法律服務四萬工程活動方案.doc

方案預案：_法律服務四萬工程活動方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁法律服務四萬工程活動方案為全面貫徹落實省廳在全省司法行政系統(tǒng)實施“萬名法律服務人員、萬名調(diào)解員助萬企升級、促萬村（社區(qū)）和諧”法律服務“四萬”工程的要求，進一步發(fā)揮司法行政服務大局、服務中心的職能作用，根據(jù)省廳和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定落實“四萬”工程法律服務專項活動實施方案，主要內(nèi)容如下：一、指導思想緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系的目標，以促進轉(zhuǎn)型升級、服務民生幸福為主題，大力實施“百名法律服務人員、千名調(diào)解員助千企升級、促百村（社區(qū)）和諧”的法律服務專項活動，整合職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務方式，增強服務能力，提升服務效果，為我市“十二五”規(guī)劃實施和“第二個率先”奮斗目標實現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律保障。二、主要目標充分發(fā)揮法律服務隊伍的職能作用，緊密結(jié)合爭創(chuàng)“群眾滿意窗口服務單位”主題實踐活動，緊密結(jié)合為創(chuàng)建“千億園區(qū)百億鎮(zhèn)”提供法律服務專項活動，緊密結(jié)合領(lǐng)導干部下基層“三解三促”活動，組織律師、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員等走訪企業(yè)、村（社區(qū)），提供專項法律咨詢服務，預防和化解矛盾糾紛，優(yōu)化服務方式，提升服務效果，努力實現(xiàn)三個目標：渠道更暢通、幫助更及時，方向更明確、服務更有效，內(nèi)容更豐富、層次再提升。三、組織領(lǐng)導為切實加強組織領(lǐng)導，市司法局決定成立法律服務“四萬”工程領(lǐng)導小組。各單位也要建立相應的工作班子，落實責任，認真做好本單位的“四萬”工程法律服務專項活動。四、主要內(nèi)容（一）扎實開展法律服務“助千企升級”活動根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)型升級工程計劃、萬企升級行動計劃和我市“八大主題年”活動的部署要求，扎實開展法律服務“助千企升級”活動，切實為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供及時優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。1創(chuàng)新服務方式，完善結(jié)對機制。繼續(xù)深入走訪企業(yè)，分析研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中法律服務的新情況、新問題、新需求。堅持每十天上門服務一次，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時有效提供法律服務。建立服務企業(yè)網(wǎng)絡熱線，組織律師事務所黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對共建，創(chuàng)新律師、基層法律服務工作者等法律服務人員與企業(yè)家溝通交流機制，進一步拓寬服務企業(yè)的渠道，不斷完善“法企”對接的形式和途徑。加強重點企業(yè)法律服務中心或法律服務工作站建設，創(chuàng)新企業(yè)法律服務模式和服務機制，努力打造適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立和發(fā)展的高層次法律服務平臺。開展法律服務進企業(yè)“六個一”活動：設立一個“法律服務工作站”，定制一套服務方案，建立一個法律圖書角，作一場法制報告，建立一個調(diào)解室，開展一次法律咨詢（座談會）。2突出服務重點，搭建服務平臺。圍繞我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，突出以重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點領(lǐng)域骨干企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、利稅大戶企業(yè)為重點，加強服務力量配置。加強與金融、商貿(mào)、科技、工商、稅務等部門的聯(lián)系，參與搭建服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺，把律師、公證等法律服務納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一站式”服務體系建設。各律師事務所、基層法律服務所、公證處要加強對轉(zhuǎn)型升級各類新型法律事務、疑難復雜法律事務的研究，開展“我為企業(yè)制課表，學法用法促發(fā)展”活動，針對重點企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供特色業(yè)務和定制業(yè)務，切實提高服務企業(yè)的針對性和有效性。3打造服務品牌，增強服務實效。適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整和各類企業(yè)發(fā)展的不同需求，以深化企業(yè)法律顧問為基礎，大力發(fā)展法律服務的專特優(yōu)產(chǎn)品，形成企業(yè)法律服務的品牌。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務，促進創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務和法律保障工作，加大對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)的法律保護，加強對馳名商標、著名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及商標權(quán)、專利權(quán)的保護，幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，促進自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟發(fā)展。加強企業(yè)優(yōu)化資源配置的法律服務，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真辦理紡織服裝、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級所涉及的企業(yè)并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司治理結(jié)構(gòu)完善、融資引資等領(lǐng)域的法律事務，強化法律服務在企業(yè)發(fā)展事前謀劃和事中控制方面的作用，積極為企業(yè)重大戰(zhàn)略調(diào)整提供周密細致的法律論證，防范、化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的法律風險。加強園區(qū)建設法律服務，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。建立適應園區(qū)建設需要的專業(yè)法律服務團組，發(fā)揮法律服務在資源要素集約利用和高效配置中的促進、保障作用，推動產(chǎn)業(yè)間的合作共贏，促進產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。積極做好招投標公證，保證招投標活動依法順利進行,確?；A設施工程建設的各類合同順利履行。4化解糾紛矛盾，營造和諧環(huán)境。著力在大中型企業(yè)調(diào)解組織建設上打造調(diào)解工作新品牌，努力實現(xiàn)調(diào)解組織對矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的全覆蓋，職工人數(shù)5人以上企業(yè)力爭全部建立調(diào)解組織。強化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中各類矛盾糾紛的分析、防控工作，積極履行調(diào)解職責，避免矛盾擴大和激化。鼓勵和引導律師、基層法律服務工作者充分發(fā)揮法律服務職能，積極幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度，規(guī)范勞動用工管理，消除勞資糾紛隱患。幫助企業(yè)建立健全預防和處置突發(fā)事件的工作預案，強化對可能引起群體性事件、突發(fā)事件的重大矛盾糾紛的預警預測能力，提高預防和化解的主動性。（二）加快推進法律服務“促百村（社區(qū)）和諧”活動根據(jù)省委、省政府關(guān)于大力推進民生幸福工程的意見、關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見和市委、市政府社會管理創(chuàng)新工作要求，加快推進法律服務“促百村（社區(qū)）和諧”活動，努力促進民生幸福，推動社會管理創(chuàng)新。1加快推進法律服務全覆蓋行動。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，加快推進法律服務進村鎮(zhèn)、進社區(qū)進程。進一步健全農(nóng)村法律服務網(wǎng)絡，全面推行“法制副村長”工作，穩(wěn)步推進社區(qū)“律師工作站”建設，切實把法律服務納入村、社區(qū)共建共享機制。著力提高城鄉(xiāng)法律服務的覆蓋水平，年內(nèi)全市“法制副村長”配備率達1%，社區(qū)“律師工作站”的建成率達到90%。2大力實施法律服務惠民行動。積極拓展法律服務領(lǐng)域。認真辦理涉及村（居）民切身利益、關(guān)乎百姓生計的法律事務。進一步把法律服務資源向就業(yè)、就學、醫(yī)療、住房、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜，整合服務資源，健全服務網(wǎng)絡，努力滿足群眾對法律服務的新需求、新期待，發(fā)揮法律服務促進民生幸福的積極作用。完善法律服務便民、利民舉措。組織法律服務人員開展面向廣大群眾的法律咨詢活動，解答百姓生產(chǎn)、生活中遇到的法律問題。積極創(chuàng)造條件，在老弱病殘困等弱勢群體中發(fā)放“法律服務一卡通”，實行減免費服務，保證他們得到及時、優(yōu)質(zhì)的法律幫助。加強與勞動保障、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等部門的協(xié)作，共建一批針對特定人群的法律援助工作站。開展“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,加強法律援助接待窗口建設，開展法律援助示范窗口和合格窗口建設。做好“12348”法律援助專線服務工作，著力推進法律援助設施便利化，進一步完善“15分鐘法律援助服務圈”，建立與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺。提高法律服務質(zhì)量和效率。適應困難群眾的新要求、新期待，在提供服務中更加注重質(zhì)量優(yōu)化，效率提高，品質(zhì)提升。推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制。建立調(diào)解、仲裁、訴訟等多種形式并用的糾紛解決參與機制，推行訴前、庭前調(diào)解服務模式，不斷把法律服務向訴前和訴后延伸，努力實現(xiàn)群眾利益最大化，并在化解矛盾糾紛中注重人文關(guān)懷和心理疏導，實現(xiàn)最佳糾紛解決效果。3深入開展促進和加強社會管理法律服務創(chuàng)新行動。深化政府法律顧問工作。進一步加強政府法律顧問團建設，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置重大突發(fā)事件等，不斷完善政府法律顧問工作體制機制，強化業(yè)務流程管理，積極參與黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制建設，引導當事人理性表達訴求，依法維護自身權(quán)益，充分發(fā)揮法律服務在促進政府職能轉(zhuǎn)變、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。增強村（社區(qū)）維穩(wěn)能力。加強村（社區(qū)）調(diào)解組織建設，完善法律服務與人民調(diào)解對接機制，積極把法律服務導入村（社區(qū)）管理和建設，不斷提高居民的法律意識。在服務村（社區(qū)）居民的過程中，了解掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，配合政府有關(guān)部門，切實做好群眾工作。主動參與突發(fā)事件和群體性事件的預防和應對，制定事前預防預警、事中應急處理和事后救助、補償、撫恤、安置工作方案，形成有效的突發(fā)事件源頭治理和應急處置長效機制。充分發(fā)揮法律服務在化解處置社區(qū)居民生活中各種矛盾糾紛的專業(yè)優(yōu)勢。推進村（社區(qū)）民主管理。組織法律服務人員幫助村（社區(qū)）按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約,規(guī)范村（居）民自治和兩委議事規(guī)則,促進村（居）務公開，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設。引導居民依法參與社區(qū)事務、財務和集體資產(chǎn)管理，有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，切實為基層民主法治建設提供優(yōu)質(zhì)法律服務和法律保障。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導，明確職責。開展法律服務“四萬”工程專項行動，是司法行政工作圍繞中心、服務大局的重大舉措，也是爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵工作的重要內(nèi)容。各單位要把“四萬”工程列入年度重點工作，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，細化推進措施，加強工作力度，確?；顒拥捻樌_展。（二）精心組織，注重實效。各單位要精心組織，統(tǒng)籌安排，整合資源，互補職能，形成合力。深入實際開展調(diào)查研究，找準服務的切入點、結(jié)合點，把服務中心與業(yè)務發(fā)展有機結(jié)合，創(chuàng)新舉措，真抓實干。認真安排時序進度，加強督查，確?；顒尤〉脤嵭?。（三）強化宣傳，營造氛圍。要加強法律服務工作的宣傳，加強與服務對象溝通聯(lián)系，讓企業(yè)和全社會充分感受司法行政機關(guān)和法律服務機構(gòu)的服務熱情和服務效果。要充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等多種媒體，及時報道實施“四萬”工程的好做法和好經(jīng)驗，推動法律服務“四萬”工程扎實開展，取得