批更改干部的出生日期”。干部年齡以組織掌握的為準(zhǔn)，今后原則上不作更改。 （三）統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。干部交流是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要途徑。根據(jù)中央頒布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定和川委發(fā)XX7號(hào)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不在原籍和成長(zhǎng)地任職，黨政副職也應(yīng)盡可能交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的同一職位任職滿10年的必須交流。進(jìn)一步加大縣級(jí)機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的干部交流。同時(shí)要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的相對(duì)穩(wěn)定，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。 （四）積極選配優(yōu)秀年輕干部。省委規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中30歲左右的年輕干部應(yīng)有一定數(shù)量，在選拔年輕干部問(wèn)題上，要進(jìn)一步解放思想，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽使用?？h委決定，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，每個(gè)鎮(zhèn)30歲左右的年輕干部配備原則上不少于1名。同時(shí)，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，形成以40歲左右的干部為主體的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 （五）注重班子結(jié)構(gòu)的合理搭配。要以換屆為契機(jī)，著眼于班子的能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要圍繞加快縣發(fā)展、貫徹實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略選拔干部，把那些開(kāi)拓創(chuàng)新、有工作激情、作風(fēng)務(wù)實(shí)、能干成事的同志選進(jìn)班子，也要注意選配那些熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部進(jìn)班子。班子成員間形成互補(bǔ)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。新提拔干部要具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。注意培養(yǎng)和選拔女干部、黨外干部，每個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備原則上不少于1名，黨政正職中也要配一定數(shù)量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級(jí)干部選任工作的突出位置，力求做到優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，切實(shí)把優(yōu)秀的干部放到黨政正職崗位上。 （六）多渠道推薦選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和我縣工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為需要，積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員能力結(jié)構(gòu)改善。加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；也可以通過(guò)法定程序選拔一些受縣以上黨委表彰的優(yōu)秀村支部書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。 三、運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法考核評(píng)價(jià)干部 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步改進(jìn)干部的考核評(píng)價(jià)辦法，全面運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，這是這次換屆工作的一大特點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)。 （一）積極運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。綜合考核評(píng)價(jià)辦法是中央經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間研究和充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾“四權(quán)”；要遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)三大原則；要把握好民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)六個(gè)基本環(huán)節(jié)。綜合考核評(píng)價(jià)辦法給干部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加干部考察工作的同志一定要對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)辦法中涉及到的民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等新的方法手段做到熟練掌握，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等傳統(tǒng)的方式方法，要在熟練運(yùn)用的基礎(chǔ)上增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。綜合考核評(píng)價(jià)辦法增強(qiáng)了干部考核的科學(xué)性。 （二）擴(kuò)大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴(kuò)大民主貫穿到代表推薦選舉、干部提名、干部考察和選舉等環(huán)節(jié)。在代表推薦環(huán)節(jié)，要采取民主推薦方式產(chǎn)生黨代表候選人。在提名環(huán)節(jié)，要對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開(kāi)展述職、評(píng)議和測(cè)評(píng)，對(duì)新一屆班子成員進(jìn)行全額推薦，采取結(jié)構(gòu)推薦產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部候選人預(yù)備人選；要充分尊重民意，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職票超過(guò)30%，經(jīng)組織考核認(rèn)定確屬不稱(chēng)職的，不再提名；在全額定向民主推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)的，不再提名。在考察環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持差額考察，并根據(jù)情況適當(dāng)擴(kuò)大差額考察比例，做到好中選優(yōu)。適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，多渠道、多層次聽(tīng)取意見(jiàn)；要開(kāi)展由各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志代表和普通群眾代表參加的民意調(diào)查，了解干部的民意情況，切實(shí)把群眾評(píng)價(jià)與組織評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在選舉環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。改進(jìn)候選人的介紹內(nèi)容和形式，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解，確保黨員的選舉權(quán)。 （三）切實(shí)防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”?？疾旄刹恳獜V泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，在考察中，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在沒(méi)有查清之前，不能作為提名人選；對(duì)人選反映的問(wèn)題一時(shí)難以查清、暫時(shí)又沒(méi)有其他合適人選的，寧可把位置空下來(lái)，也不能匆忙提拔；對(duì)因工作不認(rèn)真造成用人失察的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)隱瞞考察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不如實(shí)反映情況、造成用人失誤的，要嚴(yán)肅查處。要將繼任干部名單和新提拔干部人選名單提前送紀(jì)委審查，對(duì)有問(wèn)題反映的人選進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察，千方百計(jì)把好用人關(guān)。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”。 四、統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行 根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和我縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮(zhèn)人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領(lǐng)導(dǎo)干部又涉及普通群眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統(tǒng)籌考慮和銜接。各鎮(zhèn)黨委要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進(jìn)行。 （一）開(kāi)展換屆民主測(cè)評(píng)、考核和全額定向推薦。按照四川省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法和省、市換屆工作要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、考核和全額定向推薦。從7月24日（下周一）起，縣委將派出6個(gè)換屆考察組分赴全縣24個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)各鎮(zhèn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開(kāi)展結(jié)構(gòu)推薦的要求，參加推薦會(huì)的人員的范圍有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)站所及所屬單位負(fù)責(zé)人；村（社區(qū)）支書(shū)、主任；本鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)黨員代表和村民代表等， 各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省市參會(huì)范圍，精心組織人員，配合考察組開(kāi)展工作，確?？疾旃ぷ黜樌M(jìn)行。 根據(jù)省、市的部署，我縣下步還將開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。為了統(tǒng)籌開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和機(jī)構(gòu)改革工作，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行測(cè)評(píng)考核的同時(shí)，一并部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的考核工作。各鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的民主測(cè)評(píng)推薦會(huì)后，還將進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)人員的考核工作。各鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，做好有關(guān)組織準(zhǔn)備工作。 （二）認(rèn)真做好黨代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。各鎮(zhèn)黨委要按照縣上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好黨代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，召開(kāi)黨委會(huì)就召開(kāi)黨代會(huì)相關(guān)事項(xiàng)作出決議，并于9月上旬前向縣委呈報(bào)召開(kāi)黨代會(huì)的請(qǐng)示。在縣委批復(fù)同意召開(kāi)黨代會(huì)后，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)黨代表的具體名額，由各鎮(zhèn)黨委在規(guī)定幅度內(nèi)提出，報(bào)縣委審批。代表候選人差額比例可在現(xiàn)在規(guī)定20%的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。在各鎮(zhèn)黨代表的構(gòu)成比例上，生產(chǎn)和工作一線的黨代表名額可在原有規(guī)定的指導(dǎo)性比例的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)百分點(diǎn)左右，領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例相應(yīng)下調(diào)。 （三）精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，必須嚴(yán)格按照黨章和地方組織選舉工作條例、基層組織選舉工作條例等有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)進(jìn)行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導(dǎo)代表、委員中的黨員同志，自覺(jué)維護(hù)和執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定，既要依法依章