食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度.doc

工商總局關(guān)于印發(fā)食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的通知工商食字2009176號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”，提高依法行政水平，切實維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)食品安全法、食品安全法實施條例，以及食品流通許可證管理辦法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家工商行政管理總局研究制定了食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真做好貫徹落實工作，在貫徹落實中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報送國家工商行政管理總局。附件：1食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度2食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度3食品市場巡查監(jiān)管制度4食品抽樣檢驗工作制度5食品市場分類監(jiān)管制度6食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度7食品廣告監(jiān)管制度8食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度 工商總局 二九年八月二十八日附件1：食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度為了依法規(guī)范食品市場主體資格，嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入登記行為，根據(jù)食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局食品流通許可證管理辦法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法等，制定本制度。一、嚴(yán)格食品流通許可行為，切實規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格（一）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，受理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審核，對于符合規(guī)定的食品經(jīng)營者依法核發(fā)食品流通許可證。（二）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管的原則，合理設(shè)置食品流通許可窗口，公開食品流通許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的申請材料目錄等，依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請。對申請材料齊全、符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以受理，并按要求書面通知申請人。（三）受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合食品安全法第二十七條第一項至第四項以及食品流通許可證管理辦法的要求。在必要時，審核發(fā)證的工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照法定的權(quán)限與程序，對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。（四）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進(jìn)行審查，對符合法律法規(guī)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并書面通知申請人領(lǐng)取食品流通許可證。（五）食品經(jīng)營者改變許可事項，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。食品經(jīng)營者申請注銷食品流通許可證的，原許可機(jī)關(guān)在受理注銷申請材料后，經(jīng)審核依法注銷食品流通許可證。二、嚴(yán)格規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)（六）申請從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在依法取得相關(guān)許可后，向有登記注冊管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊。對未取得相關(guān)許可的，登記注冊機(jī)關(guān)不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營項目。（七）新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，申請人應(yīng)當(dāng)在申請相關(guān)許可之前辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以核準(zhǔn)的名稱申請許可。預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為6個月，在保留期內(nèi)申請人不得以預(yù)先核準(zhǔn)的名稱從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓名稱。（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體變更登記注冊事項，應(yīng)當(dāng)向原登記注冊機(jī)構(gòu)申請變更登記注冊。未經(jīng)變更登記注冊，不得擅自改變登記注冊事項。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體申請注銷登記注冊，登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查企業(yè)或個體工商戶提交的申請材料，依法辦理注銷登記注冊。（九）按照國家工商總局關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知（工商消字200774號）的規(guī)定，縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊機(jī)構(gòu)受理登記注冊申請時，要按照“誰負(fù)責(zé)、誰錄入”的原則，在企業(yè)和個體工商戶的登記注冊管理系統(tǒng)軟件中按照從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的分類，對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計。三、嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊事項的監(jiān)督檢查，促進(jìn)食品經(jīng)營者健康發(fā)展（十）許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對食品流通許可證的監(jiān)管。對食品流通許可證事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營者依法申請變更許可；對食品流通許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)依法處理?？h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)層層落實食品流通許可證和流通環(huán)節(jié)未到期的食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，特別是要把許可證的日常監(jiān)管任務(wù)落實到基層工商所，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。通過市場巡查，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度。對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒有食品流通許可證或食品流通許可證有效期屆滿的，應(yīng)依法查處。（十一）登記注冊機(jī)構(gòu)按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局企業(yè)年度檢驗辦法、個體工商戶驗照辦法的要求，突出檢查重點，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對登記注冊事項的監(jiān)督管理。（十二）登記注冊機(jī)構(gòu)依法對食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行年檢，對個體工商戶進(jìn)行驗照。在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗照時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿，并依法嚴(yán)格把關(guān)。對年檢、驗照結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依托工商系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，與食品流通許可機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。四、切實加強(qiáng)許可和登記注冊機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合，努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力（十三）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請受理、審核發(fā)放、變更、注銷及吊銷情況數(shù)據(jù)庫。依托金信工程，建立健全食品流通許可工作的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。（十四）許可機(jī)構(gòu)與登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊信息，實現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，建立食品流通許可和登記注冊管理情況內(nèi)部通報制度，相互溝通許可