國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案A.doc

方案預(yù)案：_國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方案為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實省、市、區(qū)關(guān)于生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的部署，根據(jù)市區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建國家級生態(tài)市實施方案和國家、省生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標要求，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞海西建設(shè)大局和構(gòu)建和諧社會，按照省、市、區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的總體要求，從我區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件出發(fā)，合理開發(fā)利用和保護土地資源、礦產(chǎn)資源，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，全面改善礦山環(huán)境，增強資源保障能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然和經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的國土資源保障。二、總體目標立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，通過扎實開展創(chuàng)建活動，xx年底前，我區(qū)國土資源工作各項考核指標均達到國家級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建標準，把建設(shè)成自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、人與自然和諧相處的開放、幸福。三、時間安排(一)準備階段(xx年2月至xx年3月上旬)。主要任務(wù)是編制完成市國土資源局分局創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)實施方案并頒布實施。(二)宣傳發(fā)動階段(xx年2月起并貫穿始終)。主要任務(wù)是部署國土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，落實市國土資源局分局創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)實施方案，將創(chuàng)建任務(wù)分解到各股室、所，全面啟動創(chuàng)建工作。(三)全面建設(shè)階段(xx年2月至xx年12月)。全面實施市國土資源局分局創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)實施方案，合理開發(fā)利用和保護土地資源、礦產(chǎn)資源，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，各項指標達到國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標。(四)自查總結(jié)階段(xx年2月至xx年5月)?？偨Y(jié)“十二五”期間的創(chuàng)建工作，檢查建設(shè)指標的完成情況，找出工作中的差距和不足，編寫區(qū)國土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)建設(shè)工作報告、技術(shù)報告，做好申請技術(shù)評估和考核驗收的準備工作。(五)迎接驗收階段(xx年6月至xx年12月)。接受考核驗收。四、任務(wù)分解(一)建設(shè)指標。根據(jù)生態(tài)區(qū)、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(修訂稿)(環(huán)發(fā)xx195號)的有關(guān)要求，達到國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標體系中規(guī)定的5項基本條件和22項考核指標要求，具體任務(wù)分解情況詳見區(qū)國土資源領(lǐng)域生態(tài)區(qū)建設(shè)指標任務(wù)分解表(附件)。(二)主要任務(wù)。合理開發(fā)利用和保護土地資源、礦產(chǎn)資源，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，各項指標達到國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標。1.建設(shè)和諧人居環(huán)境，推進形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)按照功能定位，進一步完善土地政策，推動形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)群。責任股室：地籍規(guī)劃股、用地股牽頭單位：區(qū)發(fā)改委2.合理開發(fā)利用和保護自然資源(1)土地資源實行最嚴格的耕地保護制度。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保xx年全區(qū)耕地保有量不低于上級下達指標。嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保全區(qū)1.64萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實行工業(yè)項目用地的產(chǎn)業(yè)類型、用地定額、建筑容積率與地價掛鉤的辦法。鼓勵和規(guī)范城鎮(zhèn)地下空間合理開發(fā)利用。優(yōu)先保障列入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的新增長區(qū)域、生態(tài)工貿(mào)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目用地需求。合理安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，有效保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)適當集中。責任股室：地籍規(guī)劃股、監(jiān)察股、用地股牽頭單位：國土資源分局(2)礦產(chǎn)資源深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場與資源開發(fā)秩序，完善礦產(chǎn)資源管理體制。統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高采礦回采率、選礦回收率，到xx年，開展綜合利用的礦山比例提高到75%以上，開采回采率與選礦回收率在xx年基礎(chǔ)上各提高13%，綜合利用率在xx年基礎(chǔ)上提高13%。加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護，做好“青山掛白”治理，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，全面落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責任制，到xx年，新(擴)建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)邊開采邊治理、開采破壞土地實現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾利用；歷史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地復(fù)墾率達到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達到40%。責任股室：礦政股、地籍規(guī)劃股牽頭單位：國土資源分局3.強化生態(tài)建設(shè)與保護根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)環(huán)境管理要求，制定生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃。對全區(qū)生態(tài)安全具有重大作用的生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持監(jiān)督區(qū)、重要飲用水源地保護區(qū)、特大型水庫水環(huán)境保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)建立區(qū)級生態(tài)功能保護區(qū)，制定實施生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)劃所確定的重要生態(tài)功能區(qū)，逐年分期分批建立生態(tài)功能保護區(qū)，制定生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃并進行建設(shè)和管理。強化生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃的實施和管理，資源開發(fā)利用項目、擬建工程項目必須符合生態(tài)功能區(qū)劃和功能定位要求；對在建或已建成的與功能區(qū)定位不一致的或可能導(dǎo)致生態(tài)功能破壞的工程建設(shè)項目，應(yīng)當限期取締或搬遷，并限期恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀。責任股室：地籍規(guī)劃股牽頭單位：區(qū)環(huán)保局4.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治加快推進以農(nóng)村房屋立面改造、環(huán)境連片整治、舊村鎮(zhèn)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、企業(yè)環(huán)境整治等為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，到xx年底，力爭完成23個村的環(huán)境連片整治。強化土壤污染防治監(jiān)督管理，加快形成污染土壤修復(fù)機制。控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染。開發(fā)應(yīng)用適合農(nóng)村污水垃圾處理新技術(shù)，逐步建立村莊集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級處理為主的垃圾收集清運與處理體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)適當集中，實行污染源集中控制。嚴格農(nóng)村工業(yè)項目環(huán)境準入，防止落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。責任股室：地籍規(guī)劃股、用地股牽頭單位：區(qū)農(nóng)辦5.加強地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)進一步完善地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息與預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，治理1處以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、4處以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點村(居)民搬遷，提升23個以上地質(zhì)災(zāi)害影響行政村的群測群防建設(shè)水平，全面完成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，達到地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”。責任單位：礦政股牽頭單位：國土資源分局五、保障措施區(qū)創(chuàng)建生態(tài)區(qū)是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是改善人民生活、促進社會和諧的必然要求，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、開放、幸福的重要任務(wù)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，狠抓生態(tài)區(qū)建設(shè)中各項國土資源工作任務(wù)的落實。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)市國土資源局分局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責落實轄區(qū)內(nèi)生態(tài)區(qū)建設(shè)中的國土資源各項工作任務(wù)。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報會制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度，對生態(tài)區(qū)建設(shè)中的國土資源工作進行專題研究、部署，并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、考核等工作，定期通報工作情況。(二)明確目標任務(wù)進一步強化責任意識、落實意識和攻堅意識，圍繞各自的工作任務(wù)分工，認真制定轄區(qū)內(nèi)工作計劃，把任務(wù)細化、量化、具體化，形成自上而下、一級抓一級工作格局，確保責任到位、措施到位、落實到位，確保