非營利組織管理考點整理.doc

第一章1非盈利組織的概念和特征概念：以服務(wù)大眾為宗旨，而不以盈利為目的，具有志愿性和自治性的正式組織。特征：1組織性 2民間性 3非營利性 4自治性 5志愿性 6公益性2非盈利組織產(chǎn)生與發(fā)展的原因（1） 歷史原因，即國家形成之前人們的自愿集結(jié)的傳統(tǒng)。-外在促進因素a市場缺陷。（市場失靈）b政府缺陷。即作為公共物品提供者的政府機制的內(nèi)在局限性。（政府失靈-無法使資源配置效率達到最佳的狀況）c契約失靈，說明有些私人物品或者服務(wù)也應(yīng)該由非盈利組織提供。（2） 內(nèi)在動機A通過非營利活動牟取個人和團體的私利。如金錢，地位，榮譽和權(quán)利等B帶有利他主義色彩但也期望得到某種回報，包括精神上的快慰。C純粹利他主義的。3非盈利組織的局限性（1） 非營利組織的非志愿性-志愿失靈表現(xiàn)為非營利活動所需的開支與非營利組織能募集到的資源之間存在巨大的缺口（慈善不足）（2） 非營利組織的非獨立性-由于資金不能自給自足，只享有有限的獨立性。（3） 非營利組織的狹隘性-一部分群體可以享受到完善的各種服務(wù)，同時另外一些往往是最需要幫助的群體的利益卻被忽視。其狹隘性也容易導(dǎo)致資源的浪費。（4） 非營利組織的家長作風(fēng)-即掌握組織經(jīng)濟命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權(quán)。（5） 非營利組織的業(yè)余性-活動主演由好心的業(yè)余工作者來承擔(dān)。第二章1公民社會公民社會既有結(jié)構(gòu)性特征，也有文化和價值特征。（1） 志愿性與合作性。（2） 公開性與開放性。（3） 非官方性（4） 橫向的協(xié)作（5） 信任和容忍（6） 法治原則。2如何衡量公民社會的發(fā)展程度（1） 社團生活的活躍程度。（2） 報紙等大眾媒體的發(fā)展?fàn)顩r。（3） 參選的積極性（4） 依附投票程度3社會資本。社會資本是處于一個共同體之內(nèi)的個人，組織通過與內(nèi)部，外部的對象的長期交往，互利合作形成的一系列認(rèn)同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)，價值理念，信仰和行為規(guī)范。特征如下（1）社會性和非物質(zhì)性。（2）長期性和積累性。（3）生產(chǎn)性和增值性。（4）不可轉(zhuǎn)讓性。（5）使用的互惠性。4善治理論善治：俞可平教授認(rèn)為，就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新型關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的6個基本要素:(1)合法性（2）透明性（3）責(zé)任性（4）法治（5）回應(yīng)（6）有效5契約失靈和志愿失靈理論契約失靈：是指由于信息不對稱，導(dǎo)致僅僅依靠生產(chǎn)者和消費者之間的契約難以防止生產(chǎn)者坑害消費者的機會主義行為出現(xiàn)的現(xiàn)象。志愿失靈：志愿部門作為人類服務(wù)的提供者不是萬能的，它也有固有的缺陷，會產(chǎn)生志愿失靈，而政府則可以視為是志愿失靈之后的衍生性制度。第三章1西方政府的治道變革（1） 非營利組織的發(fā)展是政府變革的重要背景和推動力量。（2） 政府改革則是非營利組織發(fā)展的重要條件和歷史機遇。西方政府治道變革具有的特征：（1） 政府職能的重新定位-掌舵（2） 向基層分權(quán)A分散聯(lián)邦政府的權(quán)利。B分散公共機構(gòu)權(quán)利 C簡化機構(gòu)等級 D加強公共機構(gòu)內(nèi)的勞資合作。（3） 顧客導(dǎo)向（4） 以市場為基礎(chǔ)。2西方政府的治道變革與非營利組織的發(fā)展一：政府的某些職能被非營利組織所替代。二：為了精簡政府機構(gòu)，增加公共服務(wù)提供的靈活性，非營利組織在社區(qū)發(fā)展中的作用日益受到重視。三：非營利組織是政府與公眾聯(lián)系的一座橋梁，即政府與公眾的溝通往往要借助于非營利組織的力量。四：市場化基礎(chǔ)上的競爭打破了政府壟斷公共服務(wù)提供的局面。競爭促進了非營利組織的發(fā)展。3非營利組織不同發(fā)展模式的分析與啟示（1)概念不同。美國：第三部門或非營利部門英國和印度：志愿組織法國：社會經(jīng)濟東亞：社團(2) 規(guī)模不同。美國規(guī)模最大，英法德規(guī)模也較大，但在發(fā)達資本主義國家中，日本和意大利非營利組織的規(guī)模較小。東亞，轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家的非營利組織規(guī)模一般較小。(3) 結(jié)構(gòu)不同。A會費，服務(wù)收費和經(jīng)營收入為主要收入來源，如美國。B以政府撥款為主要收入來源，如法國，德國。C以境外捐助為主要來源，如很多轉(zhuǎn)型國家和第三世界國家。第四章1中國公民社會的成長的特征中國公民的個體權(quán)利在市場經(jīng)濟條件下得到了前所未有的發(fā)展，表現(xiàn)：遷徙與就業(yè)的權(quán)利;消費與福利的權(quán)利；思想，交往，隱私等權(quán)利；個人財產(chǎn)權(quán)利。2中國非營利組織的主要類型兩大類（1官方非營利組織-公益性事業(yè)單位和某些社會中介組織。2民間非營利組織-民間社會團體，民辦非企業(yè)單位），三個基本形態(tài)。第五章1非營利組織發(fā)展中的政府作用（1） 政府必須對非營利組織進行扶植和培育。（2） 政府必須加強對非營利組織的監(jiān)督。（3） 努力建立政府，企業(yè)和非營利祖師的競爭-合作關(guān)系。2非營利組織的行政管理體制分析表現(xiàn)：有關(guān)社會公共事務(wù)責(zé)任分擔(dān)的法規(guī)，政策幾乎沒有;民間合作承擔(dān)公共事務(wù)的意識淡薄，能力乏弱；有關(guān)第三部門（非盈利組織）的理論研究和輿論宣傳更為缺乏。3我國非營利組織的行政管理體制存在的不足。(1） 非營利組織的行政管理體制還有待理順，相關(guān)法律規(guī)范滯后。(2） 我國以前的非營利組織大多數(shù)是由行政機關(guān)采用行政手段建立的，不利于同行業(yè)公平競爭。(3） 非營利組織獨立運作的機制嚴(yán)重缺失，自律性較差，需要外部加強監(jiān)督。4中國非營利組織行政管理體制發(fā)展的方向（1） 明晰和規(guī)范政府與非營利祖師的關(guān)系，加快政府職能與非營利組織職能的調(diào)整。（2） 對非營利組織的發(fā)展要進行統(tǒng)一規(guī)劃，使其有計劃，有步驟，有重點地健康發(fā)展。（3） 應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自治社會和民主政治的重要地位，構(gòu)建中國式的社會多元化架構(gòu)新結(jié)局。（4） 創(chuàng)造相對優(yōu)惠的政策和優(yōu)良的外部環(huán)境，鼓勵發(fā)展民間組織，提高人民的公益意識。（5） 加強立法，強化監(jiān)督。（6） 擴大與國際公益機構(gòu)的合作5非營利組織的自治管理非營利組織的自治性是其發(fā)揮作用的前提。自治性的表現(xiàn)：1獨立自主的自治組織。2自下而上的民間組織。3屬于競爭性的組織。6非營利組織的合法性政治合法性，行政合法性。社會合法性。7非營利組織運行的監(jiān)督。監(jiān)督困難的原因：1非營利組織的產(chǎn)出和服務(wù)難以有效測量2非營利組織的利益相關(guān)者呈現(xiàn)出一種多樣化的狀態(tài)，非營利組織需要對社會的諸多方面負(fù)責(zé)。3非營利組織服務(wù)的間接性致使監(jiān)督主體和監(jiān)督機制缺位。4自律的局限性與外部監(jiān)督的制度缺失。 第六章考點：非營利組織的戰(zhàn)略概述課本：戰(zhàn)略管理定義：可視為管理者有意識的選擇政策發(fā)展能力解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達成目標(biāo)之行為，也可以被界定為：制定，實施和評價使組織能夠到達目標(biāo)的，跨功能決策的藝術(shù)或科學(xué)。1.什么是戰(zhàn)略 從廣義上說，戰(zhàn)略是目標(biāo)、意圖或目的以及為達到 這些目的而制定的主要方針和計劃的一種模式（安德魯斯）。 從狹義上說，戰(zhàn)略就是指組織為實現(xiàn)其宗旨和一系列長期目標(biāo)的基本要素和具體計劃。是管理者有意識地選擇政策、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力、達成目標(biāo)的行為。2. 戰(zhàn)略管理的意義 （1）明確組織的宗旨，使之成為組織行動的綱領(lǐng) （2）界定組織的任務(wù) （3）樹立組織的愿景，使所有成員共同擁有并分享之 （4）確定組織的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，將有限的資源用于組織發(fā)展 最緊迫的事情上 （5）分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題 （6）關(guān)注外部環(huán)境的變化，把握有利于組織發(fā)展的各種機遇3. 戰(zhàn)略管理的基本特征 （1）戰(zhàn)略管理是未來導(dǎo)向的為組織的未來設(shè)立遠景、規(guī)劃藍圖。 （2）著重于較長遠的、總體的謀略 關(guān)注組織發(fā)展的總體格局和長遠利益 （3）是一個組織尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅的過程 利用外部機會或回避外部威脅 （4）是持續(xù)性和循環(huán)性的過程 （5）是前瞻性思考和由外而內(nèi)的管理哲學(xué) 向前看；尋找問題和機會；尋找重構(gòu)問題的新方式； 開啟新的發(fā)展途徑；把握、形成和發(fā)展機會。 “由外而內(nèi)的管理哲學(xué)”，即脫逃自我中心，從他人或 外在環(huán)境的觀點來看組織問題，而非從自己的組織內(nèi) 部去詮釋外在問題。課本：非營利組織戰(zhàn)略管理的原因分析：1更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境2非盈利組織決策的變化3國際化和國際競爭力的挑戰(zhàn)考點：非營利組織管理的過程課本：戰(zhàn)略管理的過程：1環(huán)境分析2戰(zhàn)略規(guī)劃3戰(zhàn)略實施4戰(zhàn)略評估6.3非營利組織戰(zhàn)略管理的基本流程6.3.1 明確組織的使命、目標(biāo)與業(yè)務(wù) 1.什么是組織的使命？使命就是組織存在的目的和理由。2. 確定組織的目標(biāo)和任務(wù)3. 了解組織的文化和價值觀念4. 分析組織的內(nèi)在能力 6.3.2 外部環(huán)境分析 1. PEST分析法 （1）政治環(huán)境 （2）經(jīng)濟環(huán)境 （3）社會環(huán)境 （4）科技環(huán)境2. SWOT分析法6.3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃即在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略的過程，也就是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。 （1）展現(xiàn)遠景和確認(rèn)、陳述任務(wù)； （2）確認(rèn)重要的環(huán)境變化及趨勢的議題； （3）決定組織要強調(diào)的主要價值； （4）選擇重大的關(guān)切性議題領(lǐng)域； （5）設(shè)定基本的、明確的策略方向； （6） 選擇適當(dāng)?shù)牟呗裕?（7）創(chuàng)設(shè)執(zhí)行這些策略方向的 行動議程。 6.3.4 戰(zhàn)略實施 戰(zhàn)略實施是建立和發(fā)展行動的能力和機制，將戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實績效的過程。它是一個講求效率、關(guān)注協(xié)調(diào)的行動 過程。 （1）明確實際目標(biāo)與進展的指標(biāo)； （2）進行有效的資源配置； （3）建立有效的組織機構(gòu)，是組織機構(gòu)與戰(zhàn)略相匹配； （4）建立和發(fā)展有效的溝通和協(xié)調(diào)機制； （5）促進變革，克服變革的阻力； （6）通過社會及政府營銷，促進戰(zhàn)略實施。6.3.5 戰(zhàn)略評估戰(zhàn)略評估是監(jiān)督控制戰(zhàn)略實施，并對戰(zhàn)略實施的績效進行系統(tǒng)性評估的過程。 （1）檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以了解構(gòu)成現(xiàn)行戰(zhàn)略的機會和威脅、優(yōu)勢和劣勢等是否發(fā)生變化，發(fā)生了何種變化，因為什么發(fā)生變化？ （2）衡量戰(zhàn)略績效 （3）戰(zhàn)略的修正和調(diào)整第七章 考點：非營利組織財務(wù)管理內(nèi)容，目標(biāo)和原則課本：內(nèi)容：非營利組織財務(wù)是指各非營利組織在開展業(yè)務(wù)活動中的資金運動，它體現(xiàn)了非營利組織同政府財政及社會有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系。1與政府的經(jīng)濟關(guān)系。非營利組織與政府的經(jīng)濟關(guān)系，其實質(zhì)是政府與非營利組織的資金分配關(guān)系2與社會有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系，非營利組織在開展業(yè)務(wù)工作過程中還要與社會其他單位或個人發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。3非營利組織內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，非營利組織除了與政府和社會有關(guān)方面發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系以外，單位內(nèi)部各機構(gòu)之間，單位與職工之間也會發(fā)生一定的經(jīng)濟關(guān)系?？键c1：非營利組織財務(wù)管理的具體內(nèi)容(1)非營利組織財務(wù)管理是指對非營利組織有關(guān)資金的籌集，分配，使用等財務(wù)活動的計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制等工作的總稱。1預(yù)算管理2收入管理3支出管理4定員定額管理5結(jié)余及其支配管理6專用資金管理7資產(chǎn)管理8負(fù)債管理9財務(wù)分析10財務(wù)監(jiān)督(2)非營利組織的財務(wù)管理包括三個基本的層次：會計、狹義的財務(wù)管理和財務(wù)預(yù)算。會計是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，主要記錄一個組織過去所發(fā)生的財務(wù)收支，其中包括財務(wù)記錄和財務(wù)報告兩大部分。(3)狹義的財務(wù)管理包括成本分析、投資管理和財務(wù)分析三大環(huán)節(jié)，它們構(gòu)成了非營利組織財務(wù)管理的核心。(4)預(yù)算是非營利組織財務(wù)管理的計劃環(huán)節(jié)，通過預(yù)算給出的是一個組織發(fā)展的藍圖，以逐步實現(xiàn)組織的宗旨?？键c2非營利組織財務(wù)管理目標(biāo)：1建立健全財務(wù)制度，規(guī)范非營利組織的財務(wù)行為2加強單位預(yù)算管理，保證事業(yè)單位計劃和工作任務(wù)的完成。3加強收支管理，提高資金使用效益4加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失5加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督，如實反映單位財務(wù)狀況。考點3非營利組織財務(wù)管理原則1依法理財?shù)脑瓌t。是非營利組織財務(wù)管理應(yīng)遵循的最基本的原則2勤儉節(jié)約的原則。是非營利組織財務(wù)管理必須長期遵循的基本原則3量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則，在非營利組織中，各項事業(yè)發(fā)展和資金供給不足的矛盾是長期存在的，緩解這個矛盾的有效途徑，就是堅持量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則4社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則5國家，集體，個人三者利益相兼顧的原則第九章 考點 1市場營銷與非營利組織營銷管理市場的功能：交換，供給，便利，信息反饋市場營銷概念：是個人和集體通過創(chuàng)造，提供銷售，并同別人交換產(chǎn)品和價值，以獲得其所需之物的一種社會和管理過程。非營利組織營銷的特點 1.擁護群的多元化 2.目標(biāo)多元化 3.產(chǎn)品以服務(wù)為主 4.公眾監(jiān)督的簡單化、嚴(yán)厲化傾向非營利組織營銷的促進因素 1.私有化增強 2.志愿精神增強 3.非營利部門的傳統(tǒng)支持減弱非營利組織營銷發(fā)展的趨勢 1.出現(xiàn)發(fā)展成熟的“社會營銷”（social marketing）概念； 2.越來越多地重視非營利營銷的國際尺度； 3.事業(yè)關(guān)聯(lián)營銷（cause-related marketing）的重要性增加； 4.對非營利領(lǐng)域的道德規(guī)范越來越關(guān)心; 5.其他發(fā)展趨勢9.5 非營利組織的營銷管理9.5.1 非營利組織營銷戰(zhàn)略的規(guī)劃過程： 第一步：對內(nèi)檢查組織與對外分析組織面臨的環(huán)境。 第二步：制定能夠指導(dǎo)營銷框架和營銷細(xì)節(jié)的重要戰(zhàn)略 它包括兩部分，一是設(shè)定營銷的目標(biāo)和任務(wù)；二是確 定核心營銷戰(zhàn)略，包括特定的市場目標(biāo)、競爭地位和 營銷組合的關(guān)鍵要素。 第三步：實施。包括根據(jù)核心營銷戰(zhàn)略設(shè)定特殊戰(zhàn)術(shù)、 組織和系統(tǒng)設(shè)計以及確定績效評估標(biāo)準(zhǔn)。1. 組織分析：宗旨、目標(biāo)、任務(wù)、組織文化、以 及組織優(yōu)勢和劣勢。2. 分析外部威脅和機遇：擁護群環(huán)境、競爭環(huán)境和宏觀環(huán)境。 第二，競爭環(huán)境：3. 制定營銷的目標(biāo)和任務(wù)4.確定核心營銷戰(zhàn)略：（1）市場細(xì)分（2）目標(biāo)營銷（3）市場定位5.設(shè)計營銷組合：4Ps6Ps（1）產(chǎn)品：被提供的產(chǎn)品或服務(wù)（2）價格：支付的價格和與營銷有關(guān)的款項（3）渠道：使非營利機構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)可行的配送和后勤功能（4）促銷：營銷產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的溝通計劃考點2非營利組織的市場細(xì)分與目標(biāo)市場選擇重點：市場細(xì)分概念：所謂市場細(xì)分也叫市場細(xì)化，就是根據(jù)整體市場上預(yù)期顧客需求的差異性，以影響顧客需求和欲望的某些因素為依據(jù)，將一個整體市場劃分為兩個或兩個以上的消費者群，每一個需求特點相類似的消費群就構(gòu)成了一個細(xì)分市場。一、 市場細(xì)分意義1利于發(fā)掘新的市場機會2利于非營利組織確定目標(biāo)市場，制定有效的市場戰(zhàn)略3利于非營利組織合理配置和運用資源4較易取得反饋信息，便于調(diào)整營銷策略二、市場細(xì)分的基礎(chǔ)1人口因素2心理因素3行為因素4地理因素三、市場細(xì)分的程序1調(diào)研2分析3細(xì)分4確定四、有效細(xì)分的要求P288必須考慮：1可衡量性2可接受性3實效性4差異性5穩(wěn)定性目標(biāo)市場的選擇重點：目標(biāo)市場概念：就是組織要進入的那個市場部分或亞市場，也就是組織可以投其所好，為之服務(wù)的那個顧客群。一、 選擇目標(biāo)市場依據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)：1有一定購買力，有足夠的營業(yè)額2有尚未滿足的需 求，有充分的發(fā)展?jié)摿?有可能進入的市場，并有可能占有一定的市場份額二、 目標(biāo)市場范圍的確定：1產(chǎn)品市場集中化2產(chǎn)品專業(yè)化3市場專業(yè)化4有