村社區(qū)十個法律問題解答.doc

1、 某村村民郭某與其所在的村簽訂耕地承包合同，約定由郭某承包該村10畝耕地，承包期為30年，每年交承包費1000元，后郭某去世，其妻賈某續(xù)經(jīng)營該片土地。后村委會以賈某非承包人為理由強行收回耕地，賈某迫于無奈向法院提出訴訟。答：郭某與村委會簽訂的承包經(jīng)營合同意思真實，無違反法律規(guī)定，依法成立，應(yīng)予保護(hù)。承包人郭某死亡后，依據(jù)最高人法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案件若干問題的規(guī)定第24條，承包人在承包期限內(nèi)因健康原因喪失承包能力或死亡，繼承人無力承包或放棄繼承的，且又不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或入股的，當(dāng)事人可請求終止承包合同，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。原告在承包人死亡后，有能力承包并履行了承包義務(wù)，且承包合同期限未屆至，被告無權(quán)強行收回耕地。法院遂判決被告向原告返還土地，并賠償損失，并由原告繼續(xù)承包該土地，對原告欠被告的承包費責(zé)令原告支付。二、2003年1月2日，葉某因為建房需要，和俞某簽訂了一份土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由俞某將承包的0.8畝土地轉(zhuǎn)讓給葉某，同時葉某支付轉(zhuǎn)讓金15000余元。隨后，葉某就在土地上準(zhǔn)備蓋房，卻因為沒有辦好建房審批手續(xù)無法建房。下半年，該土地被國家征用，葉某領(lǐng)取了789元青苗補償費，其他土地補償費由村組織按規(guī)定進(jìn)行了發(fā)放。面對巨大的損失，葉某起訴要求法院確認(rèn)土地承包轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，要求俞某返還土地轉(zhuǎn)讓金。而俞某認(rèn)為該轉(zhuǎn)讓協(xié)議征得村組織的同意，應(yīng)該是有效的。因為沒有辦妥建房審批手續(xù)，致使建房不成而被國家征用，那是葉某自己的事，責(zé)任要其自己承擔(dān)。答：俞某和葉某簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反土地管理法的禁止性規(guī)定，而村委會也無權(quán)批準(zhǔn)將土地轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)，轉(zhuǎn)讓合同無效，由此取得的財產(chǎn)應(yīng)該返還。依法判處葉某和俞某簽訂的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，俞某返還葉某土地轉(zhuǎn)讓金15000余元人民幣，而由葉某返還俞某青苗補償費789元人民幣。三、原告黎某與某村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了一份土地出租合同書，約定：該村出租一塊土地給原告黎某長期使用，原告黎某一次性給付太石村人民幣115935元，可在該土地上搞種植業(yè)、建廠房和住宅；但建廠房、住宅等，須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)。其后黎某未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，即動工興建住宅。在建筑過程中，有關(guān)機關(guān)工作人員多次勸阻，黎某仍繼續(xù)施工，共計建有住宅樓兩幢及廚房、涼亭、車房、門衛(wèi)房、泳池、籃球場、人造假山、草坪、通道等建筑物。經(jīng)測量，黎某所建住宅非法占地4969平方米。答：縣土地管理局依據(jù)土地管理法第45條的規(guī)定，認(rèn)定黎某未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅，對其作出如下行政處罰決定：一、責(zé)令黎某退還非法占用的土地。二、沒收黎某在非法占地上建筑的整座住宅(包括圍墻內(nèi)的兩幢樓房、廚房、涼亭、門衛(wèi)房、車房、泳池、人造假山、籃球場、護(hù)樓水渠等)，住宅建筑物、構(gòu)筑物上的裝飾、襯砌物亦在沒收之列，上繳國庫。三、在此被沒收住宅內(nèi)居住的所有人員，必須在接到本處罰決定書之日起15天內(nèi)無條件全部遷出，遷出時，只能搬走屬于住戶所用的家具、日用品等，不得拆走本屬于建筑物、構(gòu)筑物的附著部分。黎某必須負(fù)責(zé)如期把該座住宅完整無損地交給乙縣財政局。任何人對該座住宅有任何損壞、損傷行為，追究其破壞國家財產(chǎn)的法律責(zé)任。四、甲與乙兩家系前后鄰居，乙住甲北面，兩家房距5.8米。甲翻蓋房屋，準(zhǔn)備在原來的宅基上建兩層9.22米高的樓房，便找到乙協(xié)商。乙表示，按農(nóng)村風(fēng)俗前房不能高出后房，自己的房屋是4.8米，看在祖家爺?shù)姆萆?，前后可以一樣。甲雖口頭答應(yīng)，但他趁乙外出做生意之機，強行超建。在上層已建3米時，聞信而至的乙以該房建成后會影響自己房屋采光為由加以阻止，但甲卻認(rèn)為，在自己的宅基上建房，想蓋多高蓋多高，就是“天王老子也別想管我”！無奈，張乙訴至法院。法院受理此案后在3日內(nèi)向甲送達(dá)了暫停建房裁定。但是甲非但置之不理，還晝夜不停地將房建成。經(jīng)測算，乙的整個窗戶在冬季近兩個月不能受到陽光照射。答：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，被告甲在未征得原告張乙同意下，強行超建房屋，給相鄰的原告方造成妨礙，且拒不執(zhí)行人民法院的暫停建房裁定，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙。法院遂于對該起在自家宅基上建房但侵犯了鄰居的采光權(quán)的鄰里糾紛案作出一審判決，被告張甲建房不得超出4.8米，超出部分于判決生效后5日內(nèi)拆除完畢。 5、 甲承包了本村的一片菜園，在菜園西部有一口井。乙承包本村一片果園，位于甲承包菜園的東邊，且乙果園的東面有一口井，兩口井都屬于集體所有。甲、乙各自在鄰近的井挑水澆灌，相安無事。1995年大旱，乙東面的井枯竭，果園的樹苗奄奄一息，乙遂經(jīng)常經(jīng)過甲的菜園到甲西面的井挑水灌溉，造成甲的菜苗被踩壞許多。遂甲禁止乙通行菜地，要求乙繞行。但乙以相鄰權(quán)為由繼續(xù)通行。甲于是訴至人民法院。答：本案乙要求通行的理由是他享有相鄰權(quán)。然而，我們通過對比相鄰權(quán)與地役權(quán)的概念可以得知，乙并不享有從甲菜園通行的相鄰權(quán)，甲的菜園里并沒有形成歷史通道，也并非乙的菜園與外界相連的唯一出路；因此乙要主張通行菜園的話，從地役權(quán)的角度來解釋也許更為合適。地役權(quán)人在行使地役權(quán)過程中，應(yīng)當(dāng)按照約定的利用目的和方法利用供役地，并且盡可能的減少對他人物權(quán)的限制。而從本案中可以看出，乙因擔(dān)心自家果園的樹苗被旱死，但在通行甲菜地的過程中沒有盡到相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，從而使得甲的菜苗被他踩壞了許多，對這一損失乙應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒☉?yīng)當(dāng)是如果繞行甲菜園的確給乙?guī)矸浅２槐愕脑?，可以由雙方協(xié)商，讓乙從甲的菜園中穿行，但乙必須小心經(jīng)過，且盡可能減少對甲菜苗的影響。同時，乙對這一通行支付一定的費用，對甲菜苗造成的損失作一定的補償。六、2009年6月28日，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100多戶農(nóng)民陸續(xù)投訴：“他們3月份在鎮(zhèn)上一個個體種子經(jīng)營戶王某的門店里購買了金優(yōu)899雜交水稻種子，種植后，不結(jié)谷，顆粒無收，懷疑種子質(zhì)量有問題”。該批種子經(jīng)相關(guān)專家確定是假種子。 事實查明后，當(dāng)?shù)毓ど?、消費者協(xié)會、農(nóng)牧種子管理部門組織經(jīng)營者和農(nóng)民代表協(xié)商調(diào)解，后王某分別對100多戶農(nóng)民受害者賠償了共計7.2萬元。 同時工商行政管理部門對經(jīng)營者王某擅自銷售不合格種子的違法行為，依據(jù)中華人民共和國種子法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，作出了沒收違法所得，并處罰款的處罰。 答：七、張某生于1995年12月，系某村村民。2003年12月，某開發(fā)區(qū)管委會因建設(shè)需要，征收耕地145畝，其中張某所在第4村民小組被征50畝，獲土地補償費、安置補助費210萬元。在對該筆款項分配時，按1994年承包土地人口平均分配，每一承包人口分得1.2萬元，張某因在1994年土地承包調(diào)整時尚未出生未獲分配。張某父母為索要征地補償費而依法起訴。被告村委會辯稱，該筆土地款是4組村民開會研究分配的，是村民自治。征地時縣國土局、開發(fā)區(qū)是按1994年承包土地人口計算的，不是按集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員計算的。土地補償費是對土地所有人或使用者對被征土地的投入和收益造成的損失的補償，安置補助費的對象是被征土地的使用者或承包經(jīng)營者，對新增人員不予考慮。因此劉某不應(yīng)享有該款的分配權(quán)。答：該村委會應(yīng)該給付劉某土地補償費、安置補助費共計1.2萬元。這是一起土地征收補償費用分配糾紛案件。農(nóng)村集體土地屬農(nóng)村集體所有，即屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員共同共有，征收農(nóng)村集體土地，必然導(dǎo)致土地所有權(quán)的變更，使集體組織的每個成員喪失土地所有權(quán)，由此所獲得的補償，應(yīng)歸全體成員共同享有。土地補償費、安置補助費是對被征土地給予的補償，屬集體經(jīng)濟(jì)組織共有財產(chǎn)。劉某系4組村民，雖然沒有承包土地，但其作為集體經(jīng)濟(jì)組織的一員應(yīng)當(dāng)享有平等分配的權(quán)利。村民的自治權(quán)不能對抗公民的生存權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，對劉某要求村委會給付征地款的訴訟請求，法院予以支持是正確的。八、1990年1月，原告黎某與甲村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了一份土地出租合同書，約定：甲村出租一塊土地給原告黎某長期使用，原告黎某一次性支付人民幣11萬元，可在該土地上搞種植業(yè)、建廠房和住宅；但建廠房、住宅等，須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)。其后黎某未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，即動工興建住宅。在建筑過程中，有關(guān)機關(guān)工作人員多次勸阻，黎某仍繼續(xù)施工，于1990年10月竣工，共計建有住宅樓兩幢及廚房、涼亭、車庫、籃球場等建筑物。經(jīng)測量，黎某所建住宅非法占地4969平方米。1991年3月，縣土地管理局依據(jù)土地管理法第45條的規(guī)定：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，認(rèn)定黎某未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅，對其作出行政處罰決定。1991年4月，黎某不服縣土地管理局的處罰決定，向縣法院起訴。一、二審判決都維持了被告乙縣土地管理局的行政處罰決定。本案的焦點在于原告是否取得了宅基地使用權(quán)。集體合作社雖是土地的合法所有人，當(dāng)然地享有對土地的處分權(quán)，但是必須遵守國家有關(guān)土地管理的強制性法律規(guī)定。非本集體成員不得通過購買、租賃等方式取得宅基地使用權(quán)。本案中原告雖與合作社訂立了土地租賃合同，并支付了土地使用費，卻因未取得本村居民的身份，而不能取得宅基地使用權(quán)；其直接租用合作社的土地，進(jìn)行大規(guī)模住宅建設(shè)，顯然超出了法律關(guān)于村民宅基地使用面積的限制性標(biāo)準(zhǔn)，是違法的。土地管理法第45條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。法院一審、二審判決維持被告縣土地管理局的行政處罰決定，是正確的。九、甲承包了本村的一片菜園，在菜園西部有一口井。乙承包本村一片果園，位于甲承包菜園的東邊，且乙果園的東面有一口井，兩口井都屬于集體所有。甲、乙各自在鄰近的井挑水澆灌，相安無事。1995年大旱，乙東面的井枯竭，果園的樹苗奄奄一息，乙遂經(jīng)常經(jīng)過甲的菜園到甲西面的井挑水灌溉，造成甲的菜苗被踩壞許多。遂甲禁止乙通行菜地，要求乙繞行。但乙以相鄰權(quán)為由繼續(xù)通行。甲于是訴至人民法院。答：本案乙要求通行的理由是他享有相鄰權(quán)。然而，我們通過對比相鄰權(quán)與地役權(quán)的概念可以得知，乙并不享有從甲菜園通行的相鄰權(quán)，甲的菜園里并沒有形成歷史通道，也并非乙的菜園與外界相連的唯一出路；因此乙要主張通行菜園的話，從地役權(quán)的角度來解釋也許更為合適。假設(shè)雙方之間簽訂了地役權(quán)合同，甲同意乙經(jīng)過其菜園。那么，乙在通行過程中造成的“甲的菜苗被踩壞許多”，他需要對此承擔(dān)責(zé)任嗎?地役權(quán)人在行使地役權(quán)過程中，應(yīng)當(dāng)按照約定的利用目的和方法利用供役地，并且盡可能的減少對他人物權(quán)的限制。而從本案中可以看出，乙因擔(dān)心自家果園的樹苗被旱死，但在通行甲菜地的過程中沒有盡到相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，從而使得甲的菜苗被他踩壞了許多，對這一損失乙應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒☉?yīng)當(dāng)是如果繞行甲菜園的確給乙?guī)矸浅２槐愕脑?，可以由雙方協(xié)商，讓乙從甲的菜園中穿行，但乙必須小心經(jīng)過，且盡可能減少對甲菜苗的影響。同時，對甲菜苗造成的損失應(yīng)支付一定費用作為補償。十、養(yǎng)老養(yǎng)出麻煩事 車景文、孫文葉老兩口為了養(yǎng)活老母親，和兒子對簿公堂。 車景文夫婦養(yǎng)了一子二女。1990年，兒子車城軍結(jié)婚?；楹螅蚝蛢合碑a(chǎn)生矛盾，老兩口和兒子分了家。兒子家走北門，他們走南門。 2007年，車家翻新老宅。南有三間平房，中間一間灶房二間平板房，北有三間單元式平房。車景文夫婦居住在北邊單元式平房上頭三間瓦房里，室外有個樓梯。 車景文與弟弟分家時，本該贍養(yǎng)80多歲的老母，但多年來母親一直跟弟弟生活。這兩年，父親癱在床上，母親坐著輪椅，他就打算把母親接過來照料。 老母親80多歲，行動不便。車景文和兒子商量，把北邊單元平房一樓騰出一間給老人住，兒子、兒媳不答應(yīng)。車景文又氣又怒，把兒子告到法庭上，要求與他分家。 此案審理過程中，兒子夫妻都不出庭。2010年底11月下旬，法庭判車景文老兩口與兒子分家，在院中建一道墻，將宅基劃成兩個部分，把北邊都劃給車家老兩口。但兒子拒絕執(zhí)行，法院來執(zhí)行時還鬧自殺。 一道墻，隔開的不僅是一個家，更是父子、祖孫之間的情分。 【律師點評】 楊健 蒲城縣城關(guān)法律服務(wù)所律師 父母撫養(yǎng)子女，子女也當(dāng)贍養(yǎng)老人。這起案件中，兒子的所作所為在當(dāng)?shù)卦斐闪撕軌牡挠绊?。車景文老母行動不便，肯定不能隨兒子住在二樓。要妥善的安排老人的居住、贍養(yǎng)問題，就只能同兒子分家。 【法律常識】 贍養(yǎng)義務(wù) 婚姻法第21條規(guī)定：“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利?！崩夏耆藱?quán)益保障法第21條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！?子女如果不履行贍養(yǎng)父母的法律責(zé)任，需要贍養(yǎng)的父母可以通過有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或者向法院提起訴訟。對負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)，情節(jié)惡劣構(gòu)成遺棄罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。十一、丈夫患精神分裂癥，妻子離家出走八年之久，兩人于1999年正式離婚，妻子放棄了對兩人共同財產(chǎn)房屋和果園的分劈權(quán)。年邁的老父靠著辛勤勞作經(jīng)營著果園，兒子離婚前欠下的七萬多元債務(wù)也眼看著要還清了。2007年，前妻向鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同仲裁委員會提出申請，要求索回已帶來經(jīng)濟(jì)效益的果園份額，被仲裁駁回。丈夫患病，妻子離家1985年，瓦房店土城鄉(xiāng)某村男子李貴平(化名)與同村的王鳳(化名)相識了，盡管王鳳比李貴平大了兩歲，但兩人還是相戀了，半年后，兩人按民俗舉辦了婚禮。1987年3月，兩人生了一個男孩?？芍钡?988年3月，李貴平和王鳳才辦理了結(jié)婚登記手續(xù)?；楹?，李貴平的老父李向陽為了讓他們生活得更好，為他們蓋了四間平房，還將后山的一片荒山開墾了出來，用來種植蘋果好掙錢。好景不長，丈夫李貴平得了精神分裂癥?？粗暧椎膬鹤雍突疾‰y愈的丈夫，自覺難以承擔(dān)起家庭重負(fù)的妻子王鳳毅然決定拋棄家庭，1991年，王鳳在未辦理任何離婚手續(xù)的情況下離家出走，而李貴平在找妻子的時候把腳摔成了殘疾。為了給兒子治病、承擔(dān)一年8000多元的治療費用，父親李向陽四處借錢，欠下不少債務(wù)。李向陽只好默默地承受起兒子家的重?fù)?dān)，一邊精心種植著開荒而來的果園，一邊照料著孫子。1999年，出走八年的妻子突然回到家中，向丈夫提出離婚，態(tài)度非常堅決，最后走上法庭。庭審后，王鳳向瓦房店法院表示，自己愿意放棄對房屋和果樹的共同財產(chǎn)的分劈權(quán)。當(dāng)年8月，法院判處王鳳與李貴平離婚，兩人的兒子與王鳳生活。前妻索要土地，兩人離婚后，老父李向陽像老黃牛般地經(jīng)營著果園，蘋果一年年地豐收，兒子兒媳離婚時荒置的果園成了家里的“搖錢樹”，眼看著債務(wù)即將還清，李向陽的心越來越寬了。2007年10月，前妻王鳳向土城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會遞交了申請，要求索回屬于自己的土地，包括耕地及果園，因為她的那一部分土地原先是分配在李家，這塊地由李向陽代為經(jīng)營的，現(xiàn)在，她應(yīng)取回屬于自己的那一份土地。仲裁委查明，當(dāng)年由于王鳳外出打工不在家，丈夫又患有精神病，沒有直接領(lǐng)取應(yīng)得的三人份家庭承包地，李貴平戶3人應(yīng)分的產(chǎn)量為每人800斤，房屋左右、后地產(chǎn)量為500斤。房屋左右、后地產(chǎn)量即荒地開墾出來的果園產(chǎn)量，也就是王鳳在離婚時放棄的那部分家產(chǎn)。今年1月，仲裁委裁決，王鳳及其兒子應(yīng)分產(chǎn)量1650斤(其中菜園50斤)，不足部分由村委會負(fù)責(zé)補給，而李貴平的土地經(jīng)營管理權(quán)，以法院判決為準(zhǔn)，果園仍然歸其所有，由李向陽代為經(jīng)營。律師解析：婚姻法第三十九條第二款規(guī)定：夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。在司法實踐中，大多數(shù)涉及農(nóng)村當(dāng)事人的離婚案件，都涉及當(dāng)事人的土地承包經(jīng)營權(quán)分割問題。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，我國農(nóng)村普遍實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，承包方為集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。有承包合同的或有土地承包經(jīng)營權(quán)證的，法院通常進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)區(qū)別對待：1、 婚后，夫妻以一方名義簽訂承包土地合同或發(fā)放經(jīng)營權(quán)證的，夫妻雙方均為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，均有承包主體資格的，解除婚姻關(guān)系時，可以按照承包戶各成員的份額進(jìn)行分割，同時考慮老人贍養(yǎng)，子女撫養(yǎng)及家庭成員的身體狀況等具體情況，合理進(jìn)行分割。但如果夫妻一方是城鎮(zhèn)居民的，無權(quán)分割農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。2、 如果婚前一方取得土地承包經(jīng)營權(quán)，婚后另一方戶口遷入的，離婚時要求分割的，也應(yīng)區(qū)別對待。(1)、承包土地所在地是按照1995年9月國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包制的通知中的“增人不增地，減人不減地”的辦法進(jìn)行土地承包責(zé)任田劃分的，不管離婚當(dāng)事人是否屬于同一經(jīng)濟(jì)組織，則遷入的一方在離婚時要求分割另一方承包土地的，法院不予支持。(2)、一方婚遷后，落戶所在村的村集體按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方式用集體的預(yù)留地、開墾地、他人交回的承包地增補給該戶承包土地面積的，