特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則

特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則第一章總 則第一條【目的】為了規(guī)范特種設(shè)備事故調(diào)查處理程序與方法，吸取事故教訓(xùn)，研究事故發(fā)生規(guī)律，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）和國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定），制定本導(dǎo)則。第二條【適用范圍】本導(dǎo)則適用于條例、規(guī)定等規(guī)定范圍內(nèi)由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織的特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。第三條【工作定位】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本導(dǎo)則開(kāi)展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作是行政行為。第二章事故分類(lèi)第四條 在特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中，因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故通常是指特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置或附件失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、碰撞、故障、失控或長(zhǎng)時(shí)間中斷運(yùn)行等為主要特征的事故，特種設(shè)備事故術(shù)語(yǔ)與定義（見(jiàn)附錄A）。第五條 在特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中，因人的不安全行為造成的特種設(shè)備事故通常是指行為人違第四條 在特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中，因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故通常是指特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置或附件失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、碰撞、故障、失控或長(zhǎng)時(shí)章指揮、違章操作、操作失誤、防護(hù)不當(dāng)?shù)仍斐傻氖鹿?。第三章事故調(diào)查與組織第六條 【調(diào)查分級(jí)】特種設(shè)備事故調(diào)查處理分級(jí)按條例第67條、規(guī)定第17條規(guī)定執(zhí)行。第七條 【調(diào)查組組成】發(fā)生特種設(shè)備事故后，有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由相應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。調(diào)查組成員由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)等組成，邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查工作需要，還可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加事故調(diào)查工作。第八條 【調(diào)查組職責(zé)】事故調(diào)查組的職責(zé)（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；（二）查明事故經(jīng)過(guò)，人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；（三）分析事故原因；（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；（七）在規(guī)定期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；（八）整理移交事故調(diào)查處理資料。第九條【調(diào)查組分工與職責(zé)】調(diào)查組根據(jù)需要一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組。各組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)確定。各組在工作中應(yīng)當(dāng)服從組長(zhǎng)的指揮協(xié)調(diào)，相互支持配合，在客觀科學(xué)的前提下，盡快完成調(diào)查工作。各組職責(zé)為：（一）管理組主要負(fù)責(zé)事故管理方面原因的調(diào)查、取證，查明事故發(fā)生的原因，應(yīng)急處置情況，查明事故的經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)、原因和相關(guān)責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任主體和行為人的處理建議，提出防范事故發(fā)生和整改措施，提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或報(bào)告。匯總整理事故調(diào)查工作資料，完成事故調(diào)查報(bào)告初稿。整理移交事故調(diào)查處理資料。（二）技術(shù)組主要負(fù)責(zé)事故技術(shù)方面原因的調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求。在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過(guò)程，認(rèn)定事故性質(zhì)、原因和相關(guān)責(zé)任，提出防范事故發(fā)生和整改的措施，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)或報(bào)告。（三）綜合組主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查的協(xié)調(diào)工作。配合技術(shù)組、管理組開(kāi)展事故的調(diào)查，安排事故調(diào)查的保障工作。組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后處理工作。第十條 【調(diào)查組成員條件與職責(zé)】事故調(diào)查組成員及職責(zé)事故調(diào)查組成員條件應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定第20條規(guī)定。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，客觀公正，實(shí)事求是。遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，在事故調(diào)查處理工作結(jié)束前，不得擅自對(duì)外發(fā)表意見(jiàn)。第十一條【調(diào)查組組長(zhǎng)與職責(zé)】事故調(diào)查處理各組組長(zhǎng)條件和職責(zé)（一）事故調(diào)查組組長(zhǎng)：一般由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主持事故調(diào)查處理工作，確定調(diào)查組成員分工，組織召開(kāi)事故調(diào)查組工作會(huì)議，督促、協(xié)調(diào)各調(diào)查小組的工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。審核涉嫌觸犯刑律的證據(jù)資料，負(fù)責(zé)向組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)；對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，及時(shí)提請(qǐng)組織調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)；按規(guī)定時(shí)限組織完成事故調(diào)查工作。（二）管理組組長(zhǎng)：由具有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)管理組的調(diào)查工作，組織提出管理方面的事故分析意見(jiàn)或報(bào)告。結(jié)合技術(shù)組等方面的調(diào)查意見(jiàn)，組織起草事故調(diào)查報(bào)告。（三）技術(shù)組組長(zhǎng)：由具有較豐富專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)技術(shù)組的調(diào)查工作，提出技術(shù)方面的事故分析意見(jiàn)或報(bào)告。（四）綜合組組長(zhǎng)：由事故發(fā)生地人民政府或行政管理部門(mén)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合組的工作，組織安排和協(xié)調(diào)后勤保障和善后處理工作。第四章 事故調(diào)查程序和內(nèi)容第十二條【工作程序】事故調(diào)查組的一般工作程序(一)成立事故調(diào)查組，向相關(guān)的人民政府匯報(bào)成立情況；(二)明確分工，制訂調(diào)查工作計(jì)劃；(三)封存事故相關(guān)資料和操作記錄等，提出保護(hù)重要證人和事故現(xiàn)場(chǎng)建議；(四)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)工作，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，收集物證、記錄事故現(xiàn)場(chǎng)；(五)查閱特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷(xiāo)售等有關(guān)檔案資料；(六)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物品的檢驗(yàn)分析鑒定工作；(七)根據(jù)事故調(diào)查的需要，委托鑒定、評(píng)估項(xiàng)目；(八)分析事故發(fā)生的原因；(九)認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)的建議；(十)提出預(yù)防措施建議；(十一)匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查意見(jiàn)，出具事故調(diào)查報(bào)告；（十二）整理移交事故調(diào)查資料。第十三條【事故現(xiàn)場(chǎng)工作】事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作內(nèi)容一般包括：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)情況了解、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等工作并及時(shí)準(zhǔn)確做好記錄。注意調(diào)查人員安全防護(hù)，與有關(guān)方面做好溝通和協(xié)調(diào)。第十四條【現(xiàn)場(chǎng)了解】現(xiàn)場(chǎng)情況了解。（一）了解基本情況。內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)情況；事故的應(yīng)急處置情況；事故傷害人員及涉及到人員情況； （二）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)配合下，巡視現(xiàn)場(chǎng)，密切注意事故現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)害情況，防止次生事故發(fā)生；（三）直接詢問(wèn)當(dāng)事人和報(bào)案人，掌握重要現(xiàn)場(chǎng)知情人員，并做好登記；（四）聽(tīng)取有關(guān)人員的介紹，檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況，做出標(biāo)識(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并書(shū)面記錄，拍攝記錄現(xiàn)場(chǎng)音像資料。第十五條【現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)】事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)初步應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)的配合下，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)工作，并做好特種設(shè)備事故調(diào)查詢問(wèn)筆錄（格式見(jiàn)附錄B）。(一)根據(jù)事故的初步狀況，迅速確定和落實(shí)調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題和詢問(wèn)順序。(二)通過(guò)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾，了解被調(diào)查對(duì)象的基本情況，研究確定詢問(wèn)的方式方法。(三)根據(jù)調(diào)查的目的和對(duì)象，擬定調(diào)查提綱。(四)按程序向有關(guān)當(dāng)事人的詢問(wèn)。主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生順序、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況等情況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)情況、異常變化情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況。詢問(wèn)時(shí)必須由2名（或以上）調(diào)查人員進(jìn)行。詢問(wèn)前，調(diào)查人員應(yīng)向被詢問(wèn)人告知，被詢問(wèn)人應(yīng)提供有關(guān)情況的義務(wù)，并對(duì)其提供情況的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。詢問(wèn)過(guò)程中，應(yīng)做好相應(yīng)筆錄。詢問(wèn)結(jié)束時(shí)，其筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人逐頁(yè)核對(duì)并簽字確認(rèn)。第十六條【現(xiàn)場(chǎng)勘查工作】現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。（一）事故現(xiàn)場(chǎng)破壞情況的調(diào)查。調(diào)查設(shè)備及系統(tǒng)的損壞情況，周?chē)ㄖ锛捌渌茐那闆r與范圍。注意記錄事故現(xiàn)場(chǎng)概貌、局部和定位等情況；設(shè)備整體、殘骸和受害者有關(guān)情況；可能被清除或損壞的痕跡；繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、受害者位置圖；必要時(shí)還可繪制模擬工藝流程圖等。（二）設(shè)備本體損壞或失效情況的檢查。檢查損壞或失效的部位形狀、尺寸、內(nèi)外表面情況，測(cè)量并記錄其位置、方向等數(shù)據(jù)，同時(shí)注意保護(hù)好斷裂或失效部位保護(hù)（特別注意斷口）。（三）安全保護(hù)裝置、安全附件及附屬設(shè)備失效或損壞情況的調(diào)查。（四）現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況的調(diào)查。內(nèi)容包括：死亡、重傷、輕傷人數(shù)，死傷狀況，傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)，從事本職工作的年限，持證情況，個(gè)人防護(hù)措施狀況；事故發(fā)生前受害人、肇事者的健康狀況。受傷住院治療人員的病情變化情況。（五）應(yīng)當(dāng)關(guān)注和搜集事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)或測(cè)定資料。（六）對(duì)當(dāng)事人或見(jiàn)證人員提供的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核實(shí)。第十七條【查閱資料】了解事故發(fā)生前的有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷(xiāo)售等檔案資料情況。（一）生產(chǎn)方面：設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造出廠資料、安裝、改造、維修資料；（二）使用方面：生產(chǎn)操作工藝文件資料、事故設(shè)備運(yùn)行記錄。包括自檢報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)、安全附件檢定、注冊(cè)登記等記錄；（三）檢驗(yàn)檢測(cè)方面：監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及記錄；（四）設(shè)備及相關(guān)主要零部件銷(xiāo)售合同；（五）管理方面：崗位職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、持證上崗、職業(yè)健康安全防護(hù)等情況。第十八條【記錄要求】（一）對(duì)調(diào)查過(guò)程當(dāng)中的記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、規(guī)范、全面、客觀、準(zhǔn)確；（二）記錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、記錄人員簽字確認(rèn)。第五章 技術(shù)鑒定與損失評(píng)估第十九條【技術(shù)鑒定】根據(jù)調(diào)查組要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查還不能確定事故性質(zhì)時(shí)，需要深入進(jìn)行技術(shù)分析來(lái)判定事故發(fā)生條件及原因的，可進(jìn)行技術(shù)鑒定?，F(xiàn)場(chǎng)取樣應(yīng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下標(biāo)出其部位，并對(duì)這些部位進(jìn)行保護(hù)處理。取樣時(shí)必須有事故調(diào)查組人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督標(biāo)識(shí)、包裝、封存。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出鑒定項(xiàng)目、技術(shù)要求和被委托的單位，由組織事故調(diào)查的部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托。第二十條【鑒定內(nèi)容】技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞事故現(xiàn)場(chǎng)破壞主要形式和關(guān)鍵項(xiàng)目，按照委托的要求進(jìn)行。必要時(shí)可進(jìn)行比對(duì)或者模擬試驗(yàn)，但不應(yīng)任意擴(kuò)大范圍和項(xiàng)目。(一)承壓類(lèi)特種設(shè)備主要對(duì)被損壞以及對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承壓部件、連接部件、安全附件等單項(xiàng)或部分進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定，重點(diǎn)確定材料性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、安全系數(shù)、部件功能以及事故時(shí)的運(yùn)行工藝狀況等內(nèi)容。涉及倒塌或者失穩(wěn)的事故還應(yīng)對(duì)承重支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)或者鑒定。(二)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備主要對(duì)被破壞以及對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響承載結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、制動(dòng)裝置、電氣控制、主要連接零件、安全裝置等進(jìn)行單項(xiàng)或部分進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定。重點(diǎn)是確定失效的狀態(tài)和特征。第二十一條【損失評(píng)估】調(diào)查組認(rèn)為需要對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出委托的項(xiàng)目、要求和被委托的資產(chǎn)評(píng)估單位，由組織事故調(diào)查的部門(mén)進(jìn)行書(shū)面委托。第二十二條【鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)】承擔(dān)技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定及經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)，且與事故各方無(wú)利害關(guān)系。第六章事故原因及責(zé)任認(rèn)定第二十三條【原因種類(lèi)】根據(jù)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境、管理缺陷等因素對(duì)事故發(fā)生的影響程度，事故原因劃分為直接原因和間接原因。根據(jù)引發(fā)事故發(fā)生的因素或事件對(duì)事故發(fā)生后果的作用程度，事故的原因劃分為主要原因和次要原因。第二十四條【分析原則】在分析事故時(shí)，通過(guò)對(duì)事故發(fā)生的征兆、時(shí)刻、位置、狀態(tài)、痕跡等事實(shí)證據(jù)進(jìn)行分析和確認(rèn)，找出與事故有關(guān)的各種因素之間因果關(guān)系和邏輯關(guān)系。通常應(yīng)當(dāng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，經(jīng)過(guò)對(duì)事故后果有影響的重要因素分析后，分清其作用程度的主次，找出事故的主要原因和次要原因。第二十五條【原因確定】確定事故原因，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)事故原因分析會(huì)。事故原因分析會(huì)由事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持,事故調(diào)查組全體成員參加,必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。應(yīng)充分尊重技術(shù)專(zhuān)家意見(jiàn)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定事故原因。對(duì)于少數(shù)不同意見(jiàn)，在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)如實(shí)陳述。第二十六條【責(zé)任種類(lèi)】在責(zé)任事故當(dāng)中，根據(jù)責(zé)任主體或行為人的行為與事故發(fā)生后果的聯(lián)系，分為直接責(zé)任者和間接責(zé)任者。根據(jù)責(zé)任主體或行為人的行為對(duì)事故后果所起作用程度，事故責(zé)任分為主要責(zé)任和次要責(zé)任。第二十七條【認(rèn)定原則】根據(jù)條例、規(guī)定的規(guī)定，認(rèn)定事故性質(zhì)，認(rèn)定責(zé)任主體或行為人的責(zé)任：（一）根據(jù)事故調(diào)查的情況，認(rèn)定事故的種類(lèi)和性質(zhì)；（二）根據(jù)責(zé)任主體或行為人的行為與事故結(jié)果有無(wú)直接關(guān)系，分清事故的直接原因和間接原因，確定事故中的直接責(zé)任者和間接責(zé)任者；（三）根據(jù)責(zé)任主體或行為人的行為對(duì)事故發(fā)生結(jié)果的作用及其與事故的相關(guān)程度，分清事故主要原因和次要原因，認(rèn)定事故的主要責(zé)任者和次要責(zé)任者；（四）故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，或未及時(shí)報(bào)告事故等導(dǎo)致事故原因不清，責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，責(zé)任主體或行為人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。第二十八條【責(zé)任追究建議】根據(jù)事故發(fā)生過(guò)程當(dāng)中，責(zé)任主體和行為人承擔(dān)的主要責(zé)任、次要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照條例、規(guī)定的規(guī)定追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任。（一）刑事處罰：被認(rèn)定為負(fù)有直接責(zé)任和主要責(zé)任的人員中，涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政處分：被認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定提出行政處分建議。（三）行政處罰：被認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定提出行政處罰的建議。第七章 事故調(diào)查報(bào)告第二十九條【報(bào)告內(nèi)容】特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告（格式見(jiàn)附錄C）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）事故概況； （二）事故發(fā)生過(guò)程； （三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （四）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （五）事故防范和整改措施； （六）事故調(diào)查組人員名單；（七）有關(guān)證據(jù)材料。第三十條【證據(jù)材料內(nèi)容】特種設(shè)備事故的證據(jù)材料內(nèi)容包括：（一）事故造成的傷亡人員基本情況： 傷亡人員基本情況：姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務(wù)職稱(chēng)、傷害部位、傷害程度、安全培訓(xùn)教育及個(gè)人資質(zhì)情況（安全生產(chǎn)資格證、特種作業(yè)人員上崗證等）。（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況： 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)(含護(hù)理費(fèi)) 、喪葬及撫恤費(fèi)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)。 善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。 （三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定以及物證、證人材料： 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、 事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境狀況； 拍攝有關(guān)的痕跡和物件的照片（音像資料），繪制有關(guān)處所的示意圖（事故示意圖）等； 有資質(zhì)的部門(mén)出具的技術(shù)鑒定結(jié)論和試驗(yàn)報(bào)告； 與事故有關(guān)的 物證、人證材料和事故責(zé)任者的自述材料； 發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料； 有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件； 其他需要載明的事項(xiàng)及事故有關(guān)的情況。 （四）規(guī)章制度及組織體系： 有關(guān)規(guī)章制度及執(zhí)行情況；設(shè)計(jì)工藝技術(shù)等資料； 事故單位安全生產(chǎn)保證體系和組織機(jī)構(gòu)； 事故受害人或肇事者過(guò)去事故記錄。 （五）傷亡鑒定證明： 醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷證明（死亡證明或出院證明）； 公安部門(mén)死亡證明（或法醫(yī)鑒定書(shū)）； 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)證明（或傷殘鑒定證明）； 善后處理協(xié)議或公證書(shū)。第三十一條【報(bào)告出具程序】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)組完成事故技術(shù)分析報(bào)告、管理組完成事故管理調(diào)查報(bào)告后，召開(kāi)調(diào)查組組長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行事故的原因分析和責(zé)任主體或行為人的責(zé)任劃分。在原因分清、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由管理組匯總整理事故調(diào)查資料，形成事故調(diào)查報(bào)告初稿。然后召開(kāi)事故調(diào)查組全體會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、修改，形成正式調(diào)查報(bào)告。第三十二條 【報(bào)告要求】事故調(diào)查報(bào)告要求（一）正式事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組三分之二以上成員簽字同意，方為有效。事故調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)可寫(xiě)成專(zhuān)頁(yè)，簽名后附在事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)，并作為其組成部分；（二）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有關(guān)證據(jù)材料；（三）事故調(diào)查報(bào)告正本制作數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足報(bào)批、報(bào)送和存檔要求。其副本或復(fù)制件數(shù)量應(yīng)該滿足送達(dá)事故發(fā)生地的人民政府、發(fā)生單位和責(zé)任單位、責(zé)任人員、參加事故調(diào)查的有關(guān)單位的要求；（四）填寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、客觀、合法、準(zhǔn)確。第八章 事故批復(fù)第三十三條【批復(fù)程序】事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求，及時(shí)報(bào)有關(guān)人民政府批復(fù)。第三十四條【事故報(bào)批資料】報(bào)送批復(fù)的事故調(diào)查處理資料一般應(yīng)包括：組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn)（行文）、事故調(diào)查報(bào)告及必要的見(jiàn)證資料。 第九章 事故資料管理第三十五條【檔案內(nèi)容】事故檔案包括：事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，批復(fù)文件，照片、錄像等影音資料，調(diào)查筆錄，有關(guān)資料文函，對(duì)相關(guān)人員處理、整改措施落實(shí)情況等處理文件，事故調(diào)查重要會(huì)議紀(jì)要或記錄，影響較大的媒體報(bào)道等。第三十六條【歸檔要求】組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)將事故檔案收集歸檔，事故檔案要適應(yīng)信息化管理要求，由事故發(fā)生地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)或特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)存檔。事故檔案中的事故調(diào)查報(bào)告（副本），批復(fù)文件，照片、錄像等影音資料及技術(shù)鑒定等主要見(jiàn)證資料，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心存檔。事故檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。第十章 附 則第三十七條 本導(dǎo)則所稱(chēng)的被委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)是指特種設(shè)備安全監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)或依法成立的特種設(shè)備事故調(diào)查組。第三十八條 本導(dǎo)則自公布之日起執(zhí)行，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。附錄A（說(shuō)明性附錄）特種設(shè)備事故術(shù)語(yǔ)與定義（一）事故特征分類(lèi)1.事故特征：是一般指以事故最大事件中突出的設(shè)備失效形式和損壞程度所表現(xiàn)事故后果的狀態(tài)。體現(xiàn)為：事故特種設(shè)備失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、故障或失控等特征。2.爆炸：指承壓類(lèi)特種設(shè)備部件因物理或化學(xué)變化而發(fā)生破裂，設(shè)備中的介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力的事故；鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件、元器件發(fā)生易燃易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的事故。3.爆燃（閃爆）：一般指爐膛（煙道）爆燃，也稱(chēng)爐膛爆炸。指燃用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點(diǎn)火或燃燒不正常時(shí)，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達(dá)到一定極限，遇明火快速燃燒的現(xiàn)象。4.泄漏：指承壓類(lèi)特種設(shè)備主體或部件因變形、損傷、斷裂失效或安全附件損壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常外泄而引起的事故。5.倒塌：特種設(shè)備在安裝、使用、檢修、改造和試驗(yàn)中因特種設(shè)備主體或構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實(shí)際的載荷，發(fā)生局部、整體或基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌或傾覆事故。特種設(shè)備主體或構(gòu)件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā)生設(shè)備整體或基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌稱(chēng)為傾覆事故。6.變形：指特種設(shè)備承載主體或構(gòu)件因受外力影響，工作應(yīng)力超過(guò)屈服極限發(fā)生過(guò)量變形失效。一般分為彈性過(guò)量變形、塑性過(guò)量變形和過(guò)量蠕變等方式。7.斷裂：指特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或受力超過(guò)強(qiáng)度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分為塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂。8.損傷：特種設(shè)備承載主體或構(gòu)件受機(jī)械力或周?chē)橘|(zhì)化學(xué)或電化學(xué)的作用，接觸或相互運(yùn)動(dòng)的表面產(chǎn)生接觸疲勞或腐蝕疲勞，表面材料逐漸脫落發(fā)生的失效。一般有磨蝕疲勞、接觸疲勞或腐蝕疲勞等三種損傷失效形式。9.墜落：因材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或失控，物體或人員由高勢(shì)能位置落下的現(xiàn)象。如人在起重機(jī)上、塔器頂部、球罐內(nèi)壁作業(yè)時(shí)墜落，或從地面失足墜入洞、坑、升降口等低于地面的傷害。10.碰撞：因慣性失控造成的人、運(yùn)動(dòng)物體或固定物體相互之間短暫作用的過(guò)程。如落下物、錘擊、飛來(lái)物、碎裂崩塊、人撞固定物體、運(yùn)動(dòng)物體撞人、人與人互撞等。（二）事故調(diào)查1.痕跡和物證：是指證明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)的一切痕跡和物品。包括由于事故的發(fā)生和發(fā)展而使原有物品發(fā)生的一切變化和變動(dòng)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘察：是指事故調(diào)查人員為了查明事故的性質(zhì)、經(jīng)過(guò)及原因，對(duì)于事故有關(guān)的地點(diǎn)、場(chǎng)所、事故設(shè)備及其殘骸、人身、物品、尸體等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)和分析研究的活動(dòng)。3.痕跡和物證的技術(shù)分析與鑒定：是指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察中發(fā)現(xiàn)并收集的各種痕跡、物證的審查、分析、檢驗(yàn)和鑒定。其目的是根據(jù)痕跡、物證的本質(zhì)特征，分析它的形成條件和事故過(guò)程的聯(lián)系，從而確定其對(duì)事故的證明程度。一般有物理分析、化學(xué)分析、模擬試驗(yàn)和直觀分析等。（三）事故原因種類(lèi)1.事故原因：指導(dǎo)致事故發(fā)生的多重因素、若干事件和情況的集合。2.直接原因：指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為或不安全環(huán)境直接引起設(shè)備能量失控或者設(shè)備失效的因素。3.間接原因：指形成事故的直接原因的基礎(chǔ)因素。形成事故直接原因也有一個(gè)或者多個(gè)不安全行為或者不安全條件，這種不安全的行為或者不安全條件構(gòu)成事故原因的第二個(gè)層次，即事故的間接原因。主要指社會(huì)環(huán)境，管理體制以及個(gè)人因素等。4.主要原因：對(duì)事故發(fā)生后果起主要作用的事件，或者使事故不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生的事件為事故的主要原因。5.次要原因：除事故的主要原因外，對(duì)事故的發(fā)生后果起次要作用的其他影響事件，按引起事故的事件之中作用的大小為順序確定若干個(gè)次要的事故原因。（四）事故責(zé)任種類(lèi)1.事故責(zé)任：是指行為人的行為與事故的發(fā)生有直接或間接的聯(lián)系，對(duì)事故的后果起著影響作用。2.全部責(zé)任者：事故發(fā)生的后果均源于同一行為、同一人員所起的作用，承擔(dān)所有事故責(zé)任的人員或單位。3.主要責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生的后果起主要作用，承擔(dān)事故主要責(zé)任的人員或單位。4.同等責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生的后果起相同作用，承擔(dān)相同程度責(zé)任的兩個(gè)及兩個(gè)以上事故原因的人員或單位。5.次要責(zé)任者：對(duì)事故的發(fā)生的后果起次要作用，承擔(dān)事故次要責(zé)任的人員或單位。6.責(zé)任事故：指本來(lái)可以預(yù)見(jiàn)、抵御和避免的事故，但由于人的原因，沒(méi)有采取預(yù)防措施或預(yù)防措施不力造成的事故。7.非責(zé)任事故：指不能預(yù)測(cè)、不可抵御的自然災(zāi)害或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平限制、技術(shù)條件無(wú)法達(dá)到造成的無(wú)法預(yù)測(cè)或無(wú)法避免的事故。（五）事故損失評(píng)估1.事故損失：