行政執(zhí)法類職位申論范文.doc

申論范文及點評：行政執(zhí)法類職位 當前，糧食問題舉世矚目，如國際市場小麥、大米等價格大幅上漲，多個國家因糧價飆升而導致騷亂，居民生活艱難，糧食危機的背后也折射出我國糧食方面深層次的問題：一方面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民收入減少，種糧積極性下降，致使選擇外出務工，耕地荒廢；另一方面，經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)過程中盲目、過度、非理性地占用土地，從而導致耕地減少，直接威脅糧食生產(chǎn)。糧食問題事關(guān)人類的生存生活，糧食供應的充足是經(jīng)濟安全、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的重要保證和內(nèi)在要求，直接影響到社會秩序的穩(wěn)定，對在國際上維護主權(quán)獨立、在國內(nèi)保障居民基本生活有著根本性的意義。故此，基于糧食問題上存在的諸多不足及其對社會、經(jīng)濟的重要意義，我們需要全方面推進糧食生產(chǎn)，確保糧食安全：一、完善和深化以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；強化土地承包權(quán)方面的法律法規(guī)，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)利。一方面，要確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變；另一方面，推進土地承包制改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，使其具有更好的獨立性和完整性，同時，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。只有產(chǎn)權(quán)的獨立、清晰，并獲得有力的保障，才能為生產(chǎn)與交易提供一種可期待的安全感；農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨立和有效，有利于在給予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)安全感的前提下，激勵農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行更大、更長遠的投入與經(jīng)營。（點評：直接提煉，說理式展開）二、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，改進落后的生產(chǎn)措施，提高我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的自主研發(fā)能力，完善自主知識產(chǎn)權(quán)。首先，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，改變過去資源消耗型和勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次，避免農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家的重要金融工具，被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用，避免有些國家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并成為受保護的專利，卻以此作為控制糧食、要挾他國農(nóng)民的手段。（點評：直接提煉、糾正轉(zhuǎn)換、抽取歸納）三、明確政府在糧食問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的公共責任，加大政府對糧食價格和農(nóng)資價格的宏觀調(diào)控力度，合理提高糧價，有效調(diào)控化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本的過快增長，加大政府農(nóng)業(yè)補助和種糧補貼，增加農(nóng)民收入，激勵其種糧積極性，要避免在糧食問題上過度市場化、唯市場化的傾向，強化政府公共責任。當前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲過，政府補貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降，紛紛選擇外出務工，致使耕地荒廢。（點評：直接提煉、糾正轉(zhuǎn)換，針對式展開）四、規(guī)范土地管理，加強對濫占耕地的監(jiān)管，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產(chǎn)量和糧食的庫存儲備。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬斤以上，從而按現(xiàn)有的消費水平，確保糧食供求基本平衡，滿足我國居民的基本糧食需求；并且，足夠的糧食庫存，能使價格保持基本穩(wěn)定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑。（點評：說理式展開）我們要站在社會安全穩(wěn)定的高度上，努力推進糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，以此確保我國居民的糧食供應充足，促進社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。申論范文：警惕投資后遺癥 自去年底以來，中央面對國際金融危機的沖擊，果斷出臺了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子經(jīng)濟刺激計劃。目前這些措施已初顯成效，一季度我國GDP同比增長6.1%，農(nóng)村消費增速首次超過城市，經(jīng)濟下滑趨勢得到初步遏制。 肯定成績的同時，也應該冷靜地看到，當前的經(jīng)濟增速在很大程度上是依靠大規(guī)模投資實現(xiàn)的。在經(jīng)濟發(fā)展的特殊時刻，讓投資發(fā)揮對增長的有力拉動無可厚非，但針對目前各地涌現(xiàn)的空前投資熱情，需要提醒的是：我們長期積累的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，前些年不少地方拋出各種優(yōu)惠政策，大量圈地、招商引資、上項目，低水平重復投資結(jié)果變?yōu)殚e置的土石方、混凝土或生銹的設(shè)備，土地被荒廢，環(huán)境遭污染，一時的GDP換來長久的包袱，類似的教訓已多次上演！在新一輪投資熱潮中，千萬不能頭腦發(fā)熱，陷入一方面解決問題，另一方面又在制造更大問題的誤區(qū)。 對此保持警惕，有助于我們在保增長的同時防止因盲目投資而引發(fā)的各種可能出現(xiàn)的投資后遺癥。對本輪地方投資熱潮，首先要警惕的是區(qū)域性失衡加劇，東西部差距進一步拉大。目前各?。▍^(qū)、市）相繼公布了自己的5年投資計劃，其中東部發(fā)達地區(qū)大抵在1萬億元上下，個別省份超過了2萬億元，中西部大抵在5000億元上下，如果這些投資落實到位，我們可以想象，5年之后，東部和中西部的差距和失衡狀態(tài)不僅難以縮小，反而會隨著投資的乘數(shù)效應進一步拉大。因此，地方投資也應樹立全局觀念，在全國一盤棋的格局中定位自己的比較優(yōu)勢，積極承接、推進東部產(chǎn)業(yè)和資金向中西部轉(zhuǎn)移、流動。 其次要警惕的是結(jié)構(gòu)性失衡加劇，生產(chǎn)與消費斷裂，供給與需求脫節(jié)。一段時期以來，一些地區(qū)GDP等經(jīng)濟指標的快速增長與人民群眾對生活水平提高的感受很不合拍，表現(xiàn)在投資與就業(yè)增長不協(xié)調(diào)，與居民收入增長不協(xié)調(diào)，與社會發(fā)展和民生改善不協(xié)調(diào)。這些已成為保增長、擴內(nèi)需的主要制約，也是影響社會和諧的重要因素。經(jīng)濟學常識告訴我們，居民最終消費需求是經(jīng)濟增長的根本動力，如果消費長期乏力，就會導致投資踩空，形成新的產(chǎn)能過剩。因此，必須把投資的目標瞄準到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求上，而非異化為凸顯政績的幾個數(shù)據(jù)上。 還要警惕各種可能影響金融運行安全和地區(qū)和諧穩(wěn)定的竭澤而投。目前各地的投資計劃都比較龐大，這些資金究竟從哪里來？在不允許地方政府發(fā)債的地方，最多的來源恐怕還是銀行貸款和土地收益，而如果地方政府及企業(yè)爭相攀比，通過銀行貸款融資，引發(fā)銀行壞賬的風險就會加大；如果超越土地補償能力和失地農(nóng)民安置能力強行征地、拆遷，則是以損害人民群眾的長遠利益來換取局部的花草樓宇，成為地區(qū)穩(wěn)定的隱患。因此，一定要量力而行、按規(guī)律辦事，同時嚴把項目的準入門檻和節(jié)能標準，防止國家投資再度走上低水平擴張的老路。 警惕投資后遺癥并非要因噎廢食，而是要在投資的同時，努力用好投資，把握投資方向，提高投資效益，以投資帶動消費，把寶貴的投資作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的持久動力，避免大規(guī)模的投資給未來的發(fā)展帶來風險隱患。 當前全球經(jīng)濟進入低迷周期，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落。但危中有機，如：危機時期市場約束加劇形成的倒逼機制，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能、培育發(fā)展新的生產(chǎn)力；成本上升和金融危機的雙重壓力正在加速推動制造業(yè)的新一輪全球性轉(zhuǎn)移；還有，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國整體進入城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，我國農(nóng)村消費市場具有廣闊的提升空間。這些都為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了良好的時機和有利的空間，有利于各地把握科學的投資方向，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 保證科學投資，各地區(qū)必須自覺貫徹科學發(fā)展觀，切實堅持以人為本，把追求長期目標與解決眼前困難相結(jié)合，把擴大內(nèi)需與改善公共服務、健全社會保障體系相結(jié)合，把投資的重點切實放在民生工程、節(jié)能環(huán)保和技