淺談監(jiān)獄工作的現(xiàn)場直接管理.doc

淺談監(jiān)獄工作的現(xiàn)場直接管理 隨著我國經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展，廣大人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，法律意識不斷增強，監(jiān)獄作為刑法執(zhí)行機關(guān)也日益受到社會的關(guān)注，公眾對監(jiān)獄的執(zhí)法期待也越來越高，監(jiān)獄工作的重點和中心在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去的防逃求穩(wěn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的維護社會穩(wěn)定，提高教育改造質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范、公平正義，以取得執(zhí)法效果與社會效果相互統(tǒng)一?？春么箝T已經(jīng)不再是監(jiān)獄工作的唯一重心。要想做好監(jiān)獄工作這個管理大量人的工作，切實有效的管理制度是一切的基礎(chǔ)。干警對服刑人員的直接管理是監(jiān)獄人民警察依法行使管理職權(quán)，履行崗位職責，規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，也是確保對服刑人員進行全方位監(jiān)督控制以及教育改造的有效措施，是確保監(jiān)管秩序穩(wěn)定的有力保障。 直接管理制度是指服刑人員出工收工、開會、流動、計分、考核等活動都有民警親自清點人數(shù)，親自整理隊形、親自記錄，親自進行小結(jié)，嚴格執(zhí)行每小時點名和夜間巡查制度，定期和不定期對服刑人員監(jiān)舍進行搜查，監(jiān)區(qū)民警要深入服從人員勞動、學習、生活三大現(xiàn)場，做到管理視野必須覆蓋到每一名服刑人員、二十四小時掌握服刑人員的思想動態(tài)情況、實時處理獄內(nèi)發(fā)生的各類問題，在崗在位、在位盡責，做到對服刑人員24小時不脫管。 直接管理作為“三防”體系中人防的重要手段，具有非常高的實用性和現(xiàn)實意義。 第一、現(xiàn)場直接管理是監(jiān)獄基層民警警務活動的基本內(nèi)容，能使監(jiān)獄基層民警保持對服刑人員的直接觀察、接觸、了解、掌握，從空間和情感上保持同服刑人員的“零接觸”，是獲取獄情的主要渠道，只有了解熟悉獄情，才能發(fā)現(xiàn)問題，及時清除隱患。這樣有利于加強對服刑人員的教育、改造、矯正和管理，對獄內(nèi)突發(fā)事件的預警和應急處置，更有利于監(jiān)獄人民警察自身管理水平和業(yè)務素質(zhì)的提高 第二、監(jiān)獄人民警察直接管理是發(fā)揮監(jiān)獄職能作用、嚴格執(zhí)法的重要內(nèi)容，是規(guī)范罪犯行為、提高改造質(zhì)量的有效途徑?！皯土P與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”是目前監(jiān)獄工作的工作方針。對服刑人員的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由民警親自去實施完成，只有直接與服刑人員接觸才能有針對性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造服刑人員的舊思想、舊觀念，才能幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免他們出獄以后的再次犯罪，才能真正貫徹好、落實好“首要標準”。第三、勞動改造服刑人員是改造服刑人員的三大手段之一,一方面只有民警有效的直接管理才能確保服刑人員嚴格按照勞動安全規(guī)范的規(guī)定使用勞動工具、操作機器以及配戴勞保用品，才能有效地降低安全事故發(fā)生的機率，才能徹底避免重特大安全事故的發(fā)生。另一方面在日常的生產(chǎn)勞動當中，民警的現(xiàn)場直接管理是否到位對產(chǎn)品質(zhì)量好壞、勞動效率高低也有著重要影響。因此，在新時期的監(jiān)獄工作中，更應重視嚴格執(zhí)法，進一步強化監(jiān)獄人民警察直接管理，確保監(jiān)獄職能的充分發(fā)揮。要落實好直接管理制度，要避免以下幾個問題，以防走進誤區(qū)：一是混淆了直接管理與面對面管理根本區(qū)別；二是強調(diào)直接管理而忽視了特崗犯的“協(xié)管員”作用；三是片面突出直接管理的看臺作用，而沒有體現(xiàn)在管理水平的提高上。就直接管理制度而言，對于強化監(jiān)管秩序，推進監(jiān)獄社會化進程有著美好的前景，但在制度的落實與推進過程中，也不可避免地暴露出諸多的問題與矛盾。面對這些問題和矛盾，我們在落實直接管理，規(guī)范執(zhí)法的時候，必須在“細”字上做好文章。我認為主要做法是以我們監(jiān)區(qū)一線警察為重點進行摸排，對強化直接管理要求是否有明確認識；直接管理的職責是否真正落實；監(jiān)獄關(guān)于直接管理的規(guī)定是否落實等方面進行深入排查。 推進直接管理是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，加強直接管理必須要結(jié)合自身實際，從加強制度建設入手，以強化素質(zhì)建設、轉(zhuǎn)變工作作風、制度考核機制，加大監(jiān)管機制等方面為突破口： 第一、進一步深化民警認識，努力加強隊伍素質(zhì)建設。民警是直接管理制度的具體執(zhí)行者，民警能力的高低、素質(zhì)的好壞，直接決定了直接管理的水平，因此監(jiān)獄民警必須在自身素質(zhì)、執(zhí)法理念、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德以及執(zhí)行能力上全面提高，才能適應直接管理的要求。要堅持從隊伍建設著手，全面提高民警執(zhí)法素質(zhì)，要通過開展以案談法、警示教育等形式，全面提升民警直接管理責任意識，要通過開展崗位練兵，應急演練等活動，全面提升民警的執(zhí)法能力，要不斷加大民警的崗位培訓力度，注重實際能力突出，學用結(jié)合，全面提升民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。 第二、直接管理是要時刻與服刑人員直接接觸的，在這個過程中一定不能淡化自身敵情觀念，不能放松警惕心，要牢固樹立安全防護和戒備意識。對服刑人員的管理既要嚴格，又要依法依規(guī)定辦事。絕對公平是很難做到的，但是絕對公正卻是不難的。日常管理中應當避免感情用事，避免將個人喜惡帶到工作中來。公正文明執(zhí)法才能真正樹立威信，為以后的工作打好基礎(chǔ)。 第三、落實直接管理，必須將工作做細、做實。要嚴格明確民警的崗位劃分和崗位責任，將所有問題明確責任歸屬才能避免在民警中產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，碰到問題才能積極主動的去解決。第四、進一步細化責任劃分，切實加大監(jiān)督考核力度。確保工作有制度，考核有標準，獎懲有依據(jù)，從根本上落實直接管理的效能。建立健全考核體系，加大監(jiān)督考核力度是保證直接管理得以貫徹落實的重要舉措。因此必須要進一步完善民警崗位工作標準，研究制定與直接管理相適應的規(guī)章制度和考核細則，確保對民警的考核既突出結(jié)果，又注重過程，努力建立起有利于在直接管理的制度體系，要堅持日?？己伺c定期檢查相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，個體考核與群體考核相結(jié)合。要全面實施責任追究制度，切實強化民警的責任意識、危機意識和風險意識，充分發(fā)揮民警的個人潛能和主觀作用，確保直接管理各項制度落實到實處。 監(jiān)獄人民警察直接管理罪犯不但提升了獄務公開的透明度和可信度，而且使監(jiān)獄人民警察隊伍中謀事干事的氣氛更加濃厚。各級班子齊心協(xié)力、相互配合，及時研究問題、解決問題，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。促進監(jiān)獄真正形成了“心齊、風正、氣順、勁足、實干”的良好氛圍。全監(jiān)上下營造出了“健康向上的學習環(huán)境，健康有為的工作環(huán)